Максим Карташов: «Работаем в условиях возрастания угроз безопасности в стране»

Сегодня, 12 января, отмечается День работника прокуратуры Российской Федерации. Но даже в праздничный день сотрудники надзорного ведомства в синих мундирах на боевом посту. Старший помощник прокурора Ульяновской области по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношений, противодействии экстремизму и терроризму Максим Карташов рассказал ulpravda.ru о работе.   - Максим Владимирович, с какими проблемами в регионе в сфере профилактики экстремистских преступлений и межнациональных конфликтов пришлось столкнуться в 2024 году? - В условиях возрастания угроз безопасности в целом в стране, прокуратурой Ульяновской области в прошедшем году особое внимание уделялось вопросам организации органами государственной власти и местного самоуправления, а также правоохранительных и контролирующих органов работы по противодействию деятельности радикальных религиозных, этнических организаций и структур, направленной на дестабилизацию внутриполитической и социальной обстановки в регионе. В минувшем году прокуратурой Ульяновской области в сфере противодействия экстремизму и терроризму проведено более двух с половиной тысяч проверок, которыми наряду с мониторингом сети «Интернет» были охвачены субъекты профилактики, а также образовательные учреждения, некоммерческие организации. По их результатам вскрыто более трех тысяч нарушений законодательства. Опротестовано 205 незаконных правовых актов, внесено 655 представлений, по которым наказано 850 должностных лиц, по инициативе прокуроров к административной ответственности привлечено 52 нарушителя. Кроме того, выявлено свыше 3,5тысяч материалов, признанных экстремистскими решениями судов, в связи с чем в Роскомнадзор направлены соответствующие информации для их блокировки и удаления интернет-ресурсов. Для примера, только прокурорами Ленинского и Засвияжского районов Ульяновска в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлено более 500 информационных ресурсов, на которых были размещены аудиозаписи и видеоролики националистических движений и экстремистских организаций. В 2024 году продолжена работа и по блокированию в судебном порядке в интернете информационных материалов террористического характера. В частности, прокурорами выявлены сайты, предоставляющие информацию о способах изготовления взрывных устройств, «коктейлей Молотова», продаже оружия, а также поддерживающие совершение нападений на образовательные организации, убийства учащихся и преподавателей. В этой связи в суды в порядке административного судопроизводства в прошедшем году направлено 100 исковых заявлений (большая часть которых удовлетворена, информация заблокирована), еще 550 деструктивных интернет-ресурсов заблокировано во внесудебном порядке. Проведенные в прошедшем году проверки выявили факты формального подхода к исполнению органами государственной власти и органами местного самоуправления Ульяновской области Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации, а также антитеррористического законодательства. В частности, в регионе не всеми министерствами и органами местного самоуправления принимались действенные меры по исполнению профилактических программ, их финансированию, а также по обеспечению антитеррористической защищенности социальнозначимых объектов. Изложенное стало основанием для внесения главам муниципалитетов, профильным министрам и председателю правительства области представлений об устранении нарушений закона. - Актуальны ли для нашего региона вопросы противодействия современным террористическим угрозам? - Основные экстремистские и террористические проявления в нашем обществе в настоящее время трансформировались в «мессенджеры» и социальные сети. В минувшем году зарегистрировано восемь таких преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе по фактам размещения информации с призывами к осуществлению экстремистской и террористической деятельности. В этой связи в отношении четырех таких лиц судом уже постановлены обвинительные приговоры. Одновременно прокуратурой области приняты меры к активизации работы правоохранительных органов по выявлению и документированию деструктивной деятельности ячеек экстремистских организаций. С учетом принятых мер прокурорского реагирования, в том числе координационного характера, 2024 году следственными органами возбуждено в два раза больше (38) таких уголовных дел, в том числе 9 – в отношении организаторов и участников экстремистских и террористических организаций (АУЕ, Колумбайн, Артподготовка – запрещенные в РФ организации) и 5 – в отношении финансировавших их деятельность лиц, у которых изъято более 4 млн рублей. Во время расследования пресечена преступная деятельность более 70 лиц, в суд направлено 26 уголовных дел данного вида, по всем рассмотренным делам постановлены обвинительные приговоры (осуждено 28 лиц). К примеру, в текущем году судами поддержана позиция прокуратуры области и вынесены такие приговоры в отношении членов экстремистских ячеек, функционировавших на территории 4 исправительных учреждений региона (ИК-2, ИК-3, ИК-8, ИК-9). В целом следует констатировать, что такие угрозы имеют место, однако принятыми мерами удалось стабилизировать ситуацию. В истекшем году прокуратурой области уделялось внимание и состоянию антитеррористической безопасности потенциально-опасных и социально-значимых объектов. Прокурорским проверкам были подвергнуты образовательные организации, объекты культуры, медицинские учреждения, транспортная инфраструктура. По их результатам для устранения нарушений законности и обеспечения безопасности данных объектов правообладателям, в том числе в органы власти, внесено 397 представлений, в суд направлено 302 исковых заявления. Эта работа носит системный характер, прокуратурой региона запланировано проведение проверок исполнения органами власти и правоохраны антитеррористического и антиэкстремистского законодательства и на 2025 год. Напомним: официально в качестве государственного института прокуратура была учреждена в России Петром Великим 23-го (по старому) – 12 (по новому стилю) января 1722 года как структура контроля за соблюдением законности в деятельности центральных и местных органов государственной власти. Эта же мысль нашла свое отражение и в Указе от 27 апреля 1722 года «О должности Генерал-прокурора»: «И понеже сей чин - яко око наше и стряпчий о делах государственных». Документ также устанавливал основные обязанности и полномочия Генерал-прокурора по надзору за Сенатом и руководству подчиненными органами прокуратуры.  С 1802 года институт прокуратуры стал составной частью вновь образованного Министерства юстиции, а Министр юстиции по должности стал Генерал-прокурором. Первым Генерал-прокурором Сената Император назначил графа Павла Ивановича Ягужинского. Представляя его сенаторам, Петр I сказал: «Вот око мое, коим я буду все видеть».  Генерал-прокурор подчинялся только Императору, непосредственно надзирал за законностью деятельности высшего государственного органа - Сената. Аналогичная структурная единица была образована и в Казанской губернии, в состав которой на тот момент входил город Симбирск.               С начала 18 столетия Симбирск становится центром крупной провинции, в которой имелось 14 городов, в том числе Самара и Сызрань. При Екатерине II завершилось создание вертикальной прокурорской системы от центра до уезда. На губернского прокурора, считавшегося «оком генерал-прокурора в губернии», возлагались задачи «сохранения целостности власти», наблюдение «чтобы запрещенных взносов с народа не собирал, истребление повсюду зловредных взяток». Они должны были «смотреть и бдение иметь о сохранении всякого порядка, законами определенного» в деятельности губернских и уездных органов, в том числе и судов, проверять законность принимаемых ими решений. Судебная реформа 1864 года установила «Основные начала судебных преобразований», которые в части, касающейся судоустройства, определяли, что «при судебных местах необходимы особые прокуроры, которые по множеству и трудности возлагаемых на них занятий, должны иметь товарищей», а также констатировали, что «власть обвинительная отделяется от судебной». Губернский прокурор стал называться прокурором Симбирского окружного суда, однако это не означало его подчиненность последнему. Наоборот, прокурор «наблюдал за соблюдением правил устройства и делопроизводства в суде, участвовал в рассмотрении дисциплинарных дел судебных работников и опротестовывал решения по ним, направлял свои характеристики на судей министру юстиции», который одновременно являлся и Генерал-прокурором России. Закон подчинил губернскому прокурору полицейское дознание, возлагал на него руководство и наблюдение за производством предварительного следствия. Прокурор мог приносить протесты на приговоры судов, наблюдал за местами заключения, имел право участвовать в заседаниях губернских органов. В уездах губернии своих прокуроров не было, там находились товарищи (заместители) прокурора Симбирского окружного суда, которые выполняли его поручения. В то время в основном совершались такие преступления как кражи, драки, поджоги хозяйственных построек, уклонение от воинской повинности, самовольные порубки леса.                 В ноябре 1917 года все органы российской прокуратуры, в том числе и в Симбирской губернии, были упразднены. Но жизнь показала ошибочность этого шага. Губернская прокуратура была вновь воссоздана в 1922 году, а после ликвидации административно-территориальной единицы государства до 1943 года в области действовал ряд городских и районных прокуратур, входящих в состав прокуратуры Средне-Волжского края, а затем Куйбышевской области.       История непосредственно Прокуратуры Ульяновской области начинается с 1943 года - с момента создания нового субъекта РСФСР. Указом Президиума Верховного Совета Союза ССР от 19 января 1943 года путем территориальной реорганизации части городов и районов Пензенской и Куйбышевской областей была образована Ульяновская область, названная по наименованию областного центра, в свою очередь, получившего в 1924 году название в честь В.И.Ульянова (Ленина).      Первым прокурором Ульяновской области 20.01.1943 был назначен на тот момент заместитель прокурора Московской области кавалер Ордена Трудового Красного знамени Николай Ильич Шленский, памятник которому открыт перед зданием прокуратуры области 10 января 2025 года.      В дальнейшем традиции Ульяновской прокурорской школы закладывали Мишутин А.Н. – в 1958-1964 гг. занимавший должность первого заместителя Генерального прокурора СССР, Найденов В.В. – также заместитель Генерального прокурора Советского Союза – организатор в конце 70-х – начале 80-х гг. борьбы с коррупцией в высших эшелонах власти, фронтовик Жданов Ф.В., руководивший органами прокуратуры региона более 16 лет и занесенный в Золотую Книгу Почета Ульяновской области, Золотов Ю.М. - заместитель Генерального прокурора Российской Федерации в 2000-2011 гг. Именно Юрий Михайлович Золотов стал организатором работы по увековеченью памяти тысяч жителей региона, которые были репрессированы по политическим мотивам. В 1996 году пересмотр дел о политических репрессиях прокуратурой Ульяновской области был завершен, по результатам чего полностью реабилитировано 13706 жертв произвола, на каждого из которых оформлены персональные документы о реабилитации. При этом было принято решение о создании специальной книги, где были бы поименно названы жертвы террора и приведены архивные документы. Она была издана в 1996 году - одна из первых в России «Книга памяти жертв политических репрессий». Имена ветеранов региональных органов прокуратуры навсегда сохранены в сердцах и специальной Книге, а также высечены на установленном у здания прокуратуры Ульяновской области 7 мая 2015 года памятнике «Работникам прокуратуры Ульяновской области - участникам Великой Отечественной войны»: полный кавалер ордена Славы участник Парада Победы на Красной площади Трофимов С.П., кавалеры ордена Красной Звезды Разник А.М., Жданов Ф.В., Башкиров А.И., Прохоров И.Н., Шамшин И.П., Пчеляков Н.И., Силантьев А.Г., Трушенков Г.И. и др. Сегодня традиции Ульяновской прокурорской школы поддерживаются новой плеядой прокурорских сотрудников. Так же, как для современного Российского государства человек является высшей ценностью, наши работники – главное достояние прокурорской системы, основа, на которой сформирован авторитет прокуратуры как уникального высокоэффективного государственного инструмента по защите прав граждан и интересов общества. И какие бы времена ни переживала наша страна, ее руководство, каждый житель Российской Федерации знают, что существует особая государственная структура, работники которой уже доказали, что их кредо – справедливость, честность, объективность, торжество Закона. Сегодня - 12 января 2025 года - прокуратуре России исполнилось 303 года. И дальше ульяновские прокуроры, профессионально исполняя свой служебный долг, будут достойно нести звание защитников прав и свобод граждан, интересов общества и государства.