Год санкций против России: чего добился Запад?

В середине марта исполнился год с момента введения первых санкций со стороны Европейского Союза, США и других стран в ответ на признание Россией результатов крымского референдума. Каков промежуточный итог санкций? Оправдались ли ожидания, которые с ними связывал Запад? DW задала эти вопросы немецкому, польскому и российскому экспертам.

Обратный эффект

17 марта 2014 года в отношении России был введен первый пакет западных санкций - Европейский Союз, США и Канада одновременно закрыли въезд на свою территорию группе российских и украинских граждан (в основном, крымских функционеров) и заморозили их зарубежные счета. Несколькими днями позже под санкции попали и первые кредитные учреждения - банк "Россия" и Собинбанк. К концу марта к санкциям присоединились Япония, Австралия, Новая Зеландия, а также европейские государства, не входящие в ЕС, включая Албанию, Черногорию и Молдову. Список невъездных к этому времени вырос до 33 человек.

Вехой для пересмотра политики санкций, по мнению Умланда, стала трагедия малазийского авиалайнера, 17 июля 2014 года разбившегося на востоке Украины. В июле и августе помимо персональных были введены и секторальные санкции в отношении России. Они предусматривали, среди прочего, ограничение доступа к финансовым рынкам, запрет на долговременное кредитование, эмбарго на продажу оружия и товаров двойного назначения. В черный список попали Сбербанк, Газпромбанк, ВТБ, Банк Москвы и другие крупные российские банки.

Сохранить режим ограничений

Андреас Умланд называетт эффект от второго этапа санкций смешанным: "С одной стороны, Западу не удалось предотвратить дальнейшую эскалацию конфликта. С другой - последствия секторальных санкций могут быть гораздо серьезнее. Помимо конкретных ограничений, они дали понять международному сообществу и бизнесу, что Запад больше не доверяет России". По мнению политолога, эти меры уже имеют определенный политический эффект: "Есть признаки того, что часть элиты в России недовольна этой ситуацией и хотела бы добиться снятия санкций".

Варшавский эксперт, директор Польско-Канадской программы поддержки демократии на Украине Адам Зауэр уверен, что эффект от санкций не соответствует ожиданиям Запада: "В качестве политического инструмента они пока не оправдывают себя: Крым остается частью России, мало того, уже при санкциях начался конфликт в Донбассе. Экономический эффект их также сомнителен, во всяком случае, не они являются главной причиной растущей рецессии в России".

Но, несмотря на это, Зауэр уверен, что режим ограничений необходимо сохранить: "Хотя усилия Евросоюза и других стран пока не привели к возвращению ялтинского порядка в Европе, они посылают сигнал, что демократическое сообщество осуждает агрессию России и солидарно с Украиной".

"Расчет на недовольство режимом не оправдался"

Сергей Маркедонов, доцент кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики РГГУ, уверен, что с помощью санкций Западу удалось добиться определенного экономического эффекта: "Об успешности санкций я сужу по ценам на импортные лекарства в аптеке. Чем хуже отношения между Россией и Западом, тем выше цены".

Однако Западу в данном случае не удалось достичь главного, считает Маркедонов. "Если под целью санкций понимается принуждение России к отказу от каких-то внешнеполитических целей, то они не принесли результата. К массовому социальному протесту против властей внешнее давление также не привело. Расчет на то, что в обществе будет расти разочарование от присоединения Крыма и недовольство режимом, не оправдался. Наоборот, пока санкции привели не к ослаблению, а к укреплению позиций российский властей и усилению антизападных настроений", - заключил российский политолог.