Льгота без права пользования

Некорректные жалобы?

22 января на заседании комитета здравоохранения облсовета был рассмотрен вопрос о текущей ситуации с обеспечением льготными лекарствами орловцев, в частности, больных сахарным диабетом.
По словам руководителя регионального департамента здравоохранения Александра Альянова, в 2024 году на данную категорию льготников было выделено 160 млн рублей, а в 2025-м только на препараты инсулинового ряда планируется потратить 200 млн рублей. На 22 января на сайте госзакупок было размещено извещение о закупке препаратов инсулинового ряда на 151,6 млн рублей, тест-полосок на 27,6 млн рублей. Заключены госконтракты по инсулину на 90,9 млн рублей, тест-полосок – на 27,3 млн рублей.
В настоящее время в аптеки региона поступили препараты инсулинового ряда на 48,6 млн рублей и тест-полоски на 10,2 млн рублей. Это инсулины короткого действия – более 2,5 тыс. упаковок, инсулин растворимый – более 2100 упаковок, инсулины длительного действия – более 12 тыс. упаковок, а также инсулины комбинированного действия – более 680 упаковок. Следующие поставки инсулина и тест-полосок ожидаются в феврале-марте этого года.
Однозначно ответить на вопрос депутатов, хватит ли имеющихся запасов инсулина для нуждающихся, глава департамента здравоохранения не смог: «У нас есть 1800 человек, страдающих сахарным диабетом первого типа. Пациенту нужен и инсулин короткого действия, и длинного действия. Расход очень вариабельный. Точно рассчитать этот показатель невозможно». В качестве примера чиновник привел амчанку, которая при норме в 4–5 тест-полосок в день тратит 16–17.
При этом Александр Альянов подчеркнул, что существует множество форм препаратов инсулинового ряда. Поэтому заявлять о полном отсутствии инсулина «не совсем корректно»: «Здесь нельзя говорить о том, есть инсулин или нет. Если человек по определенным причинам не получил ту форму, которая ему нужна, это не значит, что инсулин отсутствует в аптечной сети региона».

«Не представляется возможным»

Орловцы, которые месяцами не могут получить жизненно необходимые лекарства, не корректны, пожалуй, в одном – в выражениях, которые они употребляют в адрес чиновников, ответственных за лекарственное обеспечение. И, судя по сообщениям жителей региона в соцсетях, их эмоции на пределе.
«Когда что-то изменится с получением инсулина? Пошел уже третий месяц, лекарства нет», – жалуется орловчанка Ирина Державина.
«Что творится с получением льготных лекарств для диабетиков? Покупаем очень дорого. Пишем заявление в прокуратуру, чтобы вернули деньги. Ответа нет три месяца. Приходит письмо, затем назначают дату суда… И это еще не финал. Если повезет, вернут за одну покупку, а потом опять по кругу…», – возмущается Мария Смирнова.
«Департамент пишет, звоните на 122, а там говорят, мы только заявки принимаем. Ну, приняли от меня уже три заявки, а толку ноль. Четыре месяца лекарств нет, и неизвестно, когда будут», – негодует наша землячка Галина Харлакина.
Становится совсем не по себе, когда в обращениях к чиновникам появляются такие сообщения: «Спасибо вам за помощь и решение проблемы с льготным лекарством для онкобольного. Оно больше не нужно».
На официальные запросы в департамент здравоохранения жители получают примерно один и тот же ответ: «К сожалению, исходя из выделяемого финансирования, провести закупку лекарственных препаратов для полного и бесперебойного обеспечения пациентов не представляется возможным, в том числе для исполнения решений суда».

«С истекшим сроком годности»

В ответе на запрос «ОВ» департамент здравоохранения региона сообщает, что в настоящее время в области право на льготное лекарственное обеспечение имеют более 60 тыс. человек, 13 500 из которых имеют группу инвалидности. На обеспечение их лекарствами в 2024 году было выделено 1,41 млрд рублей, а в 2025 году – 1,85 млрд рублей.
При этом в письме отмечают: «с учетом того, что номенклатура закупаемых медикаментов составляет около 1500 позиций, предоставление информации о месячной потребности не представляется возможным». Опять. Складывается впечатление, что для властей вообще не представляется возможным эффективно организовать процесс обеспечения льготников лекарствами.
В какой-то мере это подтверждает и проверка КСП Орловской области, результаты которой были озвучены в декабре прошлого года на заседании профильного комитета облсовета. Использование бюджетных средств при осуществлении закупок в 2022–2023 годах эффективным назвать трудно.
В ходе проверки были выявлены многочисленные нарушения, в том числе на складе ГУП ОО «Орелфармация» на 1 июля 2024 года был зафиксирован остаток лекарственных препаратов с истекшим сроком годности на общую сумму более 55 млн рублей. Препараты приобретались с 2017-го по 2023 год.
Напомним, что в марте 2022 года по результатам проверки прокуратуры Орловской области было возбуждено уголовное дело по факту халатности (ч. 1.1 ст. 293 УК РФ) при обеспечении инвалидов лекарствами, медицинскими изделиями и лечебным питанием. В надзорном ведомстве тогда установили, что с 2016-го по 2022 год должностные лица департамента здравоохранения не проводили надлежащим образом закупки, и в результате граждане, имеющие право на обеспечение бесплатными лекарствами, своевременно не получали жизненно необходимые им препараты. Тогда тоже были выявлены препараты с истекшими сроками годности более чем на 17,2 млн рублей. Все это очень похоже на проблему, носящую системный характер.