Школа «Виндзор» под Орлом рискует никогда не открыться

Под Новый год Орёл взбудоражила новость о проблемах с безопасностью школы «Виндзор». Речь идёт не о давно существующей школе в областной столице, а о новом её филиале в посёлке Горки Орловского муниципального округа. «Второй» «Виндзор» открыл свои двери 1 сентября 2024 года. Спустя два месяца судебных разбирательств, школу обязали прекратить образовательную деятельность. Однако неожиданно частный спор обнажил целый пласт проблем во взаимоотношениях различных властей и структур с частным бизнесом. 

История появления второго «Виндзора» выходит за рамки чего-то разумного. Стройка началась ещё в конце 2022 года без каких-либо разрешительных документов. Разрешение на строительство было получено лишь через полтора года – в апреле 2024-го. К этому времени стройка почти завершилась. С точки зрения правопорядка всё это время никаких конкретных действий по сносу незаконно возведённого здания или остановки  строительства предпринято не было. 

Ещё через 4 месяца школа и вовсе открыла свои двери для учеников. При этом учебное заведение, если его таковым можно считать, занималось обучением детей в здании, которое не было принято в эксплуатацию. И это длилось ещё 5 месяцев. 

Люди со связями?

Кто же мог позволить себе такое? – спросите вы. Судя по всему, – любой орловский предприниматель. В нашем же случае это чета Андреевых – Дмитрий и Елена. Известные на Орловщине люди, много лет успешно занимающиеся образовательной деятельностью. И, безусловно, это коммерсанты, которые очень хорошо умеют считать деньги и риски. 

Хозяин школы Дмитрий Андреев признаётся: прекрасно знал про нарушения закона, но пошёл на этот шаг, консультируясь с юристами. Так, во всяком случае, он сообщил на заседании одного из комитетов облсовета, правда, не назвав конкретных имён. За нарушения он платил штрафы или получал предупреждения – в общем нёс наказания, которые, видимо, его устраивали. И все были довольны. А с теми, кто мог возмутиться, господин Андреев с удовольствием делился позитивными выводами о безопасности здания от частных фирм. Да, он предпочёл не иметь дела с госорганами. Вместо госнадзора за строительством – частный надзор, вместо заключений Роспотребнадзора – выводы о безопасности частных лицензированных фирм, вместо выводов Орловского МЧС – заключение МЧС Брянска, и снова в частном порядке. 

Свои действия Андреев объясняет так: это вынужденная мера в условиях тотальной орловской бюрократии и безответственности. А ситуация с судом – лишь следствие неуклюжести системы органов власти в целом. 

– Мы потеряли полтора года из-за ошибки областного управления архитектуры, бьёмся в закрытые двери бесконечных кабинетов, а в ответ: если что-то не устраивает – обращайтесь в суд. Такой посыл для себя я уже квалифицирую как указание идти по известному адресу.

Когда Андреев говорит о потерянных годах, следует понимать: в случаях, когда школы на Орловщине строятся с нарушением сроков, деньги тратятся бюджетные, которые, судя по действиям некоторых высокопоставленных чиновников, как будто бесконечные. А когда Андреев теряет время, он теряет свои кровные, возможно, кредитные. При этом годы строительства его школы пришлись прямо в разгар экономической нестабильности – инфляция с 2022 по 2024 год. А значит, дни простоя становятся просто «золотыми».

Отсюда, на мой взгляд, и спешка войти в новый учебный 2024-2025 год – нужно отбивать потраченное. 

Однако просчёт, который почему-то не заметили частные эксперты, всё-таки был. Дело в том, что на сегодняшний день главная причина неввода школы в эксплуатацию – отсутствие центрального водоснабжения для противопожарной безопасности. Проблема усугубляется тем, что в посёлке Горки, где возвели здание школы, в принципе нет такого вида водоснабжения.

– У нас основной вопрос – внешнее пожаротушение. По проекту оно предусмотрено из пожарных резервуаров. Но стройнадзор настаивает на устройстве водопровода, предлагая провести водопровод из города Орла. Или систему кольцевых труб с насосной станцией, пожарными гидрантами. Но устройство такой системы сопоставимо со стоимостью строительства половины нашей школы! – возмущается Андреев. Вариант тянуть за свой счёт трубу из Орла, помогая властям решить проблемы с дефицитом водоснабжения посёлка, он даже не рассматривает. 

Но как тогда всё же тушить пожар, если случится беда? Проект предусматривает, что это сделают с помощью воды из трёх резервуаров, которые имеются в наличии. Однако эксперты к такому способу относятся крайне скептично. 

– Госстройнадзор не взял это требование с потолка. Использование резервуаров в нашем случае возможно, только если здание имеет объём менее 1000 кубометров. А в «Виндзоре» более 12000 кубов. Исходя из требований статьи 68 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», школе, в том виде, в котором она сейчас существует, необходимо иметь систему кольцевых труб с насосной станцией, пожарными гидрантами, то есть наружный противопожарный водопровод, – объясняет высокопоставленный эксперт по пожарной безопасности, пожелавший остаться анонимным. 

Тем временем, Заводской районный суд «переадресовал» вопрос безопасности экспертам из Воронежского центра судебной экспертизы Министерства юстиции РФ, а также Испытательной пожарной лаборатории по Ярославской области. По всей вероятности, именно от их заключений будет зависеть будущая работа школы. 

При этом хозяева «Виндзора» не скрывают, что существуют риски прекращения образовательной деятельности вплоть до конца этого учебного года. 

– Школе запрещена образовательная деятельность. На период организации обучения были организованы группы по уходу и присмотру за детьми. Дети приходят играть в настольные игры, готовить подарки на 23 февраля для своих пап и общаться между собой. Со следующей недели будет организовано обучение ребятишек на улице Линейной в Орле. 

Апелляционная жалоба уже подана. Мы практически уверены в том, что нам откажут в её удовлетворении. Кроме того, как правило, экспертам не хватает предоставленного времени , чтобы оценить представленную документацию или ответить на заданные вопросы, – прокомментировал ситуацию ОрелТаймс Андреев.

Загадочный и высокопоставленный

Но если с коммерсантами всё более-менее понятно в ситуации с «Виндзором», то вопросов к власти – десятки. Полтора года стройка кипела без разрешения – так почему это разрешение родилось? То есть, уполномоченные госорганы  выдали разрешение на строительство при очевидности проблем с вводом в эксплуатацию? К слову, руководитель областного управления архитектуры Вячеслав Миронов на комитете облсовета признавался: «Ещё при подаче заявления о выдаче разрешения на строительства у меня были сомнения, как они будут проходить контрольные мероприятия». Но, видимо, тогда руководствовались довольно житейским доводом: ну не сносить же школу, которая уже почти построена…

Теперь же, когда школа готова, когда около сотни родителей сюда водят своих чад, ситуация обрела новый характер. Теперь стоит задача её ввести любой ценой. 

Так, по мнению руководителя Департамента внутренней политики Орловской области Екатерины Данилевской, властям необходимо консолидироваться для выхода из сложившейся ситуации. Вопрос: каким образом?

Способы могут быть разные. Если идти по пути наименьшего сопротивления – то придётся уговорить Госстройнадзор закрыть глаза на нарушения и таки принять школу в том виде, в каком она есть. Де-юре это решит проблему, но только до первой плановой проверки МЧС. При этом удастся ли уговорить? Подпись под документом в случае трагического происшествия – прямая дорога на нары.

Как на мой взгляд, вопрос дорогостоящего противопожарного оборудования можно решить иначе: наконец, провести в посёлок Горки центральное водоснабжение. В конце концов, эта проблема затрагивает интересы всех жителей посёлка и близлежащих населённых пунктов. И сегодняшняя ситуация со школой как нельзя лучше играет на руку властям – появилась возможность сделать это с участием коммерческих денег. Тем более, что Андреев – далеко не единственный интересант. Появись в этом районе коммунальные сети – через пару лет он «зарастёт» многоэтажками. 

Но при таком раскладе всё упирается в того человека, который возьмёт на себя ответственность, в чиновника, которому хватило бы компетенций и влияния усадить всех заинтересованных за стол и найти выход из ситуации на благо всех жителей Горок. 

Кто бы это мог быть?

Справочно:

Наружный противопожарный водопровод — это инженерная система, которая нужна для забора воды из внешних водоёмов и резервуаров, и её транспортировки к обслуживаемому объекту. Коммуникация рассчитывается таким образом, чтобы имеющегося объёма воды хватило для тушения пожара в соответствии с действующими нормами.