Троянский конь Америки. Как «план Маршалла» лишил Европу независимости
План отставного генерала
22 марта 2015 года президент Польши Бронислав Коморовский, выступая в Брюсселе, заявил о необходимости нового «плана Маршалла» для Украины. Именно таким образом, по мнению Коморовского, можно обеспечить выживание Украины и успешное проведение в ней реформ.
О новом «плане Маршалла» для Украины разговоры идут с самого момента победы «Евромайдана» в феврале 2014 года. О необходимости такого плана говорят как западные, так и украинские политики, в частности, премьер-министр Арсений Яценюк.
При этом об оригинальном «плане Маршалла» у непосвященной аудитории имеется довольно смутное представление. В советской историографии ему давались исключительно негативные оценки, в постсоветский период – сплошь комплиментарные.
Программа, официальное название которой звучало как «Программа восстановления Европы» была впервые обнародована 5 июня 1947 года в речи государственного секретаря США Джорджа Маршалла, произнесенной в Гарвардском университете.
Кадровый военный, Джордж Маршалл в разные годы занимал посты начальника Генерального штаба и министра обороны США, а с 1942 по 1944 годы фактически руководил всеми военными операциями американской армии.
В 1947 году вышедший в отставку генерал Маршалл занял пост госсекретаря в администрации президента Гарри Трумэна.
Трумэну, решительно взявшему курс на эскалацию «холодной войны», нужен был человек, способный продвигать американские интересы как военными, так и экономическими методами. Джордж Маршалл для этой роли подходил как нельзя кстати.
«Программа восстановления Европы»
К 1947 году экономическое положение Европы было незавидным. Разрушениями подверглись большинство европейских стран, были понесены чудовищные человеческие потери (55-60 млн погибло, около 100 млн искалечено). И спустя два года после окончания войны повсюду царила разруха, ощущалась острая нехватка продовольствия и товаров первой необходимости, европейские валюты были сильно обесценены из-за галопирующей инфляции.
Восстановление европейских экономик шло крайне медленно, при этом в большинстве стран усиливались позиции коммунистов и других левых партий, что в США рассматривалось как прямая угроза национальной безопасности.
К моменту создания «Программы восстановления Европы» у Маршалла уже был за плечами опыт успешного осуществления антикризисной программы – в 1933 году в рамках «Нового курса» Франклина Рузвельта Маршалл занимался организацией Гражданского корпуса охраны окружающей среды – масштабной программы трудоустройства молодых безработных.
12 июля 1947 года в Париже для обсуждения «плана Маршалла» собрались представители 16 стран Европы. От участия во встрече оказались так называемые «страны народной демократии», входившие в сферу влияния СССР, а также Финляндия.
Официально заявленной целью программы были восстановление разрушенной войной экономики Европы, устранение торговых барьеров, модернизация промышленности европейских стран и развитие Европы в целом.
Круговорот долларов в природе
«План Маршалла» вступил в действие 4 апреля 1948 года. В его рамках Соединенные Штаты в течение четырех лет предоставили 12,317 млрд долларов в виде безвозмездной помощи, дешевых кредитов и долгосрочного лизинга.
Помощь выделялась согласно предварительным договоренностям в соответствии с потребностями стран. Наибольшие финансовые вливания достались пяти государствам: Англия получила 2,8 млрд., Франция – 2,5 млрд., Италия – 1,3 млрд., ФРГ – 1,3 млрд. и Нидерланды – 1 млрд. долларов США.
В «плане Маршалла» нужно различать экономическую и политическую составляющую.
После Второй Мировой войны Соединенные Штаты оказались единственной из крупнейших индустриальных держав, экономика которой не подверглась разрушениям. Благодаря этому США на многие годы вперед смогли закрепить собой место мирового экономического лидера. Тогда же и доллар стал главной мировой резервной валютой, что дало Соединенным Штатам исключительные возможности на десятилетия вперед.
Но успешной американской экономике позарез нужны были рынки сбыта, и в этой связи экономическое восстановление Европы являлось жизненной потребностью крупного американского бизнеса.
По сути, восстанавливая Европу, США инвестировали в собственное дальнейшее развитие.
Важный момент – согласно условиям «плана Маршалла», выделяемые деньги шли не на латание дыр в бюджете, а на закупку промышленной и сельскохозяйственной продукции.
Структура поставок на две трети состояла из продовольствия, топлива и удобрений, и около трети импорта пришлось на сельскохозяйственную продукцию, а именно на американскую муку. В конечном итоге весомая часть денежной помощи по «плану Маршалла» вернулась назад в США.
Политические условия
Нужно очень четко понимать, что безвозмездная помощь США – это своеобразный бесплатный сыр, который бывает только в мышеловке.
Например, знаменитые поставки оружия и продовольствия в СССР по ленд-лизу. Об их значимости спорят до сих, но часто забывают о том, что со стороны США это отнюдь не было широким и бескорыстным жестом. За танки, самолеты и американскую тушенку Советский Союз расплачивался золотом, и свои долги по ленд-лизу ему приходилось отдавать до 1970-х годов.
«План Маршалла» действительно обеспечил странам-участницам большие темпы экономического роста. За первые три года промышленное производство превысило показатели довоенного периода на 40%, а сельское хозяйство – на 20%. Снизился уровень безработицы, удалось обуздать инфляцию. Американские средства обеспечили порядка 11% ВВП Англии, 12% Франции, почти 22% Западной Германии и чуть более 33% Италии.
Энтузиасты «плана Маршалла» крайне неохотно говорят о его политической составляющей. Между тем, без нее остается непонятным резко негативное отношение к плану Советского Союза.
Одним из обязательных требований США к странам-участницам плана было исключение из состава правительств коммунистов.
Данное положение было продолжением так называемой «доктрины Трумэна», согласно которой Греции и Турции выделялись 400 млн долларов для борьбы с «коммунистической угрозой».
Как уже говорилось, влияние коммунистических партий в странах Европы в послевоенный период было чрезвычайно велико. «План Маршалла» фактически стал орудием, при помощи которого Соединенные Штаты вмешивались в политическую жизнь стран Европы, с целью вытеснения на обочину «просоветских партий».
Цена «бесплатного сыра»
Действительно, во всех странах-участницах «плана Маршалла» коммунисты были исключены из правительств. При этом попирались все демократические принципы, о верности которым Соединенные Штаты громогласно заявляли и тогда, и сейчас.
Но дело было не только в коммунистах. Само формирование политических элит в странах-участницах «плана Маршалла», оказалось под контролем США. В результате платой за восстановление экономики стала частичная утрата политической и экономической независимости.
Следующей стадией стало создание военного Северо-Атлантического альянса, членами которого стали многие страны, участвовавшие в «плане Маршалла».
Кстати, после прекращения в 1951 году финансовой помощи по «плану Маршалла» вместо нее вступила в действие программа военной помощи США своим европейским союзникам по Северо-Атлантическому Альянсу в соответствии с законом «О взаимном обеспечении безопасности».
Политическая составляющая плана Маршалла фактически лишила Западную Европу альтернативы, превратив европейские страны в сателлитов США.
Попытки уйти от этой порочной схемы предпринимались неоднократно такими европейскими лидерами, как президент Франции Шарль де Голль, но в целом они потерпели неудачу.
Самоубийственная и саморазрушительная позиция Евросоюза в «украинском кризисе» – ничто иное, как последствия европейской зависимости от США, заложенной «планом Маршалла».
Инструмент «холодной войны»
Политическая составляющая «плана Маршалла» подвергалась критике и в самих Соединенных Штатах. Так, бывший вице-президент США Генри Уоллес, занимавший этот пост при Франклине Рузвельте, без обиняков называл его инструментом «холодной войны» против СССР.
Разумеется, видели это и в Советском Союзе, власти которого приложили максимум усилий по недопущению вовлечения в этот план стран, входивших в сферу влияния СССР.
Иного выбора у Советского Союза и быть не могло. В ответ на формирование НАТО в Восточной Европе была сформирована Организация Варшавского договора, в ответ на создание атлантического общего рынка Советский Союз создал Совет экономической взаимопомощи.
«План Маршалла» стал продолжением знаменитой речи Черчилля в Фултоне. Если речь британского политика стала началом политического раскола послевоенной Европы, то «план Маршалла» обеспечил его экономическую составляющую.
Ну и последнее, о чем стоит вспомнить в связи с «планом Маршалла». Советский Союз и страны Восточной Европы преодолели послевоенную разруху и вышли на высокие темпы экономического роста без всякой американской помощи. На протяжении десятилетий они вполне успешно конкурировали со странами Запада. Кризис же социалистической системы в 1980-х годах является темой для отдельного разговора, к «плану Маршалла» отношения не имеющего.