Эксперт: В новой «Клятве гражданина Азербайджана» есть ряд грубых юридических ошибок

На днях президент Азербайджана подписал Указ о вступлении в силу изменений и дополнений в Закон «О гражданстве Азербайджанской Республики». Согласно новой редакции закона, каждое натурализированное лицо (принимающий гражданство Азербайджана) при достижении 14-летнего возраста, должно будет приносить клятву следующего содержания: «Я, (фамилия, имя, отчество), как гражданин Азербайджанской Республики, не несу никаких обязательств в качестве гражданина другого государства. Обязуюсь в верности Конституции и законам АР, верно служить Азербайджанскому государству, стоять на защите независимости, суверенитета и территориальной целостности, уважать традиции и культуру азербайджанского народа». Как отмечает доктор юридических наук, профессор Ханлар Аликперов в авторской статье на сайте «Туран», словесная композиция Клятвы состоит из чуть более 30 слов. Но, невзирая на это, авторы документа умудрились допустить в нем не только юридические «ляпы», но и весьма внушительный перечень антиконституционных положений. К примеру, в Клятве сказано: «Обязуюсь верно служить Азербайджанскому государству», хотя в диспозиции статьи 15-1 этого же Закона речь идет о «верности Азербайджанской Республике». Остается загадкой, как так получилось, что буквально в предыдущей строке законодатель пишет о верности натурализованного гражданина исключительно Азербайджанской Республике, а в тексте Клятвы эта, в принципе, юридически корректная формулировка, трансформируется в «верность Азербайджанскому государству»? Как отмечает автор, в ряде случаев есть необходимость на законодательном уровне требовать от определенной категории граждан присягать на верность государству. Речь, в частности, идет об отдельных государственных служащих. Но чтобы требовать такой верности от всех натурализованных граждан страны, в том числе и от подростков - это не только перебор и оскорбление здравого смысла, но и публичное издевательство над Конституцией, которая не предъявляет к гражданам Азербайджана таких требований. Также отмечается, что императивное требование Клятвы «верно служить Азербайджанскому государству» противоречит Конституции страны, согласно которой «никто не может быть принужден к исполнению обязанностей, противоречащих Конституции…» (статья 79). Но сегодня благодаря новой редакции Закона «О гражданстве Азербайджанской Республики» это конституционное положение повисло в воздухе. Теперь граждане, в зависимости от объема своих конституционных прав, свобод и обязанностей, на законодательном уровне разделены на две категории: гражданин Азербайджана первого (урожденные) и второго (натурализованные) сорта, хотя и те, и другие равны в своем достоинстве и праве. «Правда, остается непонятным, почему эти граждане, обладающие по Конституции равными обязанностями по отношению к своей Родине, должны иметь такой, по сути унизительный, статус, сработанный по лекалам Германии тридцатых годов? К сожалению, это не первый и, увы, не десятый случай, когда законодатель страны вводит дискриминацию между гражданами. До этого нас разделили на бедных и богатых, потом на тех, кто может заплатить деньги за особые услуги (к примеру, ускоренное оформление загранпаспортов, покупка блатных номеров на авто и т.д.), и тех, кто не может себе этого позволить, а теперь разделили нас еще и по конституционному статусу…» – пишет автор. Вступает в противоречие с Конституцией страны и требование Клятвы в той части, где в категоричной форме сказано: «Обязуюсь в верности Конституции и законам АР». Правовая некорректность этого обязательства видится в том, что Конституция в этом вопросе возлагает на граждан только одну обязанность - «соблюдать Конституцию и другие законы Азербайджанской Республики» (часть 2 статья 72). Иными словами, в отличие от текста Клятвы, Основной закон страны не требует от граждан верности законам. «А вообще, есть ли необходимость на законодательном уровне клятвенно требовать от граждан верности законам, если мы заранее знаем, что многие из них крайне несовершенны, характеризуются многочисленными коллизиями и пробелами, подвержены частым изменениям и дополнениям?» – задается вопросом автор. Не согласуется с требованиями Конституции и возложенная на натурализованных граждан обязанность «уважать традиции азербайджанского народа». Во-первых, под понятием «азербайджанский народ» подразумеваются не только этнические азербайджанцы, но и сотни тысяч представителей других национальностей, культур, вероисповеданий и т.д., которые тоже являются полноправными гражданами Азербайджана. Во-вторых, не секрет, что термин «традиция» понятие оценочное, а его внутреннее содержание не поддается точной идентификации. Ведь даже в границах одного небольшого населенного пункта традиции отдельных этнических, социальных, религиозных и т.д. групп могут существенно отличаться. В-третьих, ряд традиций (в том числе и многовековых) не выдержал испытание временем, не отвечает современным общечеловеческим ценностям и не согласуется с морально-нравственными устоями представителей тех или иных слоев населения, их мировоззрением и этноменталитетом.