Нотариат-2015: новый взгляд

Этот год начался с самых масштабных за последние два десятилетия изменений в сфере нотариата.

Соответствующие поправки были внесены в Основы законодательства РФ о нотариате Федеральным законом от 29.12.2014 г. № 457 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Принятые законодателем изменения, вступившие в силу с 1 января 2015 года, повысили роль нотариусов в обеспечении прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Тарифы снизились

О новеллах законодательства и их значении рассказал Президент Тульской областной нотариальной палаты, нотариус города Тулы Валерий Дудкин.

­ Законом значительно упрощен гражданский оборот, но при этом основательно укреплены гарантии прав граждан. Возросла роль нотариусов в формировании стабильного гражданского общества.

Первое нововведение, которое хотелось бы выделить, — повышение доказательственной силы нотариального акта. Важные изменения внесены в Гражданский процессуальный кодекс. Статьей 61 ГПК теперь установлено, что обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания в суде, если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута в судебном порядке, или не установлено существенное нарушение порядка совершения нотариального действия. Следует сказать, что опровержение может быть только при существенном нарушении процедуры. Критерии нарушений выработаны и, думаю, будут дальше уточняться судебной практикой об оспаривании завещаний, договоров об отчуждении имущества.

­ Валерий Васильевич, новации затронули и их тоже?

­ Да, и самые значительные касаются договоров об отчуждении недвижимости.

Законом в очередной раз сокращены сроки государственной регистрации прав собственности на основании нотариально удостоверенных документов — до 3 рабочих дней, следующих за днем их приема территориальным органом Росреестра, а в случае их представления нотариусом в регистрирующий орган в электронном виде — до 1 рабочего дня. Сейчас решаются последние технические вопросы по электронному взаимодействию с Росреестром, после чего сервис передачи нотариусом документов на госрегистрацию в электронном виде заработает в полную силу.

­ С учетом сокращения сроков государственной регистрации прав по нотариально удостоверенным сделкам возросла ли стоимость услуг нотариуса?

­ Наоборот. С 1 января серьезные изменения коснулись и нотариальных тарифов за удостоверение договоров отчуждения недвижимого имущества. Тарифы ощутимо снизились.

Так, если недвижимое имущество, являющееся объектом договора, стоит дешевле 1 миллиона рублей, за удостоверение сделки тариф составит 3 000 рублей плюс 0,4 процента суммы сделки вместо ранее действовавшего 1 процента.

В отношении имущества стоимостью свыше 1 миллиона рублей до 10 миллионов рублей включительно тариф составит 7 000 рублей плюс 0,2 процента суммы сделки, превышающей 1 000 000 рублей.

При этом если сделка совершается в отношении супруга, родителей, детей, внуков, то тариф составит 3 000 рублей плюс 0,2 процента оценки недвижимого имущества (суммы сделки), но не более 50 000 рублей.

Приведем конкретный пример. Допустим, сделка совершается между людьми, не являющимися близкими родственниками, в отношении квартиры, стоимость которой составляет 5 миллионов рублей: нотариальный тариф за удостоверение такой сделки составит 15 000 рублей плюс техническая работа в пределах 1 000 рублей. Ранее за удостоверение такой сделки нотариус должен был взыскать 40 000 рублей.

Данные меры, несомненно, направлены на повышение привлекательности нотариальной формы сделок, которая дает к тому же массу других гарантий.

­ Чем обусловлено такое резкое снижение тарифов на сделки с недвижимостью?

­ Государство тем самым показывает, что нотариальное удостоверение сделок — это экономически выгодно для граждан. Привлекая к заключению сделки нотариуса, можно не сомневаться, что им будет проверена ее законность.

Сделки с собственностью: безопасно и удобно

­ Какие еще преимущества даст гражданам нотариальная форма сделки, помимо ускоренной государственной регистрации прав, а также сниженной стоимости услуг по подготовке документов?

­ С 1 января предусматривается возможность рассчитаться по сделке через депозит нотариуса. Депозит — это номинальный банковский счет со специальным режимом, открываемый нотариусом в целях осуществления нотариальной деятельности.

Расчет сторон сделки через депозит нотариуса — это разумная альтернатива банковским ячейкам, к тому же размер тарифа за эту услугу составляет всего 1 500 рублей. Внесение в депозит и получение денежных средств будет нотариально оформлено — нотариус в данном случае выступит гарантом безопасности взаиморасчетов сторон.

Возможность использования депозита нотариуса предусмотрена и по другим сделкам, не удостоверенным нотариально, — в таком случае тариф выше: 0,5 процента принятой денежной суммы, но не менее 1 000 рублей.

Наряду с расчетом через депозит нотариуса нотариусы продолжают оказывать уже оцененное жителями нашего региона нотариальное действие по представлению документов на государственную регистрацию прав в учреждения Росреестра и МФЦ. По желанию сторон нотариус сам подаст документы в регистрирующий орган и через несколько дней выдаст правоподтверждающие документы гражданам в своей нотариальной конторе. Стоимость этого нотариального действия составляет 1 000 рублей за пакет документов.

Кроме того, не стоит забывать о том, что нотариус имеет прямой доступ к сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также к сведениям о кадастровой стоимости объектов недвижимости. Таким образом, при удостоверении сделки нотариус не только запросит все необходимые для договора сведения, но и проверит имущество, являющееся предметом договора, на предмет отсутствия возможных арестов и обременений, о которых покупатель, а иногда и продавец (в случаях, когда у него имеется задолженность по кредитным обязательствам) могут и не знать.

Как видите, нотариус в полном объеме осуществляет комплекс действий в режиме «одного окна» — гражданам даже не требуется никуда специально ехать за документами и стоять в очередях.

­ А если нотариус допустит ошибку?

­ Данная вероятность практически равна нулю. Нотариус в силу Закона осуществляет целый комплекс проверочных процедур: устанавливает личности граждан, обратившихся за совершением нотариальных действий, проверяет дееспособность физических лиц и волеизъявление на совершение нотариальных действий. Имея доступ к сведениям государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, нотариус проверяет правоспособность юридических лиц, полномочия их представителей на совершение нотариальных действий. Данные процедуры являются неотъемлемыми шагами совершения любого нотариального действия, ввиду чего возможность ошибки нотариуса либо вероятность введения его в заблуждение мошенниками ничтожно мала. Но и в этом случае Закон предусмотрел дополнительную гарантию: это страхование ответственности нотариуса.

Как и ранее, деятельность нотариуса застрахована как им самим — по договору страхования гражданской ответственности, без которого нотариус не может осуществлять профессиональную деятельность, — так и нотариальной палатой субъекта РФ — по договору коллективного страхования, также заключаемого в обязательном порядке. В случае если возмещения по этим договорам недостаточно, нотариус несет ответственность за счет своего личного имущества.

А с 1 января Законом предусмотрена новая, дополнительная ступень защиты имущественных прав и законных интересов граждан — Компенсационный фонд Федеральной нотариальной палаты, формируемый за счет отчислений специального назначения нотариальными палатами всех субъектов Российской Федерации. Средства Фонда перечисляются в счет компенсации вреда, причиненного действиями нотариуса, в случае если личного имущества нотариуса будет недостаточно.

Таким образом, в настоящее время нотариус является единственным профессиональным участником гражданского оборота, который может обеспечить гражданам и юридическим лицам гарантии их имущественных прав и обязанностей, неся при этом полную ответственность за причинение вреда.

­ Мы обсудили новеллы, касающиеся сделок с недвижимым имуществом, а есть ли какие-то изменения по движимому имуществу, автотранспорту например?

­ Начиная с 1 июля 2014 года функционирует электронный реестр уведомлений о залоге движимого имущества, сведения в который вносятся нотариусами, и уже можно подвести определенные итоги.

Вспомните, как было раньше. Недобросовестный продавец «кредитного» автомобиля якобы терял техпаспорт и брал в ГИБДД дубликат. Формально покупатель, который приобрел машину по дубликату ПТС, считался добросовестным приобретателем, ведь сделка совершалась им без нарушения закона. Однако, опираясь на судебную практику, такой автомобиль мог быть изъят у приобретателя, если продавец такого авто не платил по кредиту.

С момента создания электронного реестра залогов движимого имущества в электронную базу было внесено более 850 тысяч уведомлений, и в том числе сведения об автомобилях, приобретенных с использованием заемных средств. Теперь каждый гражданин или юридическое лицо может бесплатно уточнить информацию на сайте www.reestr­zalogov.ru о приобретаемом им на вторичном рынке автотранспортном средстве, не находится ли оно в залоге у банка. Для запроса сведений необходим только идентификационный номер (VIN) автомобиля.

В случае если автомобиль будет продан и окажется, что сведения о нем не были внесены залогодержателем в реестр залогов, покупатель данного автомобиля, не знавший о том, что транспортное средство является предметом залога, будет являться добросовестным приобретателем. В таком случае возвращать автомобиль банку не потребуется.

Доказательством добросовестности покупателя может служить выписка из реестра уведомлений о залоге движимого имущества. Выписку о наличии или отсутствии залога можно получить у любого нотариуса на территории Российской Федерации, затратив на это минимум времени и средств. С 1 января выписку из реестра уведомлений о залоге можно получить не только в бумажном виде, но и в форме электронного документа.

Естественно, я бы настоятельно рекомендовал всем перед приобретением автомобиля, особенно в случае возникновения определенного рода сомнений, вызванных, например, низкой ценой, обращаться к сведениям реестра залогов на предмет того, не находится ли приобретаемое транспортное средство в залоге у третьих лиц.

Защита от рейдера

­ Какие еще новые нотариальные действия нотариат может предложить гражданам с 1 января 2015 года?

­ С 1 января внесены важные изменения в статью 102 Основ законодательства о нотариате, которая предусматривает, что по просьбе заинтересованных лиц нотариус обеспечивает доказательства, необходимые для представления в суд, если имеются основания полагать, что представление доказательств впоследствии станет невозможным или затруднительным.

Нотариус в порядке обеспечения доказательств может допросить свидетелей, произвести осмотр письменных и вещественных доказательств, в том числе и информации, содержащейся в сети Интернет, назначить экспертизу.

Разница состоит в том, что до 1 января 2015 года нотариус все вышеперечисленные действия мог совершить только в рамках досудебной подготовки дела. Теперь же нотариус может обеспечивать доказательства и по делам, уже находящимся в производстве суда, причем на любой стадии разбирательства.

Так, если истец или ответчик не может обеспечить явку свидетеля в суд в назначенный судьей день для дачи пояснений — например, в связи с отъездом свидетеля за рубеж или в командировку, нотариус может заранее допросить свидетеля и зафиксировать его объяснения в протоколе. Впоследствии этот протокол предъявляется в судебное заседание и принимается судом в качестве доказательства.

Также с 1 января 2015 года в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате внесена специальная глава, регулирующая процедуру участия нотариуса в проведении собраний корпоративных сообществ и удостоверения принятых ими решений. Данное право нотариусу было предоставлено с 1 сентября 2014 года, после вступления в силу поправок в Гражданский кодекс Российской Федерации, но теперь Основами оно конкретизировано.

Нотариус для удостоверения принятия решения проверит правоспособность юридического лица, состав участников, наличие кворума и выдаст свидетельство, а в случае ничтожности принятого решения — откажет в его удостоверении. Законодатель, предоставив нотариусу право осуществления контроля за законностью принятия решений собраниями, видит реальную защиту от незаконных рейдерских захватов и незаконных решений, принимаемых в сфере корпоративных правоотношений.

Не могу не отметить, что значительные изменения произошли также в сфере, регулирующей общую организацию нотариальной деятельности.

Так, с 1 июля начнет функционировать специальный Реестр нотариусов Российской Федерации и лиц, сдавших квалификационный экзамен. Сведения реестра, размещенного на официальном сайте Минюста России в сети Интернет, будут носить открытый характер.

Изменились требования к лицу, желающему стать нотариусом. Теперь нотариусом может быть лицо, получившее высшее юридическое образование в вузе, имеющем государственную аккредитацию, со стажем работы по юридической специальности не менее 5 лет, достигшее возраста 25 лет и не старше 75 лет, сдавшее квалификационный экзамен. Сам квалификационный экзамен теперь будет проводиться с использованием автоматизированной системы, исключающей возможную субъективность при оценке знаний кандидата.

Законом также ликвидирован проблемный правовой пробел путем установления порядка осуществления контроля за совершением нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления. Такой контроль будет осуществляться территориальными органами Минюста России.

Это только малая часть изменений. Естественно, законодателю предстоит еще немало работы: из новелл закона вытекает не менее пятнадцати подзаконных и локальных актов, разработка которых активно идет сейчас с участием Федеральной нотариальной палаты и Минюста России. И этим законом список законодательных инициатив не оканчивается.

Говоря о перспективах повышения роли нотариуса в обеспечении безопасности гражданского оборота, можно отметить следующие основные направления: это, во-первых, участие нотариуса в формировании государственных реестров. С 2014 года нотариус участвует в формировании реестра залогов движимого имущества, а начиная с 1 июля 2015 года нотариусы будут вносить сведения в Единые федеральные реестры сведений о фактах деятельности юридических лиц и сведений о банкротстве.

Во-вторых, это включение нотариусов в систему межведомственного электронного взаимодействия. Уже сейчас Федеральной нотариальной палатой заключены договоры с рядом государственных ведомств, банков и других организаций в рамках обмена информацией, необходимой для совершения нотариальных действий. Тем самым гражданам не придется ходить по инстанциям за необходимыми документами.

Конечно, на нотариусов возложена огромная ответственность, но имеющийся потенциал нотариального сообщества, выработанный за более чем 20­летнее существование частного нотариата, доказал, что нотариус — это высокопрофессиональный специалист в гражданском обороте, являющийся проводником государства в вопросах обеспечения законности, безопасности и стабильности...