С 2025 года у граждан будет три года на то, чтобы начать использование садовых и огородных земельных участков по назначению
Президент России Владимир Путин подписал закон, который позволит Правительству РФ устанавливать четкие признаки неиспользования земельных участков в населенных пунктах, в садоводческих и огороднических товариществах.
В настоящее время правообладатели земельных участков обязаны использовать земли в соответствии с целевым назначением и своевременно приступать к освоению (использованию), если срок освоения предусмотрен договором. Но срок, в течение которого должно начаться использование земельного участка, и признаки, на основании которых можно однозначно сделать вывод о неиспользовании, законодательно не установлены.
Согласно закону, под освоением понимается приведение земельного участка в состояние, пригодное для его использования по целевому назначению, в соответствии с разрешенным использованием. Срок освоения будет ограничен тремя годами.
Участки, купленные, подаренные или приобретенные иным способом после 1 марта 2025 года, должны быть освоены с момента приобретения прав на них.
Для участков, которые уже в собственности, срок будет исчисляться с 1 марта 2025 года.
«Такая неточность увеличивает количество неиспользуемых и неухоженных земель, долгостроев, которые крайне негативно влияют на прилегающие территории и состояние городской среды, вредят градостроительному развитию», – комментирует заместитель руководителя Управления Росреестра по Нижегородской области Татьяна Горелова.
Поэтому Росреестр сформировал перечень признаков неиспользования земель, которые будут применяться. Федеральный закон принят Госдумой и одобрен Советом Федерации. Вступает он в силу с 1 марта 2025 года.
«Признаки неиспользования земельных участков устанавливает Правительство Российской Федерации. Проект этого документа разработан Росреестром. Если земельный участок предназначен для строительства капитальных зданий и сооружений или для ИЖС, отсутствие фундамента здания или инженерных коммуникаций в течение двух лет считается признаком заброшенности. Если на таком участке в течение пяти лет не было построено здание и право собственности на него не было зарегистрировано, это также считается признаком заброшенности, – объясняет Татьяна Горелова. – Однако если на такой земле было построено и зарегистрировано здание, но оно не использовалось более пяти лет, а часть здания была разрушена или повреждена и не ремонтировалась в течение пяти лет, это также будет свидетельствовать о неиспользовании земли».
В отношении земельных участков, на которых нельзя строить капитальные сооружения, признаками заброшенности будут считать захламление 50% его площади, а также зарастание сорняками и отсутствие хозяйственной деятельности в течение трех и более лет.
«Зачастую земельные участки покупают спекулянты для их перепродажи. Такие люди не собираются развивать на земле продуктивную деятельность, строить дома или заниматься сельским хозяйством. Такие владельцы делают вид, будто им нужно время для освоения участка, в то время как на самом деле он вполне пригоден для такого использования. Предлагаемое законодательство заставит таких владельцев использовать землю по назначению», – поделилась мнением директор филиала агентства недвижимости Екатерина Калашникова.
В новом законе об освоении земель и в разработанных проектах подзаконных актов нет предложений по расширению оснований для изъятия земельных участков, увеличению штрафов за их неиспользование или снижению уровня законодательной защиты права собственности.
Даже если человек не выполнил необходимые действия, это не станет автоматическим основанием для изъятия земли. Росреестр напоминает, что изъятию участка предшествуют контрольные и надзорные мероприятия. Владельцы участков, на которых будут обнаружены признаки неиспользования, получат возможность устранить нарушения в установленном порядке.
Как будет работать новый закон
– Выявлением нарушений, связанных с использованием земельных участков, будут заниматься Росреестр и уполномоченные органы местного самоуправления.
– После выявления нарушения правообладателю земельного участка будет выдано предписание об устранении нарушения. В дальнейшем проводится проверка исполнения такого предписания.
– При первом выявлении нарушения штраф не назначается, наказание ограничивается только предупреждением.
– Если же правообладатель не устраняет выявленное нарушение, то Росреестр в течение 30 дней с момента истечения срока устранения нарушения уведомляет о такой ситуации уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления.
– Далее власти могут обратиться в суд с требованием об изъятии земельных участков в связи с их ненадлежащим использованием и об их продаже с публичных торгов.