Марс Бадрутдинов о гибели Елены Шишмаревой: «Этого можно было избежать!»
В минувшем году подчиненные Павла Николаева возбудили и расследовали целый ряд громких уголовных дел в вотчине Марата Садыкова
«ГОТОВЬТЕСЬ ОТДЫХАТЬ В БОЛГАРЕ. НЕ НАДО НИКАКИХ ЭМИРАТОВ»
Традиционное заседание комиссии по координации работы по противодействию коррупции в РТ прошло вчера в Татарстане. Задолго до начала парковка напротив памятника Мусе Джалилю у входа в казанский Кремль была переполнена автомобилями с государственными номерами и правительственными сериями. Чиновники – главы районов, ведомств, депутаты – собирались в представительском корпусе казанского Кремля.
Среди синих костюмов выделялись представители силовых ведомств – можно было заметить главу республиканского МВД Артема Хохорина или прокурора Татарстана Илдуса Нафикова. Нарасхват был руководитель следственного управления СКР Павел Николаев. Спустя пару минут после того, как он вошел в зал, к нему вышел мэр Набережных Челнов Наиль Магдеев. Мужчины долго о чем-то дискутировали. Затем Николаева у Магдеева перехватил новый министр здравоохранения Марат Садыков. Собственно, оно и понятно: в минувшем году подчиненные Николаева возбудили и расследовали целый ряд громких уголовных дел в вотчинах каждого, правда, в отношении команд бывших руководителей.
Президент Рустам Минниханов вошел в зал минута в минуту к назначенному часу. Компанию ему в президиуме составили начальник профильного, антикоррупционного управления аппарата президента Марс Бадрутдинов и госсоветник Минтимер Шаймиев. Именно к нему и обратился Минниханов, который за минуту до этого делился с участниками заседания эмоциями от поездки в Болгар на строительство гостиничного комплекса «Кол Гали»: «Смотрели комплекс. Очень хорошо получается, очень красиво. Готовьтесь отдыхать в Болгаре. Не надо никаких Эмиратов – вон Волга, пятизвездочный отель, рыбалка».
– Я доложил о поезде к Болгар. Договорились – в Эмираты не летать, – сказал он присаживающемуся рядом госсоветнику.
– Реакция какая была? – переспросил Шаймиев.
– Очень положительная! – ответил Минниханов, а затем перешел ко вступительному слову.
Президент начал с нововведений этого года. Во-первых, теперь чиновники отчитываются о своих доходах непосредственно перед Миннихановым. Он отметил, что требование это неукоснительное, федерального законодательства. Ошибок, по его словам, было очень много, но 90% из них – из-за невнимательности.
«Думаю, процентов 5–10 только не хотят что-то показать», – отметил президент.
Далее Минниханов обратился к вопросу конфликта интересов.
Нововведение этого года – теперь чиновники отчитываются о своих доходах непосредственно перед Рустамом Миннихановым Фото: president.tatarstan.ru
«Лучше, если у вас есть какие-то родственные отношения – никаких вопросов, мы все это понимаем, но вы это должны зафиксировать, а мы все это должны знать. Чтобы потом, если что случилось, не было претензий в ваш адрес. Такая практика уже есть. Вот, обращаются: родственники, конфликт интересов... Ну, республика не такая большая. Я к этому отношусь нормально. Но вы должны все это оформить», – сказал Минниханов и попросил обращаться за консультацией к сотрудника Бадрутдинова. «Ничего в этом зазорного нет. Я считаю, что в этом ничего плохого нет. Но прошу надлежащим образом оформить все требования»
По итогам прошлого года за ошибки в декларациях наказано 9 высокопоставленных чиновников, к ответственности привлечено 370 государственных и муниципальных служащих.
Минниханов отметил вклад надзорные органы – прокуратура пресекла 2 с половиной тысячи антикоррупционных нарушений за прошлый год. Вынесено порядка 900 представлений, к административной ответственности привлекли 50 человек.
«Сам факт такого количества правонарушений – результат недоработки государственных органов и местного самоуправления», – сказал Минниханов и привел цифры – в результате ненадлежащего контроля органы возбудили более 800 уголовных дел коррупционной направленности. Это, кстати, на 500 с лишним дел меньше, чем годом раньше. Впрочем, резонансные дела остались. «Каждое такое дело – удар по имиджу власти», – сказал президента.
Среди самых проблемных аспектов Минниханов выделил сферы госзакупок, распределительной деятельности и муниципальной собственности, аукционы. А среди антилидеров среди органов исполнительной власти – министерства здравоохранения, образования и аппарат кабинета министров.
«Необходимые меры по профилактике коррупции не принимаются», – резюмировал Минниханов, отмечая районы-антикорррупционные аутсайдеры: Балтаскинский, Рыбно-Слободской и Тукаевский.
КАК АДЕЛЮ ВАФИНУ ПРИПОМНИЛИ РУКОВОДСТВО КАФЕДРОЙ В МЕДУНИВЕРСИТЕТЕ
После Минниханова слово предоставили начальнику антикоррупционого управления аппарата президента Марсу Бадрутдинову. К сожалению, это было последние выступление открытой части: после доклада Будрутдинова журналистов попросили удалиться. По словам Бадрутдинова, существенный коррупционный риск наблюдается при госзакупках, «обеспечении государственных нужд», грантовой поддержке фермеров. Он признался, что наиболее проблемное министерство отметить сложно, ввиду огромного числа недостатков системного характера. Но, судя по уделенному вниманию, претенденты на незавидный статус проблемного ведомства образовали шорт-лист, а в нем предсказуемо оказались – министерства здравоохранения, образования и культуры.
«Бывший министр здравоохранения длительное время находился в состоянии конфликта интересов, совмещая свою работу с руководством кафедрой в медуниверситете! Все это происходило в рабочее время в ущерб основной занятости и снижало управленческую деятельность. Более того, экс-министр принял на руководимую кафедру своих подчиненных по министерству, распределял обязанности, то есть выполнял распорядительную функцию», – заявил Бадрутдинов.
Бывшему министру и его ведомству вообще досталось в ходе выступления Бадрутдинова больше всех. Начальник антикоррупционного управления казанского Кремля снова вспомнил профильный вуз ведомства – якобы минздрав присвоил себе «эксклюзивное право» на распределение целевых бюджетных мест. В этот момент за спиной Бадрутдинова появился слайд со статистикой, цифры утверждали, что по ходатайству минздрава зачислялись студенты, набравшие значительно меньшее число баллов в сравнении с остальными абитуриентами.
«Но зато [эти абитуриенты] с влиятельными родителями», – добавил спикер.
Антикоррупционная комиссия в минздраве, утверждает Бадрутдинов, работала с нарушениями, соответственно на серьезные и частые коррупционные признаки реакции не было.
«В результате одного из таких непресеченных вовремя нарушений все закончилось уголовным делом и страшной трагедией, о которой все мы помним, – напомнил Бадрутдинов об уголовном преследовании и смерти замминистра Елены Шишмаревой. – Этого можно было избежать»
Бадрутдинов привел наглядный пример. Оказалось, что психологи изучили социально-психологический климат коллектива министерства. Он не остановился на методике изучения, вероятно, психологи проводили опрос сотрудников. Так вот, еще в ноябре 2017 года исследование установило, сотрудники минздрава указывают на конфликт интересов и возможно коррупционную составляющую в действиях у большинства руководителей минздрава.
«Даже по этим результатам можно было отстранять от занимаемой должности. Однако этого сделано не было. Последствия всем известны», – резюмировал Бадрутдинов.
Руководство минздрава не проверяло подведомственные учреждения, и речь в этом случае идет о работе, к примеру, полутора сотен главных врачей больниц. Бесконтрольно привела к разгулу: по словам Будрутдинова, 4 сотрудника управления здравоохранения Казани подрабатывали в государственных и частных медучреждениях. «Налицо конфликт интересов», – резюмировал он.
Бадрутдинов продолжил: в Нижнекамской ЦРБ в 2012 году по документам медосмотр прошли 11 тысяч человек, за них предъявлено к оплате более 12 млн рублей. Но, изучая документацию, сотрудники антикоррупционного управления нашли множественные приписки – бывало, самих пациентов не существует, бывало, по документам, мужчины проходили обследование у маммологов или гинекологов. Таких обследованных оказалось чуть менее тысячи человек. Эта информация вызвала в зале тихий смех.
«Это до какой наглости надо дойти!», – возмущался руководитель управления.
Но самый жесткий спич Бадрутдинова, если говорить о подведомственных учреждениях минздрава, касался ситуации в республиканской клинико-офтальмологической больнице, которая оказалась в центре уголовного скандала в марте этого года – в учреждении прошли обыски, главного врача больницы Айрата Амирова сначала отстранили от должности, затем он подал на увольнение, но в итоге избежал задержания. Фабула дела касалась так называемых «двойных» оплат за линзы для лечения катаракты. Якобы сотрудники больницы заставляли пациентов пользоваться платными услугами, а затем в фонде медстрахования проводили их как бесплатные и получали компенсацию. Бадрутдинов рассказал об установленных нарушениях: с 2016 года больница закупала линзы в челнинской фирме «Ватан». Закупки происходили через двух посредников, обе фирмы были аффилированы с руководством РКОБ. Обе фирмы, дабы выбить конкурентов, участвовали в конкурсе на пару, использовали один айпи-адрес.
«В результате использования посредников и коррупционных схем стоимость закупаемых линз почти в полтора раза превышает цену производителя», – отметил спикер, приводя следующие цифры: за 2 года РКОБ закупила более 4 тысяч линз, за которые переплатила несколько млн.
Из за такого завышения цен очередь на бесплатную госпитализацию, по словам Будрутдинова, затянулась на 2 года, в листе ожидания находятся 18 тысяч человек. Причем к самой очереди не меньше вопросов: в ней и те, кто уже сделал операцию за свой счет, и уже умершие.
«Бывший главврач офтальмологической больницы окружил больницу целой сетью аффилированных организаций, которые выступают основными поставщиками. За 13-17 годы контракты заключены с десятью подконтрольными ему организациями на сумму более 670 млн рублей. В связи с чем возникает вопрос о более жестком контроле за подведомственными учреждениями», – сказал Бадрутдинов.
А резюмировал свой доклад он еще двумя учреждениями минздрава – республиканским онкодиспансером и РКБ. При закупках в онкодиспансере учреждении антикоррупционщики также нашли значительное завышение цен, по отдельным пунктам до 200%. В РКБ за несколько последних лет аффилированные фирмы получили контракты на млрд рублей.
Бывшему министру здравоохранения и его ведомству досталось в ходе выступления Марса Бадрутдинова больше всех
«КОМИССИЯ ПРИ МИНИСТРЕ КУЛЬТУРЫ БЕЗДЕЙСТВОВАЛА»
Чуть меньшей критики подверглись минкульт и минобра, где также совсем недавно сменились руководители – кресло главы культурного ведомства заняла Ирада Аюпова, Айрат Сибагатуллин отправился на ТНВ, а вместо Энгеля Фаттахова образование курирует Рафис Бурганов.
По словам Бадрутдинова, большая часть нарушений в этих ведомствах также связана с работой подконтрольных учреждений. Например, 4 сотрудника менделеевского отдела образования, в числе которых 2 зама руководителя, трудоустроили себя в одно из учебных учреждений, хотя время работы и там, и там совпадало. Вообще, говоря о минобразе, Бадрутдинов заострил внимание на распространенности фиктивного трудоустройства.
Минкульт – отсутствие ответственного лица, недостаток ведомственной программы.
«Комиссия при министре тоже, фактически, бездействовала», – с прискорбием говорил Бадрутдинов.
Неприкрытое воровство, как выразился начальник управления, было обнаружено в ряде учреждений минкульта. Речь, например, о казанском центре «Счастливое детство», который занимается дополнительным хореографическим образованием. Руководитель учреждения перечисляла деньги по фиктивным договорам на карту подставного лица, в итоге средства оказывались у начальника центра. Вопросы есть и к центру культурного наследия Татарстана. Более 1 млн рублей якобы присвоила в качестве отката руководитель центра.
Чуть меньшей критики подвергся минкульт, где совсем недавно сменился руководитель – кресло главы культурного ведомства заняла Ирада Аюпова (слева) Фото: president.tatarstan.ru
«ТЕПЕРЬ СМИ ПИШУТ О ТУКАЕВСКОМ РАЙОНЕ РЕПОРТАЖИ, КОТОРЫЕ ЧИТАЮТСЯ КАК СВОДКИ С ФРОНТОВ»
Работа идет, но число резонансных дел не снижается – лейтмотив выступления. В качестве примера Бадрутдинов привел «земельные дела» в Набережных Челнах и Тукаевском районе. Сумма ущерба там уже составила более 2 млрд рублей. А к уголовной ответственности привлекаются бывшие чиновники – руководители района, главы исполкома.
«Мы пожинаем плоды длительного, преступного и халатного отношения органов местного самоуправления, в том числе по контролю за оборотом земель. И теперь СМИ пишут о районе репортажи, которые читаются как сводки с фронтов – все новые и новые эпизоды уголовных дел», – сказал Бадрутдинов. «»Меня не проверяли – и так пойдет!» Видимо, все ждут реакции правоохранительных органов...»
Напомнил Бадрутдинов и про уволенного (формально – по собственному желанию) руководителя Тюлячинского исполкома Рустяма Нуруллина, который оказался в центре скандала со строительной фирмой «Строитель». Якобы компания де-факто контролировалась Нуруллиным, а тот, злоупотребляя должностью, устранял ее конкурентов и всячески им мешал. В активе Нуруллина была и вторая строительная фирма. Обе – отрабатывали заказы исполкома, работали на 55 объектах. Стоимость работ в этих фирмах, говорит Бадрутдинов, значительно завышалась.
И все же он отметил ряд положительных моментов превентивной работы – самый яркий касался спасения доходов бюджета при продаже имущество обанкротившегося «Вамина».
«Отдельные инвесторы пытались использовать неправомерные схемы для приобретения молокозавода у Татагролизинга. Если бы это удалось, республика бы могла потерять более 3 млрд рублей», – сказал Бадрутдинов.