Для селян и рыбаков: предлагаются новые критерии опорных сел и поселков
Как рассказал «Стройгазете» академик РАН, руководитель Всероссийского института аграрных проблем и информатики имени А. А. Никонова — филиала ФГНБУ ФНЦ ВНИЭСХ Александр Петриков, при отборе опорных сельских населенных пунктов надо руководствоваться следующими критериями: опорник должен иметь социальную инфраструктуру для обслуживания не только собственного населения, но и близлежащих населенных пунктов, круглогодичную транспортную связь с ними, находиться на приемлемом расстоянии от них. Отбор таких пунктов должен стать делом местных властей при обязательном участии местного населения. Обязательный этап отбора — обследование всех сельских населенных мест. Александр Петриков считает, что его можно совместить с очередной всероссийской сельскохозяйственной переписью. При этом отбор опорников ни в коем случае не должен сопровождаться запретом нового строительства в остальных сельских населенных пунктах, как, к сожалению, было в период кампании по «неперспективным» деревням. Для проведения этой большой работы необходим также Всероссийский институт развития села с сетью региональных филиалов.
Как пояснил Александр Петриков, в дореформенной экономике роль опорных населенных пунктов выполняли центральные усадьбы колхозов и совхозов, которых было 26 тыс. И сейчас, по его мнению, тоже необходимо создать примерно 25 тыс. сельских опорных населенных пунктов, которые будут обслуживать прилегающие сельские территории. Однако в новой «Стратегии пространственного развития» проблемы села предполагается решать путем приоритетного развития всего лишь 2 тыс. опорных населенных пунктов, чего, по мнению ученого, явно недостаточно. Не согласен он и с тем, что в число опорников входят как села с населением от 3 тыс. человек, так и города с населением до 50 тыс. человек: это может привести к еще большему перераспределению средств в городскую местность. Об этом Александр Петриков докладывал 25 ноября на заседании Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при Совете Федерации «Комплексное развитие сельских территорий: проблемы и перспективы» и хотел бы, чтобы его мнение было учтено в новой стратегии.
Не отражена в новом документе и позиция правительства Камчатского края в отношении критериев для внесения рыбацких поселков в единый перечень опорных населенных пунктов. Как сообщил «Стройгазете» министр рыбного хозяйства Камчатского края Андрей Здетоветский, в рамках работы по подготовке парламентских слушаний на тему «Об основных положениях проектируемой стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года» в октябре 2024 года Министерство экономического развития Камчатского края направило в адрес Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера предложения по включению в стратегию отдельных положений по развитию прибрежных населенных пунктов, являющихся опорными для рыбной отрасли.
Также в целях развития прибрежных рыбацких поселков предлагалось в качестве механизмов поддержки развития социальной и иной инфраструктуры прибрежных населенных пунктов, являющихся опорными для рыбной отрасли, заключить с рыбохозяйственными организациями соглашения об участии в социально-экономическом развитии региона в рамках перезаключения договоров пользования рыболовным участком, расположенным в прибрежном поселке. После этого предлагалось предусмотреть первоначальную разработку комплексных мастер-планов развития населенных пунктов по аналогии с мастер-планами развития центров субъектов РФ, а также разработку проектной документации на конкретные объекты и их строительство. Отработать эти механизмы можно было бы в рамках пилотного проекта на территории прибрежного населенного пункта Камчатского края.
Эти и ряд других предложений не были учтены, поэтому Андрей Здетоветский считает целесообразным учесть их при разработке плана мероприятий по реализации положений новой стратегии.