2024 год под знаком отставок и назначений
В уходящем 2024 году во властных структурах Новосибирской области — и особенно его административного центра, где сменился мэр — произошло очень много перестановок. «Континент Сибирь» вспоминает о самых резонансных кадровых событиях — об атмосфере, в которой они происходили, и о трендах, которые на них влияют. С новым мэром В конце 2023 года коммунист Анатолий Локоть, возглавлявший муниципалитет с апреля 2014-го, ушел в отставку. Новый градоначальник Максим Кудрявцев официально вступил в должность только спустя четыре месяца — в конце апреля 2024-го. Он стал первым руководителем Новосибирска, назначенным по новым правилам после отмены в 2023 году прямых выборов мэра. Смена правил игры вызывала напряженность в политических и бизнес-кругах. Губернатор даже Совет депутатов не спешил посвящать в вопрос определения реального кандидата, а также в нюансы согласования на федеральном уровне человека, которого видел во главе регионального центра.
Сама конкурсная процедура прошла более открыто, чем могла бы. Имена подававших заявки каждый день пополняли список на специально отведенной для этого интернет-странице Совета депутатов Новосибирска. Конкурс на финальной стадии выглядел словно даже достаточно конкурентным, несмотря на то, что имя победителя давно было секретом Полишинеля. Заявления на участие подал 21 человек, этот перечень до сих пор в открытом доступе. Однако повторится ли этот праздник щедрости — интересный вопрос. Система становится все более закрытой от большинства. Несмотря на слова чиновников и определенных политиков, что после смены формата отбор глав все равно можно называть выборами, и что граждан в этом процессе не задвигают на задний план, факты говорят о противоположном тренде.
Тенденция на закрытость
Автор этих строк на личном опыте убедилась, с каким скрипом должностные лица делятся данными, кто подавал заявки на участие в конкурсах на посты глав Маслянинского, Карасукского и Татарского муниципальных округов Новосибирской области осенью 2024 года. Даже после того, как этап выдвижения закончился, пришлось задействовать редакционные запросы и личные связи, чтобы узнать имена кандидатов. Официальный ответ в редакцию поступил уже после того, как они появились на порталах районных администраций. Вероятно, это были имена не всех, кто вообще подавал заявки, а тех проверенных, кого допустили в финал.
Похоже, по тому же сценарию шло назначение мэра Новокузнецка — второго города Кузбасса. Что касается Новосибирской области, Александра Гофмана, два десятка лет руководившего Карасукским районом, сменил единоросс, директор «Коммунальщика» Вячеслав Кулаков. На пост маслянинского главы в четвертый раз вернулся экс-вице-губернатор, член президиума регионального политсовета ЕР Вячеслав Ярманов. Еще один член президиума политсовета ЕР в Новосибирской области Юрий Вязов остался у руля Татарского муниципального округа.
В начале следующего года можно будет проверить, станут ли власти поддерживать видимость прозрачности в вопросе смены главы второго муниципалитета Новосибирской области — в Бердске. Бывший мэр этого города Роман Бурдин в декабре 2024 стал министром региональной политики, то есть чиновником, отстраивающим систему, которая постоянно транслирует постулаты о важности коммуникаций и «связи с народом». Некоторые главы некоторых территорий даже иногда им следуют. Например, не пренебрегают прощальным посланием для жителей города. Выпускник курсов для управленцев при президентской администрации, «Лидер России» и теперь вице-премьер правительства Новосибирской области Роман Бурдин перегружать свои соцсети словами, что он больше не мэр, не счел нужным, просто поменял картинку с указанием на его новый статус. Евгений Гаврилов — о перспективах строительного рынка в 2025 году: «Телегу можно нагружать сколько угодно, но она же от этого не поедет» Тенденция на закрытость ярко проявляется и в других историях — например, по кадровым перестановкам в партии власти, крупнейшей политической организации страны, которая считает своим лицом президента Владимира Путина. Попробуйте, например, дозвониться до офиса на Кутузовском проспекте Москвы по номеру пресс-службы «Единой России». Автору этих строк за последние два года этого не удалось ни разу. Получить информацию об уже прошедших кадровых перестановках можно только через личные связи — если они есть — а не через запросы на электронный адрес «для СМИ» и уж тем более не на сайте «народной партии». Новосибирская ЕР после ноябрьской региональной конференции не только сама не торопилась публиковать обновленный список «лиц партии», ответственные за коммуникации работники отказывались делиться данными о ротациях. Это вовсе не секретная информация, и конечно, она интересна только политическим журналистам, политтехнологам, депутатам от разных партий и некоторым гражданам — то есть, пусть меньшинству, но активно наблюдающему за происходящим в регионе и за тем, куда страна держит курс. Между тем, на декабрьском съезде ЕР произошло значимое для новосибирской политики кадровое событие: накануне избирательной кампании 2025 года, которая отразится на раскладах в регионе, депутат Госдумы Виктор Игнатов потерял пост партийного координатора по Сибирскому федеральному округу и место в президиуме генсовета ЕР.
Что до Романа Бурдина, он сменил на посту заместителя председателя правительства Новосибирской области-министра региональной политики Андрея Клюзова. Для последнего регион стал временным пунктом перед дальнейшим карьерным движением. В 2023 году политтехнолог отработал выборы губернатора Травникова на второй срок, проконтролировал смену формата назначения мэра Новосибирска, задействовал свой опыт на президентской кампании-2024, переговорил с депутатами Заксобрания о перенарезке округов под кампанию 2025 года и отбыл в администрацию президента, где возглавил департамент по вопросам мониторинга и анализа социальных процессов.
Рокировка Сёмка — Клемешов
Новосибирск оставался фактически обезглавленным четыре месяца после досрочного ухода Анатолия Локтя. С конца декабря по конец апреля обязанности руководителя муниципалитета легли на первого заместителя мэра по горхозяйству Олега Клемешова. Он оказался у руля в суровое время, когда город особенно сильно нуждался в «хозяйственнике». Что стало особенно очевидно еще через две недели, когда в морозном Новосибирске начали рваться трубы. Незадолго до этого губернатор Андрей Травников заверял Клемешова в поддержке со стороны региональной власти. И не обманул. В январе, когда коммунальный коллапс перетек в режим чрезвычайной ситуации, глава региона отправил своего заместителя Сергея Сёмку руководить оперативным штабом по устранению последствий аварии на Левом берегу Новосибирска. Еще через десять месяцев Андрей Травников обеспечил Клемешову стремительный карьерный взлет: первый вице-мэр стал вице-губернатором, заменившим политического тяжеловеса Сергея Сёмку, который отработал в областной исполнительной власти тридцать лет при шести главах. Некоторые источники «Континента Сибирь» говорят, что именно бывший чиновник и рекомендовал Клемешова на свое место. Сергей Сёмка. Фото Михаила Перикова из архива «Континента Сибирь»
Громкая новость об отставке Сёмки сопровождалась словами «по состоянию здоровья». Он отвечал в региональном правительстве за ЖКХ и минпромторг — то есть, за труднейшие и крайне энергоемкие экономические и хозяйственные направления, требующие от их куратора непрерывной включенности, ответственности и готовности искать выходы из сложных ситуаций. Понятно, легкости в работе не сулили ни пандемия, ни последовавшая СВО.
Едва ли с уходом из правительства Новосибирской области бывшего вице-губернатора совершенно перестали волновать процессы, связанные с подведомственными ему ранее структурами. В декабре Сёмка выступил в суде, где слушается дело арестованного в марте 2024 года Дениса Архипова. Показательно, что власти сохраняют за последним пост министра ЖКХ Новосибирской области. Это свидетельствует о том, что позиции регионального руководства на стороне Архипова. Под конец года обыски прошли у главы министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области Андрея Гончарова и его бывшего заместителя, в этом году ставшего вице-мэром Новосибирска, Максима Останина. Двое сотрудников минпромторга, Юрий Воробьев и Наталья Зырянова, оказались под уголовными обвинениями и в СИЗО. В этом контексте случившаяся до этих событий отставка Сергея Сёмки заиграла новыми красками. Есть мнение, что такие времена лучше пережидать в стороне — чтобы, может быть, чуть позже вернуться в строй. Об уроках январских аварий, паспорте готовности, концессиях и взаимодействии с мэрией: глава «СГК-Новосибирск» отвечает на неудобные вопросы Вице-мэры Новосибирска Олег Клемешов — пока единственный из бывших заместителей Анатолия Локтя, кто перешел из муниципальной администрации в региональное правительство. До него городскую администрацию покинули еще четыре вице-мэра. Ожидаемым был уход 66-летнего Геннадия Захарова, как и близкого соратника Локтя по КПРФ Артема Скатова.
Новыми вице-мэрами стали Максим Останин и Евгений Попантонопуло, оба — выходцы из структур областной власти. Первый до назначения в городскую администрацию был заместителем главы регионального минпромторга, второй руководил «Центром цифровой трансформации Новосибирской области». Формально к Останину перешли подразделения, которые курировал Геннадий Захаров, ко второму — то, чем прежде ведал Скатов. Но функционал не во всем совпадает. Например, на сессии Совета депутатов ходит Останин (хотя при Локте за политическую составляющую отвечал Артем Скатов). Под кураторство Попантонопуло в процессе административной реформы официально перешло управление наружной рекламы новосибирской мэрии, которое раньше называлось управлением художественного облика, и было (пусть и номинально) закреплено за департаментом строительства и архитектуры, то есть за «строительным» вице-мэром.
В течение месяца после отставки Олега Клемешова в статусе исполняющего обязанности первого вице-мэра находился Иосиф Кодалаев, которого мэр утвердил в должности к концу ноября. Собеседники «Континента Сибирь» сразу же называли его потенциальным преемником Клемешова. Бывший начальник новосибирского МКУ «Гормост» Кодалаев пришел в городскую администрацию в июне 2024 года на «расстрельную» позицию начальника департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса. К тому времени под стражей был бывший руководитель департамента Константин Васильев. В мае в СИЗО, затем под домашним арестом оказалась исполнявшая обязанности начальника структуры Олеся Богомазова (должность заместителя главы департамента в мэрии на момент публикации материала остается за ней. По крайней мере, пока — до официального завершения запущенной процедуры разделения ДТиБК на два ведомства). Чем запомнился 2024 год представителям бизнеса? Сейчас обязанности главы ДТиБК исполняет Валерий Жарков. В 2009-2015 гг. он возглавлял этот департамент, а в структурах мэрии работал с 1992 года. Через год после своей победы на выборах, в 2015-м, коммунист Анатолий Локоть Жаркова уволил. Тот вернулся в городскую администрацию в октябре 2024 года при Максиме Кудрявцеве.
В сентябре политическое и деловое сообщество города ошеломил уход вице-мэра Алексея Кондратьева, курирующего строительство (ключевую и переживающую трудные времена отрасль региональной экономики). При этом двумя неделями ранее уволился министр строительства Новосибирской области Алексей Колмаков, работавший в этой должности с 2022 года. Представители профильных кругов с напряжением ждали: кто станет новым куратором по строительству, к каким потрясениям и метаморфозам в правилах игры на рынке ведут планируемые рокировки и в чьих интересах они происходят. Некоторые бизнесмены выступали резко против некоторых претендентов. Негативную реакцию отдельных представителей сегмента вызвали карьерные перспективы заместителя министра строительства Дмитрия Тимонова, чье имя фигурировало в перечне потенциальных преемников не только Алексея Колмакова, но и Алексея Кондратьева. Колмакова в областном правительстве заменил Дмитрий Богомолов. А вице-мэром стал Евгений Улитко, который пять лет до того руководил управлением архитектурно-строительной инспекции мэрии. Кстати, спустя три месяца мэр официально не назначил преемника Улитко, обязанности исполняет бывший генеральный директор АО «УК «ПЛП»» (в 2016-2018 гг.) Ирина Бокова. Алексей Кондратьев. Фото Михаила Перикова из архива «Континента Сибирь»
Резонансной стала отставка Анны Терешковой, заместителя мэра по культурной политике, пришедшей в мэрию фактически вместе с Анатолием Локтем в 2014 году. Не вписывающейся в строгие серые костюмы, амбициозной и энергичной чиновнице едва ли было бы комфортно долго оставаться под началом нового мэра Максима Кудрявцева. Расставшись с постом в городской администрации, она сама стала предводителем — для начала Новосибирской филармонии. Постепенно публику готовили к еще одному амплуа Терешковой. В прошлом она возглавляла местное отделение либеральной партии Михаила Прохорова «Гражданская платформа». Идеологически эта партия очень далека от ЛДПР, через которую в предвыборный год Анна Терешкова вернулась в политику. Анна Терешкова. Фото Михаила Перикова из архива «Континента Сибирь»
Вслед за Анной Терешковой городскую администрацию стали покидать и люди из ее команды, хотя экс-вице мэр рассчитывала, что они останутся. А новым вице-мэром Новосибирска по культурной политике стала Ксения Антонова. Она была помощницей Максима Кудрявцева, когда тот был депутатом Госдумы, вице-губернатором Новосибирской области в Москве, затем заместителем Андрея Травникова по цифровой трансформации региона. Антонова возглавила департамент культуры в статусе вице-мэра не сразу после ухода Анны Терешковой, а через два месяца. В ожидании назначения она руководила департаментом организационно-контрольной работы.
Новосибирск-перезагрузка
В 2014 году Анна Терешкова помогла победить Анатолию Локтю на выборах мэра, а в 2024 стала одной из многих других представителей его команды и партии КПРФ, которые при единороссе Максиме Кудрявцеве ушли в отставку. В этом перечне не только экс-вице-мэр-коммунист Артем Скатов: посты покинули начальник управления по организационному обеспечению деятельности главы города Анна Миронова (теперь этим ведает бывшая помощница омского единоросса, депутата Госдумы Игоря Антропенко Наталья Шарова), руководитель департамента организационно-контрольной работы Сергей Кудрявцев (сначала его сменила помощница нового мэра Ксения Антонова, затем должность перешла к юристу Ирине Королевой), пресс-секретарь мэра Глеб Черепанов (у нового градоначальника нет отдельного пресс-секретаря), экс-глава Центрального округа Новосибирска Сергей Канунников (его преемником стал бывший вице-мэр Бердска Владимир Захаров), экс—глава управления художественного облика Олег Хорошунов (которого сменил бывший прокурорский работник Алексей Ярик) и, в конце концов, Валерий Науменко, возглавлявший «Горфонтан». Кто и какими силами меняет политический расклад в Новосибирской области накануне масштабной кампании 2025 года? При Максиме Кудрявцеве поменялись ключевые чиновники городской администрации. Весной мэрию покинул начальник департамента земельных и имущественных отношений (ДЗИО) Георгий Жигульский, проработавший в этой должности девять лет при Локте. В августе 2024 года структуру возглавил бывший руководитель Сибирского территориального управления Министерства науки и высшего образования РФ (Новосибирск), экс-советник ректората Новосибирского государственного архитектурно-строительного университета Алексей Колович.
Не успел нормально уволиться глава департамента инвестиций, потребительского рынка, инноваций и предпринимательства мэрии Виталий Витухин. Силовики его задержали за день до запланированной отставки. Новым начальником департамента стал Александр Морозов.
Десять лет при Анатолии Локте департамент по социальной политике мэрии возглавляла Ольга Незамаева. В июне ее сменила экс-заместитель министра труда и социального развития Новосибирской области Ольга Потапова. Также из мэрии ушла начальник департамента правовой и кадровой работы Маргарита Маслова (это место занял бывший работник силовых органов Сергей Копырин)
В июне 2024 года новым начальником департамента энергетики и ЖКХ стал Дмитрий Зайков. Его предшественник Дмитрий Перязев получил должность генерального директора АО «СГК – Новосибирск». Бывший начальник отдела ведомственной цифровизации министерства цифрового развития и связи Новосибирской области Максим Русин занял пост главы департамента связи в новосибирской мэрии, который до этого девять лет возглавлял Александр Горнштейн.
После прихода нового мэра кадровая ротация в районных администрациях города коснулась не только Сергея Канунникова (Центральный округ). Дзержинский район возглавил бывший коммерческий директор ООО «ДубльГИС-Сибирь» Константин Соболев, а его предшественник Александр Рудских теперь руководит заводом «Тяжкостангидропресс». Бывший руководитель Октябрьской администрации Александр Колмаков ушел на должность директора областного Управления капитального строительства (ГКУ «УКС»). Его преемником стал бывший заместитель главы администрации Новосибирского района области Федор Каравайцев. Рейтинг регионов СФО по арестам и задержаниям высокопоставленных лиц Из горсовета Новосибирска ушел единоросс Дмитрий Колпаков. Он сложил полномочия депутата ради поста первого замглавы Кировской районной администрации. В связи с переходом в исполнительную власть, кроме Колпакова, от мандата отказался бывший председатель комиссии по местному самоуправлению городского Совета Игорь Атякшев. Он стал заместителем министра региональной политики Новосибирской области еще при прошлом главе этой структуры Андрее Клюзове.
После вступления в должность нового главы Новосибирска, мэрия изменилась кардинально. Но дело не только в кадровых чистках. Максим Кудрявцев активно перестраивает структуру городской администрации: переподчиняет ведомства, делит департаменты, одним урезает функционал, другим расширяет, некоторые полномочия передает на уровень районных администраций (как в случае с задачами по уборке города).
Областной уровень Пусть не в таких масштабах, как в Новосибирске после смены мэра, но обновление коснулось и правительства Новосибирской области. Спустя два года после ухода Натальи Ярославцевой с поста министра культуры ей наконец-то подобрали замену. Ведомство возглавила директор Краеведческого музея Юлия Шуклина. Эта новость совпала с заявлением Анны Терешковой об уходе из городской администрации. Но в интервью «Континенту Сибирь» бывший вице-мэр по культурной политике сказала, что это не связанные события. «Со мной действительно были обсуждения о возможном назначении министром культуры. Поиски главы этой структуры шли долго, в том числе и я участвовала в переговорах. Но мой уход из мэрии — это совершенно другая история», — отмечала Анна Терешкова. Юлия Шуклина. Фото Михаила Перикова из архива «Континента Сибирь»
В новом учебном году руководить Новосибирским государственным педагогическим университетом отбыл «социальный» вице-губернатор Сергей Нелюбов, который в региональном правительстве курировал министерство здравоохранения, министерство образования, министерство труда и соцразвития, министерство физкультуры и спорта, а также департамент молодежной политики. Губернатор объявил о запуске структурных изменений и анонсировал «неожиданные» кадровые перестановки. Вскоре вместо одного вице-губернатора (по соцполитике) в региональном правительстве стало два, они поделили то, что раньше было закреплено только за Нелюбовым. Оба чиновника близки к первому вице-губернатору Юрию Петухову. И на обоих теперь замыкаются ведомства, которые играют серьезную роль в мобилизации на выборах — масштабные кампании в областное Заксобрание и горсовет Новосибирска пройдут уже в следующем году. Валентина Дудникова до назначения замгубернатора была главой департамента организации управления и государственной гражданской службы администрации губернатора. Ее сменила Наталья Авдеева — бывший сотрудник областной прокуратуры. Под начало Дудниковой ушли министерства образования, физкультуры и спорта, а также департамент молодежной политики. Константин Хальзов «перерос» министерство здравоохранения и теперь на посту заместителя главы региона курирует минздрав и министерство труда и соцразвития. На место Хальзова пришел бывший главврач городской детской больницы скорой помощи на Красном проспекте Роман Заблоцкий. Константин Хальзов. Фото Михаила Перикова из архива «Континента Сибирь»
Есть мнение, что на кадровые события влияют правоохранители, многочисленные обыски и аресты сотрудников органов власти. Некоторые собеседники редакции придерживаются версии, что некоторые отставки и перестановки стоило бы трактовать как «попытку выхода» из-под удара силовиков. О Сергее Сёмке мы упомянули выше. Бывший руководитель минздрава Константин Хальзов покинул пост на фоне провала проекта возведения поликлиник по программе государственно-частного партнерства с ГК «ВИС». В декабре ушел в отставку Сергей Федорчук, бывший глава регионального министерства образования, до недавнего времени возглавлявший новый для областного правительства департамент молодежной политики. По коридорам власти ходят неподтвержденные слухи, что, возможно, он пойдет в депутаты. Тем временем арбитражный суд рассматривает иск от прокуратуры и областного правительства к региональному министерству образования и к организациям, которые обещали построить шесть школ в Новосибирске. Руководителя компании-концессионера Отто Сопроненко силовики задержали еще в мае 2024 года.
Говорят, в нервозной обстановке не захотел работать министр сельского хозяйства (с 2018-го), заместитель председателя регионального правительств (с 2021 года) Евгений Лещенко. Эта позиция перешла к его бывшему заместителю Андрею Шинделову. Отдельным чиновникам больше может быть неуютно в высоких кабинетах, над которыми висит напряженная атмосфера ожиданий, к кому в следующий раз постучат в шесть утра с обыском. Хотя увольнение — это, разумеется, не панацея.