Экономика: Дальневосточный гектар создает новые истории успеха

Уже более 100 тыс. заявок поступило на получение бесплатного дальневосточного гектара. В сравнении с миллионами, оставившими за последние четверть века Дальний Восток, это немного. Однако и программа рассчитана на десятилетия, и цели роста населения ставятся куда скромнее. Новые жители Дальнего Востока рассказывают, как осваивают полученные ими земли. Подведены предварительные итоги раздачи бесплатных дальневосточных гектаров, которые стали выдавать всем россиянам с февраля этого года. К этому моменту поступило более 100 тыс. заявок со всей России. Больше четверти заявителей (27,5 тыс.) уже оформили свои права на земельные участки, еще 9 тыс. заявок одобрены, и в ближайшее время будут отправлены документы на оформление права на землю, сообщил министр по развитию Дальнего Востока Александр Галушка. «Мы предполагаем, что до конца этого года будет подано до 150 тыс. заявок на «дальневосточный гектар». А в пользование до конца года будет оформлено и передано как минимум 50 тысяч земельных участков», – отметил министр. Большинство заявителей – это экономически активные граждане возрастом от 25 до 34 лет. Основной интерес проявляют, конечно, жители Дальнего Востока, откуда поступило около 77% заявлений, отметили в пресс-службе Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке (АРЧК ДВ). Меньше трети – из недальневосточных регионов, в основном из Москвы, Санкт-Петербурга, Краснодарского края и Свердловской области. Наибольшей популярностью пользуются земельные участки в Приморском крае (40 тыс. заявок). На втором месте – Республика Саха, Якутия (18,4 тыс. заявок), на третьем – Хабаровский край (15,2 тыс.). Замыкают пятерку самых популярных земельных участков Сахалинская (12,2 тыс.) и Амурская области (6,7 тыс. заявок). Александр Галушка отмечает интересный феномен: 13% от всех заявок, или 12,5 тыс. – это коллективные заявки от тех, кто хочет взять гектары рядом друг с другом. Уже сформировано 53 агломерации, которые в перспективе могут стать новыми населенными пунктами – селами и деревнями. В четырех будущих новых населенных пунктах уже состоялись сходы граждан. Девять скоплений земельных участков располагаются, например, в Хасанском районе Приморского края – это место с уникальной живописной природой, рядом с морем и массой достопримечательностей часто называют «Дальневосточной ривьерой», отмечают в АРЧК ДВ.  Если 20 участков находятся рядом, не дальше 20 км от населенного пункта, то местные власти обещают взять на себя строительство коммуникаций. Многие некогда процветающие населенные пункты на Дальнем Востоке сегодня в запустении и обезлюдели, поэтому так важно создание новых сел и деревень. В АРЧК ДВ приводят в пример возрождение поселка Татакан в Амурской области. Он был основан староверами-переселенцами со всей страны, но вот уже почти полвека как был заброшен. Теперь

Вадим Островерх – один из первых получателей «дальневосточного гектара» – собирает людей, чтобы возродить древнее поселение. В Татакане оформлено уже 12 гектаров, и когда наберется 20, планируется провести электричество.

Люди собираются осваивать землю, заниматься пчеловодством и организовать сбор дикоросов.  Недавно Владимир Путин подписал поправки к закону о «дальневосточном гектаре», который значительно упрощает процедуру получения земли и расширяет территорию для завоевателей. Предполагается расширить площадь земли на 400 тыс. га. «Принципиальное «ноу-хау» закона о «дальневосточном гектаре» – это свобода гражданина выбирать любой вид деятельности на «гектаре», который разрешен законодательством», – отмечают в пресс-службе АРЧК ДВ. Согласно данным, указанным в заявках, почти 40% получателей «дальневосточных гектаров» хотят построить индивидуальные жилые дома, 23% – заниматься сельским хозяйством, 15% – садово-огородным хозяйством, 14% граждан взяли землю для рекреационных проектов, 9% – для целей предпринимательства. На сайте Агентства по развитию человеческого капитала есть типовые бизнес-планы по выращиванию ягод, сбору и обработке дикоросов, открытию лесопильного производства или мини-пекарни. Новоявленные владельцы земли могут воспользоваться 35 существующими мерами господдержки. Например, получить грант на ведение фермерства, квоты на древесину для строительства индивидуального жилого дома, микрозаймы, лизинг сельхозтехники и прочее. В апреле стартовал проект по льготному кредитованию получателей «дальневосточных гектаров». Этими мерами поддержки на общую сумму 72 млн рублей воспользовались уже более 950 получателей земель. Первые владельцы новых участков уже рассказывают о своих успехах. Житель Амурской области Роман Коваленко из города Свободного получил четыре гектара на семью, создал крестьянско-фермерское хозяйство «Ягодная долина» и стал выращивать на продажу клубнику. Для развития бизнеса региональная администрация пообещала выделить ему грант и также продумать вопрос с подведением электричества. По его словам, он лично ходил с лопатой и выбирал участки с плодородной землей. Пока засадил только один гектар и обрабатывает его вручную силами трех работников. За пару часов они собирают четыре–пять ведер клубники и за несколько часов продают ее тут же на рынке в Свободном. В июле, например, собрали 450 кг, в августе планируют столько же. В планах засадить клубникой все гектары – и даже взять новые, если власти помогут с приобретением техники, и тогда станет выгодно возить клубнику на продажу и в Благовещенск. Богдан Дуркалец взял бесплатные гектары в живописной бухте Приморья, всего в 20 метрах от линии моря, и теперь строит здесь базу отдыха. Сам он живет с женой недалеко, в приморском городе Артеме. По его словам, целых два самосвала с мусором пришлось вывезти с участка. Теперь на пляже будет песок и галька, рядом мини-гостиница, где уже ведутся отделочные работы. Плюс должны появиться 15 домиков из натурального бруса. Если разрешат, то Дуркалец надеется построить также пирс для лодок, но пока в перечне разрешенных видов деятельности такого нет. Оксана Бурякова из Тымовского района Сахалинской области чудесным образом стала обладательницей участка чуть больше половины гектара, который расположен рядом с домом ее семьи. Она рассказывает, что, когда брали 15 соток под строительство жилого дома, узнали, что рядом есть бесхозный участок, который и попросили дать в рамках программы бесплатно. Она с мужем оформила крестьянско-фермерское хозяйство (КФХ) и посадила на своей новой земле картофель. «Пока собирать на Дальнем Востоке урожай рано, но скоро уже будем. Часть урожая оставим для себя, остальное продадим на рынке», – говорит фермер. В рамках поддержки КФХ они брали технику – грабли и культиватор – по льготному кредиту: 30% от стоимости заплатили сами, остальные 70% – государство.

«Конечно, хотелось бы еще взять землю под покосы и пастбища, но рядом уже нет свободных земель, либо заболоченная, либо уже в руках совхоза, сельскохозяйственной компании ООО «Север»,

– говорит Бурякова. Дело в том, что фермер держит также восемь голов скота – дойных коров и быков, поэтому пастбища не помешали бы. Мясо и молоко они тоже продают – и, конечно, себя кормят им. Однако нельзя сказать, что реализация программы проходит без малейшего сучка. Зачастую новоявленные владельцы дальневосточных гектаров сталкиваются с большими сложностями. Показательна история, рассказанная Дарьей Поздняковой из Елизово Камчатского края. Она уже давно занимается конным спортом и обучением детей верховой езде. Лошади были свои, но место для них приходилось арендовать в чужом клубе. Поэтому, когда появилась программа, она почти сразу отправила заявку на получение двух гектаров – на себя и на мужа. Начали работать на новой земле в 20-х числах июня. «Пока это сложно назвать бизнесом, скорее это образ жизни. Заработанных средств хватает только на содержание и корм лошадей», – рассказывает Позднякова. Пока лето – достаточно переносных сооружений на участке. Но в планах, чтобы конноспортивный клуб работал круглый год, построить конюшню, туристический домик, комнату отдыха для гостей, а также дом для семьи. Однако для начала необходимо перевести землю в другую категорию, разрешающую возведение стационарных построек, говорит Позднякова. Сейчас они этим вопросом вплотную занимаются. Воспользоваться господдержкой для развития бизнеса на полученных гектарах хотели бы, говорит она. Но отдельной программы поддержки под «дальневосточный гектар» нет, а для действующих местных и федеральных госпрограмм семья Поздняковых, как оказалось, не подходит по критериям. Например, она не может воспользоваться программой поддержки молодого бизнеса, потому что их ИП зарегистрировано семь лет назад. Оформить КФХ и получить поддержку, льготы в этом качестве тоже не могут, так как нет сельскохозяйственного образования ни у нее, ни у мужа, жалуется собеседница. Земельный участок брали недалеко от жилых построек и дороги, чтобы гостям было удобно добираться, да и детей недалеко в школу возить. Участок изначально был без каких-либо коммуникаций, и с решением этой проблемы возникли сложности. Обратились к властям с просьбой провести к их участку электричество, так счет выставили неподъемный – в 2 млн рублей. Тогда как в 300–500 метрах находятся жилые дома, подключенные к электричеству, удивляется Позднякова. Поэтому пока приходится пользоваться генератором. И буквально три дня назад Позднякова с мужем обнаружили недалеко от своего участка вешки с красными лентами, извещающие о том, что скоро здесь будут строить большую ЛЭП. Они узнали, что ее планировали начать строить еще в мае, но, видимо, сроки перенесли.

Новоявленные владельцы дальневосточного участка переживают, что это строительство грозит не только вырубкой ближайшего леса, но и потерей половины гектара их земельного участка. Но главное, жить с детьми рядом с мощной ЛЭП – опасно.

Поэтому сейчас семья будет вплотную разбираться, как же такое могло случится, ведь их участок официально оформлен и имеет кадастровый паспорт. Несмотря на все сложности, Позднякова настроена оптимистично, надеясь постепенно своими силами обустроить два гектара, провести коммуникации, построить дом и заниматься любимым делом – конным спортом – и обучать школьников и туристов. Однако по-прежнему не все верят в успех этой программы. Директор Центра агропродовольственной политики Института прикладных экономических исследований (ИПЭИ) РАНХиГС, д.э.н. Наталья Шагайда с большим скептицизмом относится к программе дальневосточного гектара.

«Количество заявок ни о чем не говорит, потому что даже среди моих знакомых есть молодежь, которая просто так подала заявки на эти гектары, не собираясь никуда ехать. Просто потому, что их раздают»,

– говорит Шагайда. Подать заявку легко – через интернет, без каких-либо обязательств. «Мои бабушка и дедушка, будучи детьми, со своими семьями с Украины уехали на Дальний Восток в рамках столыпинской реформы. А мои родители с Ленинграда поехали на целину в Казахстан. Я имею представление о том, как переезжали люди. Поэтому, когда смотрю на сегодняшнее переселение, меня одолевают сомнения. Людям, которые это все придумали, по-моему, ясно лишь одно – как сделать красивую картинку на экране. Но надо ведь создавать живучие механизмы. А если предлагать что-то просто бесплатно – это обязательно возьмут, но потом бросят», – говорит собеседница. По ее мнению, новые земли должны быть подготовлены для переселения, проведено зонирование территорий, земельные участки можно выделить по типам – для промышленности, для сельского хозяйства, для рекреационных зон и т. д. Кроме того, случайные люди должны отсеиваться от участия, а для этого нужны критерии отбора. Участки при этом не подготовлены и критериев никаких нет. Скорость обработки заявок на участки у нее также вызывает вопросы. За 14 месяцев одобрено только 27,5 тыс. участков. Это очень медленно. «Главная же идея не в том, чтобы на дармовщину всем раздать земли, а в том, чтобы привлечь новых людей. Даже во времена Столыпина сначала на новые земли ехали ходоки, выбирали место, потом люди собирались и переезжали. И переезд был организованный и с поддержкой, потом давали подъемные, на которые переселенцы покупали скот, например. И давали не по гектару, а столько, сколько семья могла обработать, чтобы себя прокормить», – напоминает Шагайда. Даже если все 150 тыс. ожидаемых до конца года заявок не окажутся мертвыми душами, этого действительно мало, чтобы говорить о решении проблемы депопуляции Дальнего Востока. Тем более что большинство получателей бесплатного гектара – жители самого Дальнего Востока. Для сравнения: население ДФО за 25 лет сократилось с 8 млн до 6,2 млн человек. Только в 2016 году из городов ДФО убыло 7 тыс., из села – еще 10 тыс. человек, отмечает Шагайда. «Сначала лучше бы у местных спросили, что им мешает здесь оставаться, и точечно решали проблемы. Вся моя многочисленная родня с высшим образованием младше 40 лет уехала из Дальнего Востока. Я только и слышу, что все оттуда уезжают. Потому что нет работы. И вот нужно было думать о том, как самих жителей удержать, которые там живут», – заключает собеседница. Впрочем, власти и не рассчитывают на взрывной рост населения региона. Задача – к 2020 году стабилизовать численность на текущем уровне 6,2 млн человек, а к 2025 году – увеличить ее на 300 тыс. человек. Естественный прирост должен составить 50 тыс. человек, остальные 250 тыс. приедут благодаря в том числе программе «Дальневосточный гектар» и другим, отмечают в АРЧК ДВ. Стоит отметить, что Минвостокразвитие работает над совершенствованием закона о «дальневосточном гектаре». «Свои предложения вносят парламентарии, региональные власти, общественность и сами граждане. Наш главный принцип: закон для жизни. Закон должен работать так, чтобы нашим гражданам было удобно выбирать и оформлять землю, чтобы как можно больше граждан смогли получить свой гектар и приехать на Дальний Восток. Правоприменительная практика показала необходимость коррекции закона. В конце 2016 года было внесено 22 уточнения, сейчас одобрено еще 65 новых поправок. Благодаря этому для предоставления «дальневосточного гектара» было открыто больше территорий, а значит, больше людей смогли выбрать и реализовать свое право на землю», – говорит Александр Галушка.

Теги:  Дальний Восток