Комитет по вопросам охраны здоровья, труда и социальной политики за 2014 год
В 2014 году Комитетом проведено 41 заседание: 8 выездных, 27 – расширенных. На заседаниях было рассмотрено 415 вопросов. За отчётный период по инициативе комитета и по представлению Губернатора Московской области подготовлены к рассмотрению на заседании Московской областной Думы 30 проектов законов Московской области, из которых 8 проектов законов – по инициативе Комитета. Из подготовленных к рассмотрению законопроектов 27 – принято в целом, 1 – в 2-х чтениях (одобрен и принят за основу), 2 – приняты в первом чтении (одобрены). Также Комитетом рассмотрено 170 проектов федеральных законов, поступивших из Государственной Думы, 53 законодательные инициативы и обращения других субъектов Российской Федерации по вопросам деятельности Комитета.
Закон Московской области «О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области отдельных государственных полномочий Московской области по организации оказания медицинской помощи на территории Московской области и о внесении изменений в Закон Московской области «О здравоохранении в Московской области»:
определены 9 полномочий муниципальных районов и городских округов Московской области по созданию условий для оказания медицинской помощи населению.
Изменения в Закон Московской области «О здравоохранении в Московской области»:
изменён срок вступления в силу правовой нормы, регламентирующей осуществление регионом полномочий по организации обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей (семь нозологий) лекарственными препаратами по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации: вместо 1 января 2015 года – 1 января 2018 года;
органы государственной власти региона и местного самоуправления наделены полномочиями по созданию условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования.
Изменения в Закон Московской области «О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области отдельных государственных полномочий Московской области по организации оказания медицинской помощи на территории Московской области и в Закон Московской области «О здравоохранении в Московской области»:
с 1 января 2015 года органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области вправе участвовать в мероприятиях, предусмотренных государственной программой Московской области по капитальному строительству, реконструкции и ремонту объектов здравоохранения.
Изменения в Закон Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области»:
мера социальной поддержки по экстракорпоральному оплодотворению исключена из данного Закона Московской области – в связи с тем, что, в соответствии с федерального законодательства, с 2014 года финансовое обеспечение подобных мероприятий оказывается за счёт средств обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования.
Закон Московской области «О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области государственных полномочий Московской области по обеспечению питанием, одеждой, обувью и мягким инвентарем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в лечебно-профилактических учреждениях муниципальных образований Московской области, и о внесении изменений в Закон Московской области «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей»:
в связи с тем, что с 1 января 2015 года муниципальные учреждения здравоохранения передаются в собственность Московской области, прекращены полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области по обеспечению питанием, одеждой, обувью и мягким инвентарем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в государственных учреждениях здравоохранения Московской области;
финансирование расходов на обеспечение питанием, одеждой, обувью и мягким инвентарем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрены государственным учреждениям здравоохранения Московской области.
Закон Московской области «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области за 2013 год»:
бюджет Фонда за 2013 год исполнен:
а) по доходам в объеме 66 783 137,9 тыс. рублей или 101,1% от годовой плановой суммы;
б) по расходам в объеме 64 289 036,4 тыс. рублей или 95,0% от плановой суммы.
Изменения в Закон Московской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов»:
доходная часть бюджета Фонда в целом увеличится на 2 798 321,6 тыс. рублей и составит 77 668 445,8 тыс. рублей;
расходная часть бюджета увеличится также на 2 798 321,6 тыс. рублей и составит 81 769 581,4 тыс. рублей.
Изменения в Закон Московской области «О квотировании рабочих мест»:
установлена квота для приёма на работу инвалидов работодателям, среднесписочная численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более 100 человек. Квота устанавливается организациям, расположенным на территории Московской области, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
при исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда и результатам специальной оценки условий труда.
Изменения в Закон Московской области «О тарифной ставке первого разряда тарифной сетки по оплате труда рабочих государственных учреждений Московской области»:
с 1 мая 2014 года на 6% повышена минимальная тарифная ставка первого разряда тарифной сетки по оплате труда рабочих государственных учреждений Московской области: с 7270 рублей до 7706 рублей в месяц.
Изменения в Закон Московской области «Об оплате труда работников государственных учреждений Московской области»:
Правительство Московской области получило право устанавливать предельный уровень соотношения средней заработной платы заместителей руководителей и главных бухгалтеров государственных учреждений Московской области и средней заработной платы работников этих учреждений.
Закон Московской области «О единовременной денежной выплате в связи с 25-ой годовщиной вывода ограниченного контингента советских войск из Афганистана»:
единовременная денежная выплата в 2014 году инвалидам боевых действий в Афганистане, ветеранам боевых действий в Афганистане, а также членам семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий в Афганистане в связи с юбилейной датой: 5000 рублей, 3000 рублей, 2000 рублей – в зависимости от категории военнослужащих;
выплаты получат более 16 тысяч жителей Московской области;
из бюджета Московской области на эти цели выделено 78 млн. рублей;
Изменения в Закон Московской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области»:
отдельные категории граждан из числа региональных льготников будут обеспечены путёвками на санаторно-курортное лечение;
неработающие пенсионеры без льготного статуса получат право на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов. Данное право приобретают пенсионеры, имеющие среднедушевой доход семьи или свой собственный доход – если проживают одни – доход ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленного в Московской области на душу населения для соответствующей основной социально-демографической группы населения.
Закон Московской области «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Московской области на 2015 год в целях установления социальной доплаты к пенсии»:
величина прожиточного минимума пенсионера в Московской области на 2015 год установлена в размере 7 549 рублей;
региональную социальную доплату к пенсии в 2015 году будут получать 149 тысяч неработающих пенсионеров;
потребность в средствах бюджета Московской области составит 4,3 млрд. рублей.
Изменения в Закон Московской области «О погребении и похоронном деле в Московской области». С 1 января 2015 года размер единовременной материальной помощи лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение, составит:
членам семьи (одиноко проживающим гражданам), среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленной в Московской области на душу населения (для соответствующей основной социально-демографической группы населения) – 9376 рублей;
членам семьи (одиноко проживающим гражданам), среднедушевой доход которых составляет от 100 до 150 процентов величины прожиточного минимума, установленной в Московской области на душу населения (для соответствующей основной социально-демографической группы населения) – 6697 рублей;
членам семьи (одиноко проживающим гражданам), среднедушевой доход которых составляет от 150 до 200 процентов величины прожиточного минимума, установленной в Московской области на душу населения (для соответствующей основной социально-демографической группы населения) – 4018 рублей.
возмещение специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению отдельных категорий умерших, составит 4649 рублей.
Изменения в Закон Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области».
Закон конкретизирует условие возникновения права на компенсацию стоимости путёвки у организаций, индивидуальных предпринимателей, состоящих на учёте в налоговых органах Московской области и закупивших путёвки для отдыха и оздоровления детей своих работников, в том числе детей, находящихся под опекой (попечительством) с учётом места жительства ребёнка в Московской области;
вводится понятие многодетная семья – лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери/отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (одинокие матери/отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц.
Закон Московской области «О некоторых вопросах организации социального обслуживания в Московской области». Установлены:
перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг;
предельная величина среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания бесплатно;
дополнительные категории граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно;
дополнительные обстоятельства, ухудшающие или способные ухудшить условия жизнедеятельности граждан, при которых они признаются нуждающимися в социальном обслуживании;
также определен орган, уполномоченный на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг.
Изменения в Закон Московской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области».
С 1 января 2015 года увеличиваются размеры ежемесячных денежных выплат (ЕДВ) отдельным категориям граждан:
ветеранам труда и ветеранам военной службы;
труженикам тыла до 94 рублей;
реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, до 94 рублей;
гражданам, не отмеченным государственными или ведомственными наградами, имеющим трудовой стаж 50 лет и более, до 1042 рублей;
лицам, награжденным знаком «Почетный донор СССР» или «Почетный донор России».
При отказе в 2015 году от бесплатного проезда по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам Московской области (автобус, трамвай, троллейбус) и на железнодорожном транспорте пригородного сообщения ежемесячные денежные выплаты увеличиваются у:
ветеранов труда и ветеранов военной службы;
тружеников тыла;
реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий.
Данный Закон также предусматривает бесплатное обеспечение лекарственными препаратами тружеников тыла.
Изменения в Закон Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области». С 1 января 2015 года размеры ежемесячного пособия на ребенка в возрасте:
от 1,5 до 3 лет увеличиваются на 1 000 рублей и составят от 3 184 до 5 368 рублей (в зависимости от категории);
от 7 до 16 (18) лет уменьшаются в два раза и составят от 547 до 1 092 рублей (в зависимости от категории);
ежемесячные пособия на детей в возрасте от 0 до 1,5 лет и от 3 до 7 лет остаются в существующих размерах – от 1 093 до 4 368 рублей;
количество детей, на которых будет назначаться ежемесячное пособие, составит ориентировочно 133 207 человек;
в бюджете Московской области на выплату ежемесячного пособия на ребенка в указанных размерах предусмотрено 2,3 млрд. рублей.
В течение всего 2014 года члены комитета принимали активное участие в парламентских слушаниях, круглых столах, проводимых Мособлдумой, профильными комитетами Государственной Думы и комитетами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, в выездных семинарах-совещаниях, мониторингах правоприменения законов Московской области. Комитетом подготовлены и проведены 2 творческие выставки.
Депутаты – члены Комитета активно работали в гражданами в своих территориальных округах: за год поступило 789 обращений от жителей Московской области, а в Комитет для рассмотрения поступило 176 обращений граждан, включая устные обращения.
В течение 2014 года Комитет в рамках своей работы активно взаимодействовал с руководителями и сотрудниками Министерства здравоохранения, Министерства социальной защиты населения, Министерства финансов, Министерства экономики Московской области, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области, Комитета по труду и занятости населения Московской области и Комитета по ценам и тарифам Московской области, иных исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области. Комитет также осуществлял взаимодействие с профильными комитетами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и другими федеральными государственными учреждениями.