«Рассматриваются варианты штрафов до объема выручки»: Мишустин показал самозанятым кнут
Глава ФНС Михаил Мишустин озвучил параметры будущего налогового режима для самозанятых, который Татарстан запустит в январе 2019 года в пилотном режиме. Помимо льготы в виде 4% налогов от полученного дохода вместо 13%, предлагается внедрить и наказание — штрафы, которые налоговики начнут выписывать, например, по результатам контрольных закупок. Также стало известно, что о пенсиях самозанятым даже после обеления предложат подумать самостоятельно. Подробности — в материале «БИЗНЕС Online».
Спустя четыре месяца после объявления минфином России нового налогового режима для самозанятых стали известны его новые параметры. В интервью ТАСС на полях Восточного экономического форума глава Федеральной налоговой службы Михаил Мишустин подтвердил, что вместо налога в 13% самозанятые граждане (это «мамочки в декрете», пекущие торты, маникюрши на дому, таксисты на агрегаторах и другие категории, работающие на себя) должны будут платить 4% от суммы полученных доходов. При этом впервые стало известен и «кнут» — за невыход «из тени» предлагается штрафовать таких граждан на сумму в размере их выручки.
«Слово „самозанятые“ должно определенным образом быть определено в Налоговом кодексе. Что такое самозанятые? Для меня, в первую очередь, это гражданин Российской Федерации, который не имеет работодателя, который осуществляет продажу услуг либо товаров, которые он сам произвел, без посредников и который имеет ограничение по обороту в год. На сегодняшний день обсуждалось между различными ведомствами, что это ограничение будет около 200 тыс. рублей в месяц», — сказал Мишустин.
Он подчеркнул, что быть самозанятым гражданином, то есть работать на себя, будет весьма и весьма выгодно по сравнению с трудоустройством в организации. «Налог на самозанятых, как его иногда называют, — это не новый налог! Это новый налоговый режим, который позволит снизить налоговое бремя и платить не 13%, а всего 4%», — напомнил он. Эти отчисления пойдут исключительно в ФОМС, чтобы обеспечить гражданину достойную медпомощь. Другие соцфонды получать от таких граждан ничего не будут. «Сегодня статус индивидуального предпринимателя, который использует упрощенную систему налогообложения и ставку 6% с оборота, предполагает в конце года оплату более 30 тыс. страховых взносов в пенсионный фонд, в Фонд обязательного медицинского страхования и в Фонд социального страхования. В режиме для самозанятых не будет такой обязанности. Единственное, что будет входить автоматически в 4%, — это взнос в Фонд обязательного медицинского страхования (ОМС)», — объяснил главный налоговик.
Пенсионный же вопрос будет для самозанятого несколько сложнее – если он не хочет платить налоги, как большая часть официально трудоустроенных граждан, он сам должен заниматься отчислениями на безбедную старость. «По поводу отчислений в пенсионный фонд: человек будет выбирать сам — будет ли он получать минимальную социальную пенсию, либо он будет получать базовую пенсию и тогда платить соответствующие страховые платежи, либо он будет использовать индивидуальный пенсионный капитал», — пояснил Мишустин.
Что касается наказания, то этот вопрос еще прорабатывается, однако налоговики мыслят в сторону весьма строгих мер. Так, по словам Мишустина, в законопроекте предполагаются «в том числе и серьезные штрафы, рассматриваются варианты штрафов [в размере] до объема выручки». «Этот вопрос законодатели еще будут обсуждать. Если человек не заплатил то, что положено, — будет штраф. Проверить это можно просто, даже онлайн. В том числе можно делать контрольные закупки», — отметил он.
Впрочем, что важно, пока что самозанятые могут выдохнуть: в ближайшее время «шерстить» их на предмет неуплат не будут. «В данный момент мы не рассматриваем варианты каких-то специальных проверок. Мы хотим посмотреть сначала год, что даст пилот, а потом уже думать о методах контроля», — пообещал Мишустин.
По сведениям Мишустина, на данный момент «в тени» могут работать до 37% трудоустроенных российских граждан. «На тему актуальности вопроса могу привести такие цифры: из 82 млн работоспособных граждан Российской Федерации официально работают и платят соцвзносы примерно 52 млн. Мы видим это через 2-НДФЛ, через уплату страховых взносов», — заметил глава ФНС.
Уже известно, что оплачивать свои налоги «мамочки в декрете», маникюрщики и таксисты-бомбилы смогут через специальное мобильное приложение, которое пока еще находится в разработке. «Мы сейчас работаем над тем, чтобы можно было использовать карту любого банка. Списывать налоговый платеж нужно будет раз в месяц. Человек может выбрать, кстати, и режим, по которому он раз в месяц также будет сам платить, по своей воле, страховые платежи», — рассказал Мишустин.
Что касается агрегаторов вроде «Яндекс.Такси» и Uber, то как раз недавно ФНС собирала на круглый стол представителей этого бизнеса, которые подтвердили, что не хотят проблем с налогами и согласны контролировать их оплату. «Когда агрегатор оказывает такую услугу для человека, получающего заказ, и берет с него процент от дохода, то он становится агентом для налоговой службы», — пояснил идею Мишустин. Но водитель сам сможет выбрать режим, когда он сам платит либо за него это делает агрегатор.
В беседе с «БИЗНЕС Online» куратор исполнения налоговой реформы для самозанятых в Татарстане в «пилотном» режиме бизнес-омбудсмен РТ Тимур Нагуманов подтвердил, что намерения стартовать с 1 января 2019 года в силе. Однако утверждать на 100%, что за уклонение от уплаты налогов введут штрафы в размере выручки, по его словам, еще рано: «Он [Мишустин] сказал, что рассматриваются разные варианты. Сейчас говорить о том, что вот оно так и будет все – это, наверное, еще пока совсем преждевременно».
Пока, по словам Нагуманова, сложно сказать, насколько удобным или, наоборот, жестким покажется татарстанским самозанятым режим платы в 4%. «Самозанятых волнуют разные вещи. Мы проводили очень подробное исследование, пытались сформулировать топ-10 проблем, которые их волнуют. Я могу точно сказать, что первый вопрос заключается в том, сколько платить. И не вторым, а параллельным вопросом возникает тема статуса. И тут же возникает вопрос насчет норм и требований, контроля и надзора за их деятельностью со стороны государства, — сказал он. — Уже несколько месяцев обсуждается размер платежа, и это не является большой новостью. 4% — об этом говорили уже в июле. Говорили, что будет 3-6%. Изначально говорили, что эту сумму будут расщеплять: 1,5% — это соцстрах, 2,5-4,5% — это уже сам платеж. То есть был разговор от 3 до 6%. Но это рассуждение было как пальцем в небо».
При этом штраф в размере выручки от считает излишне суровым. «Я считаю, что это чрезмерно для большинства самозанятых. Мое мнение – однозначно, что выводить из тени самозанятых надо не через штрафы, не через какую-то угрозу, а через создание комфортных условий для их деятельности. Штрафы и угрозы – не тот путь, который подходит для легализации огромного количества занятых в этой сфере предпринимателей. Они как раз этого и боятся, что их будут просто силой туда в легальное поле загонять, а потом заменят для них правила игры, — говорит Нагуманов. — Но это один из аспектов, который обсуждается. Сейчас наиболее важно понять, какие есть проблемы, чтобы на них сконцентрировать решение вопроса, а не на теме штрафов».
Что думают по поводу обсуждаемого налогового режима для самозанятых татарстанские малые бизнесмены, которые ближе всего к самозанятым и все же платят все налоги, узнал «БИЗНЕС Online».
Фарид Сафин — председатель ассоциации МСБ по РТ, генеральный директор компании ОАО «Ваш быт»:
— Наши предприниматели всегда стремятся к тому, чтобы меньше платить. Поэтому, конечно, для любого предпринимателя уменьшение налогообложения это плюс. И четыре процента это вполне приемлемая единица для тех сознательных предпринимателей, которые с удовольствием вышли бы из тени. А то, что нужен кнут – это обязательно. Без кнута в России люди вообще не привыкли что-то делать. С другой стороны, это может быть, слишком сурово. Но то, что дают возможность людям официально существовать, работать, получать доходы, не задумываясь о каких-то там позициях, это хорошо. Но при этом нужны жесткие штрафные рамки наказания. Поэтому я считаю, что это нормально.
Фарида Галеева — член совета ассоциации предприятий МСБ РТ :
— В таких делах было бы неплохо смотреть мировую практику, особенно таких государств, у которых идет экономический рост, которые показывают увеличение численности экономически активных предпринимателей. Я уже даже не говорю про развитые европейские страны! Хотя бы изучили опыт соседа, Китая. Он, между прочим, уже не первый год дает экономическое чудо. Посмотрите, что там происходит. Там весь бизнес вообще до определенного предела освобожден от всех поборов, взносов, налоговых отчислений, лицензий, патентов. Таким образом, мудрое китайское правительство выращивает подшерсток, который потом превратится в густую шерсть.
А что наши новаторы делают? Они хотят сделать так: не знающий, будут ли у него доходы, пойдет ли у него бизнес, будут ли клиенты, чтобы он уже себя заявил в этом качестве и начал отношения с налоговой инспекцией и государством. На самом деле оно и могло бы пойти, но нет доверия. Смотрите, что происходит! Взять банковскую систему... Блокировка юрлиц без предупреждения. Взять ту же самую пенсионную реформу... Там добровольные накопительные пожертвования делали, потом это куда-то делось. То есть целый ряд шагов нашего государства не позволяет говорить о доверии нашего населения нашему правительству. И в этих условиях они еще вводят новые... Я считаю, это просто драконовские меры! Там же мамочки, которые сидят дома с детишками, и они там что-то готовят... Там учителя несчастные репетиторствуют. Массажисты какие-то. Ну что там они зарабатывают?
А сколько будет стоить эта программа? Чтобы их обложить, надо будет посадить целую рать инспекторов на зарплате, с помещениями, которые будут пытаться что-то там отслеживать. Это экономически нецелесообразно!
Все эти телодвижения непонятного рода нам дадут максимум, по подсчетам экспертов, на уровне доли процентов бюджета. При этом многие окажутся в зоне некомфорта существования. Они еще потом могут ввести и патенты, лицензирование... Это будут новые моральные издержки для граждан. Процентовка совсем маленькая. Затраты приличные, издержки большие.
Можно же сэкономить на чем-то другом. Помощь зарубежным государствам, например. От этого можно было бы отказаться, и повернуться лицом к собственному населению. Какие-то мегапроекты невнятные... Я еще не говорю про прогрессивный налог! Посмотрите, но нет государства в мире, чтобы не было прогрессивного налога. Везде есть! Если человек получает зарплату в 10 тыс. рублей и отдает 13%, то то же самое для главы крупной компании – там миллионы... В той же Швеции за счет прогрессивного налога собирается львиная доля поступлений в бюджет. Вот это бы могли наши законодатели посмотреть. Но наше заксобрание голосует против, хотя такие инициативы парламентскими фракциями уже вносились.
Евгений Иосипов — зампредседателя гильдии малого и среднего бизнеса Казани:
— Четыре процента – это очень хорошо. Потому что все остальные платят как минимум 6% от годовой выручки по упрощенному налогу. Если бы я был самозанятым, я бы, услышав про эти четыре процента, сразу пошел бы, зарегистрировался и жил бы спокойно. Потому что после этого никто тебя не заложит, никто тебя не оштрафует...
С другой стороны, говорят, что штрафовать будут в размере месячной выручки. А как определить, сколько в месяц зарабатывает этот человек? Была б конкретная сумма, был бы и конкретный разговор, а так он ответит : «Да я в месяц зарабатываю 200 рублей, ребята! Иногда – 500. Ну а если очень повезет, то полторы тысячи». И как все это определишь? Это что, за ним контроль, что ли устанавливать – сколько человек приходит к нему или сколько человек он посещает? Масса вопросов.
В итоге, по крайней мере, часть самозанятых выйдет из тени, это точно. А какая часть – все будет зависеть от того, как этот процесс пойдет. Если пойдет реклама о том, что Иванов Иван Иваныч, который от таких налогов скрывался и переживал, иногда ночью просыпался от страха, а сейчас он платит всего ничего и бодр и весел, тогда это дело может пойти.
Но самое смешное — эти четыре процента. А четыре процента от чего? От какой выручки?
Я бы их посадил, как Починок в свое время, на единый налог на вмененный доход. Тогда люди, очень большое количество предпринимателей малого бизнеса, вздохнули с облегчением. Я лично через это прошел. Настолько все упростилось!
Я и для самозанятых что-то такое предлагаю ввести. Что-то типа вмененного налога. Чтобы они знали, что от них требуется вот такая сумма и решали – дальше прятаться, потому что это слишком много для них, или выходить из тени. Но для этого нужно привести соответствующий анализ, посмотреть, сколько они в среднем зарабатывают. Ну, например, зарабатывают 20 тысяч рублей и надо отдать тысячу рублей, тогда это одно дело. А если он зарабатывает 40 тысяч рублей, а ему только одну тысячу надо будет отдать, то это еще лучше. Те, которые зарабатывают побольше, я думаю, сразу пойдут регистрироваться. Что им терять? Копейки?