Недоверие и непонимание. Что еще мешает созданию Сибирского научно-образовательного кластера?

Почему идея создания Сибирского научно-образовательного кластера, уже нашедшего своё место в стратегических документах Правительства РФ, поддержана не всеми регионами Сибирского федерального округа? На каком этапе сегодня находится процесс формирования кластера и какие факторы его тормозят? «Континент Сибирь» продолжает следить за тем, как высокопоставленные чиновники СФО работают по плану реализации Стратегии социально-экономического развития округа.   В Новосибирске 28 августа 2025 года в рамках форума «Технопром» прошло очередное заседание координационного совета Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» (МАСС) по образованию и науке. Под началом председателя совета губернатора Томской области Владимира Мазура и главы Новосибирской области Андрея Травникова его участники практически тем же составом, что и год назад вновь обсудили исполнение 49-го пункта плана реализации стратегии социально-экономического развития (СЭР) СФО «Создание и развитие Сибирского научно-образовательного кластера на базе научных, исследовательских, образовательных организаций».  План утвержден отдельным распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2023 года № 2846-р и включает 211 мероприятий и 75 инвестиционных проектов, рассчитанных на период с 2023 по 2035 годы. По информации МАСС, в 2024 году были реализованы 85 пунктов плана, а на 2025 год был запланирован к исполнению ещё 21. Мероприятие же по созданию научно-образовательного кластера второй год числится в списке нереализованных, и его исполнение по-прежнему вызывает вопросы. Сразу необходимо отметить, что вопросы эти далеко не технические, финансовые или организационные. Скорее — мировоззренческие. Кластер до сих пор существует по сути лишь в формате фигуры речи и в неоформившихся в программные документы представлениях инициаторов его создания. И хотя сходу идея объединения научно-технологических и образовательных возможностей сибирских регионов в эффективный и мобильно трансформирующийся под постоянно меняющиеся задачи институт развития выглядит вполне реальной и жизнеспособной, на деле вопрос уже второй год буксует на стадии подготовки к разработке программы развития Сибирского научно-образовательного кластера. И формулируется он, как и год назад, максимально просто: «Что такое Сибирский научно-образовательный кластер?». И это несмотря на то, что ещё год назад, на заседании координационного совета МАСС по образованию и науке под руководством глав Томской и Новосибирской областей было принято решение создать специальную рабочую группу из заместителей сибирских губернаторов по научно-технологическому развитию для подготовки технического задания на разработку программы создания Сибирского научно-образовательного кластера. От Новосибирской области Андрей Травников предложил тогда включить в эту команду Ирину Мануйлову и Льва Решетникова, как «руководителей которые имеют опыт разработки стратегий». Впрочем за год мало что изменилось, и у сибирских руководителей пока есть уверенный ответ лишь на вопрос, для чего нужен кластер. «Сложить наши ресурсы, масштабировать цели, возможности для технологического рывка — это главная задача сегодняшнего дня. Для этого мы и поставили задачу формирования стратегического партнёрства в рамках Сибирского научно-образовательного кластера», — так, в частности, формулируется целеполагание этого рабочего процесса губернатором Томской области Владимиром Мазуром.  Ситуация выглядит ещё более парадоксальной на фоне констатации на отчетном заседании губернатором Новосибирской области очевидных доказательств его (кластера) существования. «Мы все понимаем, что достаточно посмотреть на площадку выставки, поучаствовать в мероприятиях форума («Технопром» — «КС») — кластер де-факто существует. У него, наверное, не одно ядро, не один центр в связи с географической величиной нашего округа. Один из центров формируют два региона — Томская и Новосибирская области», — считает Андрей Травников. Между тем, на сегодня далеко не все сибирские регионы изъявили желание присоединиться к проекту. Помимо, уже названных выше Новосибирской и Томской областей, участвовать в создании Сибирского научно-образовательного кластера готовы Кузбасс, Алтайский край и Республика Тыва. «Проблема, вы видите, по составу регионов. У нас пять регионов живых участников. Иркутск присоединится в четвертом квартале. Нет Красноярска, нет Омска. Потому что есть недоверие, есть непонимание», — так охарактеризовал ситуацию председатель исполнительного комитета МАСС Геннадий Гусельников, констатируя, что ровно год ушел на то, чтобы начать предметную работу.  На текущем этапе, согласно текста распоряжения Правительства РФ, создание кластера должно быть подтверждено существованием программы его развития. По итогам заседания 28 августа 2025 года исполком МАСС должен был выдать техническое задание подрядчику разработки этого стратегического документа после того, как потенциальный исполнитель отчитается об итогах подготовительной работы.  О промежуточных результатах разработки программы развития Сибирского научно-образовательного кластера до 2035 года, в соответствии с планом работы заседания, доложила директор Фонда «Центр стратегических разработок «Северо-Запад» Марина Липецкая. В первом квартале 2025 года Фондом было выполнено исследование в целях формирования методологических основ для дальнейшей разработки программы организации и деятельности научно-образовательного кластера Сибирского федерального округа. В обсуждении плана работы над программой развития кластера, представленного ЦСР «Северо-Запад», наибольшую активность и заинтересованность проявил новосибирский губернатор, подвергший сомнению предложенные потенциальным подрядчиком методы проработки будущих операционных связей внутри кластера. В частности, Андрей Травников предложил не ограничиваться в этом процессе опросом на уровне органов исполнительной власти регионов и включить в число респондентов научные организации, индустриальных партнеров, органы власти и институты развития федерального уровня. Также, оценивая сложность задачи и риски неудачи в её решении, губернатор Новосибирской области предложил разбить работу над разработкой программы развития научно-образовательного кластера на этапы. При этом в качестве первого этапа определить анализ и фиксацию сложившихся на текущий момент кооперационных связей во всех регионах СФО. По мнению Андрея Травникова, качественная отработка первого этапа поможет регионам сформировать понимание того, что «мы хотим в итоге получить и развить» в процессе создания Сибирского научно-образовательного кластера.  Члены координационного совета МАСС по образованию и науке поддержали эти предложения. По итогам заседания совета 28 августа 2025 года исполком организации скорректирует техзадание на разработку программы развития Сибирского научно-образовательного кластера.