Национальный Рейтинг Мэров (Итоги 2024 года)
Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ подготовили итоговое за 2024 год исследование, посвящённое оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации.
Объектами исследования являются мэры 88 городов России. В их число входят руководители столиц всех субъектов РФ с добавлением представителей пяти крупных финансово-экономических центров: Магнитогорска, Набережных Челнов, Новокузнецка, Сочи, Тольятти. В рейтинг не включены представители Московской и Ленинградской областей.
Понятие «мэр» не имеет единого значения в различных субъектах России. Под «мэрами» в исследовании понимаются избранные населением главы городов либо, при их отсутствии, те из руководителей, в официальной должности которых содержится определение «мэр». Муниципалитеты, для которых не подходят оба эти варианта, в рейтинге представляют руководители городских администраций (основываясь на изначальном значении слова «мэр»).
Эксперты, располагающие соответствующей информацией, имеют возможность представлять на страницах «Национального рейтинга» свои наблюдения и оценки, связанные с работой мэры административных центров четырёх новых субъектов РФ без ранжирования их в таблицах исследования.
Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, а также заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества. Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении релевантности результатов, в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но и людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге мэров» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов различной профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав, кроме того, позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.
Анкеты, рассылаемые экспертам, не только давали им возможность формально оценить работу того или иного мэра, но и предлагали обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют выявить причины успеха или неудачи муниципальных руководителей в глазах экспертов. Именно анкеты являются основным источником, на основании которого выстраиваются таблицы исследования, формулируются тексты его аналитической части.
Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение о работе того или иного мэра, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой в рейтинге одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений экспертного сообщества. При этом эксперты, высказывают своё мнение в «Национальном рейтинге» не зная итоговых результатов исследования.
В случае с городами федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь) в «Национальном рейтинге мэров» делается акцент на отношении к их руководителям как к градоначальникам, а не как к главам субъектов. Хотя, безусловно, не всегда экспертам удается отделить местную и региональную повестку от федеральной.
Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса мэра («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).
Политолог
Уходящий год оказался весьма многогранным для представителей мэрского корпуса, однако эта многогранность отнюдь не означала разнонаправленности. В целом все векторы происходивших событий вели в одну точку – централизацию и «вертикализацию», просто некоторые из них в уходящем году уже заканчивались, а некоторые только начинали набирать обороты или приближались к пиковой точке.
В завершающей фазе находился процесс отмены прямых выборов глав региональных столиц. В 2024 году этот процесс в полной мере распространился на Дальний Восток, который до недавнего времени по этому параметру находился в привилегированном положении. Одними из последних тенденции последовали якутские элиты, где от прямых выборов в столице республики отказались в конце года. В итоге прямые выборы сохраняются всего в трёх региональных столицах, все они находятся на территории Восточной Сибири и Дальнего Востока, и все три региона уникальны. Это показавшие ярко выраженное протестное голосование в 2018 году Хабаровский край и Хакасия (элиты последней смогли противостоять воле федерального центра даже на последних выборах главы республики в 2023 году), а также самый удалённый от Москвы Чукотский автономный округ.
В принципе, там, где выборы сохраняются, для власти не составляет труда обеспечить себе необходимый результат, что показал последний электоральный цикл. В минувшем сентябре в ряде городов проходили прямые выборы мэров (в двух из на тот момент четырёх оставшихся в стране). В этот раз градоначальников избирали в единственном восточносибирском городе (Абакан, Хакасия) и одном из трёх дальневосточных (Анадырь, Чукотский АО). У каждого из победителей голосования была своя история (Алексей Лемин в Абакане пошёл на второй срок, а Сергей Спицын в Анадыре избавился от приставки «врио»), но оба они шли под брендом «Единой России». Таким образом власть ещё раз продемонстрировала, что в текущих условиях она способна обеспечить нужный ей результат даже в тех столицах регионов, где сохранились прямые выборы.
Ещё одна заметная тенденция, которая, в отличие от вышерассмотренной, в уходящем году скорее не приближалась к логическому завершению, а лишь набирала обороты, касается массовых отставок глав региональных столиц и, самое главное, обстоятельств таких отставок. Их можно разделить на две основные группы (причём в ряде кейсов могут присутствовать сразу оба «квалифицирующих признака») – воля губернатора (чаще вновь избранного, для которого мэр является чужаком) и всё чаще – воля местных силовиков. Как правило, признаком второго случая становился факт не ареста действующего мэра (такое пока вынесено за пределы «красной линии»), а будущее мэра после его отставки, как правило, досрочной.
В целом всё более заметной становилась тенденция, согласно которой решающее влияние на решение кадрового вопроса по главе города оказывалось у силовиков. В частности, это было заметно в ситуациях, когда мэр относился к команде действующего главы региона, с которым у него критических разногласий не было. При этом после отставки, сразу или спустя небольшой срок, ушедший на покой чиновник уже официально брался в оборот силовиками. Показательной иллюстрацией данного тезиса может служить ситуация вокруг уже бывшего мэра Сочи Алексея Копайгородского. Он входил в команду действующего главы региона, который во время нахождения своего протеже в должности серьёзных претензий к нему публично не высказывал, а спустя короткое время после отставки (несколько месяцев) им весьма плотно занялись силовики.
Поскольку вышеуказанный случай является далеко не единственным, власть столкнулась с неприятной, но вполне ожидаемой тенденцией. При этом в очередной раз «засвечена» она была в том числе при невольном участии президента. На проходившем в конце апреля совещании по ликвидации последствий паводков Владимир Путин заострил внимание на том, что Курган на нём представляет врио главы города Анастасия Аргышева, и поинтересовался, где «настоящий» глава. К своему удивлению обнаружив, что постоянная глава города ушла в отставку ещё в начале года (после возбуждения уголовного дела), он поручил срочно избрать нового постоянного руководителя. В итоге через несколько дней местные власти назначили нового врио – Юлию Гурьянову. К концу года город по-прежнему возглавляет чиновник в ранге «врио», но уже другой – Антон Науменко.
Ближайшие перспективы для представителей мэрского корпуса вполне прозрачны: обязанностей будет становиться всё больше (в лучшем случае они останутся прежними), а ресурсов – меньше. При этом всё более заметным будет присутствие силовиков. С учётом того, что страна входит в разгар отопительного сезона и зимних природных катаклизмов, поводов для недовольства работой муниципальных властей в большом количестве регионов будет более чем достаточно.
Директор «Центра поддержки общественных и гражданских инициатив» (ЦПОГИ)
Мэр крупного города — это самая уязвимая фигура в российской политической конфигурации. Это не просто мое личное мнение, а выводы «Центра общественных и гражданских инициатив» (ЦПОГИ). По итогам 2024 года мы провели большое исследование элит и убедились, что для мэров крупных городов есть три пути ухода с должности — повышение на федеральный или региональный уровень, уход в бизнес и, естественно, уголовное преследование.
На первом месте по частоте завершения карьеры мэров оказывается уголовное преследование. Безусловно, самое громкое дело 2024 года — это дело бывшего мэра Сочи Алексея Копайгородского. Формально после отставки с поста мэра он уходил на повышение, но фабула дела связана именно с его деятельностью на посту главы города. Не менее громкими, судя по замерам резонанса в медиасфере, стали — в порядке убывания – дела Андрея Филатова (Сургут), Олега Полумордвинова (Астрахань), Усмана Аушева (Магас), Магомеда Исакова (Избербаш), Владимира Любарского (Петрозаводск). Уголовные дела против мэров могут рассматриваться как часть более широкой борьбы с коррупцией, однако они также могут быть следствием внутренних конфликтов среди элит. Например, резкое ухудшение отношений между губернаторами и мэрами может привести к использованию уголовного преследования как инструмента давления. Это создаёт атмосферу страха и недоверия среди местных чиновников, что может негативно сказаться на эффективности управления.
Самым, конечно, удачным в году примером перехода наверх был Руслан Кухарук, который возглавил после Тюмени Ханты-Мансийский автономный округ. Вообще, должность «мэр Тюмени» оказалась за последние годы особенно значимой в политической конфигурации: ранее её занимали Сергей Собянин и Владимир Якушев, ставшие, соответственно, мэром Москвы и вторым человеком в «Единой России». Так что, думаю, к нынешнему главе Тюмени Максиму Афанасьеву (перешёл из Тобольска) стоит приглядеться особо.
Ещё три примера – это Евгений Первышов, бывший мэр Краснодара, возглавивший Тамбовскую область, Дмитрий Миляев, бывший мэр Тулы, ставший губернатором Тульской области, и Илья Середюк, ставший из мэров Кемерово главой Кузбасса. Назначение Афанасьева – это пример горизонтальной ротации. Другими стали, в частности, кейсы мэра Дзержинска Ивана Носкова (замглавы Самары) или мэра атомграда Полярные Зори Максима Пухова (назначен первым замглавы Энергодара).
Нередко мэры в 2024 году оказывались на региональном уровне. Как, например, глава Талицы Александр Толкачев (теперь он – министр транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области), мэр Новокузнецка Сергей Кузнецов (вице-губернатор по внуполу в Хабаровском крае), мэр Вологды Сергей Воропанов (ныне – министр энергетики Московской области), мэр Саки Александр Овдиенко (стал заместителем министра транспорта Крыма), мэр Стерлитамака Рустем Газизов (назначен вице-премьером Башкирии) и ряд других.
При этом, замечу, по итогам Единого дня голосования оказалось слишком мало примеров мобилизации мэров на федеральный уровень. Пожалуй, только Наталья Котова (Челябинск), ушедшая в Совфед. Однако такие повышения часто связаны с политической лояльностью и поддержкой со стороны губернаторов. В условиях централизованной власти в России мэры, которые проявляют себя как эффективные управленцы и одновременно находятся в хороших отношениях с региональным руководством, имеют больше шансов на карьерный рост. Это также подчёркивает важность политической игры и умения лавировать между интересами различных элит. Примеры перехода мэров в бизнес — это, скажем, Юрий Галдун (Белгород), который стал директором УК «Современные рынки» в Москве или Руслан Шагалеев (татарский Иннополис), назначенный топ-менеджером центра «Сколково».
Но есть и редкие примеры, когда мэры уходят в никуда. Как, например, Лада Мокроусова (Самара), которая, по её словам, просто «отдыхает». Ещё один тренд, на который обращает внимание ЦПОГИ, это прямое вмешательство губернаторов в работу мэров. Тенденция эта становится всё более выраженной. Приведу примеры, скажем, отставки Игоря Асабина из Саранска после критики со стороны губернатора Артёма Здунова. Или Шафрана Тепшинова в Элисте и Исламудина Нургудаева в Буйнакске (Дагестан). Но нужно снять розовые очки: часто такие кейсы свидетельствуют о том, что губернаторы хотят использовать свои полномочия для устранения неугодных им фигур. И это создаёт опасный прецедент для политической стабильности на местах и может привести к увеличению политической зависимости мэров от губернаторов.
Экономист, эксперт НИУ «Высшая школа экономики», проректор Государственной академии строительства (2002-2004 гг.), автор «Новой экономической энциклопедии» и учебника для вузов «Противодействие коррупции»
Согласно исследованию ВШЭ, проведенному ещё в 2018 г., 75% участников опроса полагали, что за существующие на местах проблемы в первую очередь отвечают мэр и местная администрация, что, вероятно, нуждается в общественном обсуждении. Работу мэра любого российского города целесообразно оценивать с учётом исполнения им на практике Постановления Правительства РФ от 17 декабря 2012 г. № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (в редакции от 30.06.2021). В нём, кроме 41 показателя эффективности деятельности городских властей, представляемых в виде докладов мэров, предусматривается также оценка населением эффективности деятельности руководителей городских администраций и возможность экспертной комиссии в случае низких оценок направлять губернаторам инициативы об удалении главы муниципального образования в отставку.
8 августа 2024 г. В. В. Путин подписал закон о праве губернаторов применять санкции в отношении мэров в случае их систематической неэффективности. То есть такое понятие тоже актуально в работе мэров, и значимость оценки и самооценки эффективности мэров, по которой я читала госслужащим лекции в РАНХиГС при Президенте РФ ещё в 2008-2012 г., постоянно растёт, при том, что в системе российского государственного управления должность мэра города является одной из самых нестабильных кадровых позиций.
Вот и события 2024 г. (как и предыдущих лет) многие аналитики характеризовали термином «мэропад». Таким образом, одним из итогов прошедшего года можно считать выявление и необходимость урегулирования проблемы наличия потребности у населения в ответственном и эффективном типе стабильного системного управления городами. Частые кадровые перестановки обуславливают нестабильность данной системы управления и соответственно недостаток преемственности в реализации приоритетов развития.
Кроме этого, как показывает проведённый нами анализ тематик региональных СМИ, первое место среди всех публично обсуждаемых городских проблем в большинстве российских городов занимают абсолютно ординарные и непубличные текущие вопросы функционирования жилищно-коммунального комплекса. А, например, каждый российский город должен был бы (для своего блага) активно заниматься сегодня развитием туризма, особенно в условиях переориентации многих россиян с зарубежного отдыха на поездки по России.
Представляется важным также выявление в общероссийском социологическом опросе позитивного отношения 77% населения к участию в городских субботниках, которые предлагается проводить не только ранней весной, как это было организовано в 2024 году во многих городах, но и летом и осенью. Хотелось бы, чтобы эти позитивные общественные мероприятия, поддерживаемые населением и выгодные администрации любого города, в будущем более тщательно готовились и проводились совместно с городскими службами с обеспечением населения всем необходимым инвентарем, а итоги бы анализировались и шире освещались в СМИ.
Хотелось бы видеть в будущем, как каждый российский город проявляет свою культурно-историческую уникальность, но стандарты уровня жизни населения при этом обеспечивает единые для всей России. Без участия мэров городов, ресурсов городского развития и поддержки со стороны населения это вряд ли возможно.
Научный руководитель Института региональных проблем
В России стали готовить муниципальный кадровый управленческий резерв. Однако возникает вопрос, можно ли научить человека управлению городом? Такой же вопрос можно задать и по поводу «школы губернаторов». И хотя лишними знания не бывают, я не очень верю в такое обучение. Для управления городским хозяйством этого недостаточно.
Если от губернатора требуется, чтобы он был стратегом и кадровиком, то от мэра — чтобы он был хозяйственником. В недавней истории России уже были мэры-политики, но мэры-хозяйственники оказались полезнее. Когда нужно наладить городское хозяйство, любой мэр-политик рано или поздно проиграет.
В городах, где мэров назначают, а жители хотели бы выбирать, городского главу воспринимают как политическую фигуру — харизматичного лидера, эдакого вождя Красное Перо. К таким настроениям часто подталкивают окружающая действительность и уровень жизни. Если ситуация в городе благоприятная, горожанам не важно, назначен мэр, или его выбрали. А вот когда положение с экономикой, работой и жильём плохое, и мэр назначен, люди будут считать, что им не дали выбора. Вот выбрали бы хорошего главу, и жизнь была бы другой.
В реальности ожидания от «хорошего выбора» не всегда оправдываются, и мы это уже не один раз проходили. А назначенные управленцы, обладающие опытом и компетенцией, доказывают свою эффективность.
Журналист, политтехнолог, медиаменеджер. Соучредитель проекта «Мозгократия»
Мэр областного центра на северо-западе — человек команды губернатора. Т. е. не проявляется как политическая единица и не решает политико-стратегические задачи. Его функционал — конкретика. Здесь и сейчас.
В этом году центр требует от областных властей новых задач, и KPI главы региона теперь зависит от мнения жителей. Поэтому губернаторы требуют от мэров того же.
Особо проблемных мэров в СЗФО нет. Юрий Сердечкин, мэр Мурманска – профессионал, острые вопросы решает, и коммунальных коллапсов пока не было. Но Заполярье может преподнести любые погодные сюрпризы, и его задача – не допустить коммунальных коллапсов. Над чем мэр и работает.
В Петрозаводске обстановка спокойная. У общественности были вопросы о зарплате и премии мэра, на которые Инна Колыхматова подробно ответила. А историю о премии в 180 тысяч рублей, которая якобы выплачивается главе города независимо от итогов работы каждый месяц, градоначальница отнесла к теме политической борьбы.
В конце октября городская дума утвердила Андрея Накрошаева в должности мэра Вологды. Являясь выходцем из сферы ЖКХ и специалистом в городском хозяйстве, он тоже подтверждает общую тенденцию.
Хозяйственных людей главами городов поставил Андрей Чибис, чётко выстроив властную вертикаль. На людей из своей команды сменил мэров Вологды и Череповца Георгий Филимонов.
С мэром Великого Новгорода Александром Розбаумом особых трений не возникало, он –крепкий хозяйственник. То же можно сказать и о мэре Пскова Борисе Елкине, который входит в близкий круг губернатора.
В целом можно сказать, что мэры в СЗФО не проявляют политических амбиций и занимаются задачами, поставленными губернаторами, которые, в свою очередь, работают над тем, чтобы жители доверяли исполнительной власти.
Первая группа рейтинга
| № | ФИО мэра | город | субъект РФ |
| 1 | СОБЯНИН Сергей Семенович | Москва | город федерального значения Москва |
| 2 | МЕТШИН Ильсур Раисович | Казань | Республика Татарстан |
| 3 | КАДЫРОВ Хас–Магомед Шахмомедович | Грозный | Чеченская Республика |
| 4 | АФАНАСЬЕВ Максим Викторович | Тюмень | Тюменская область |
| 5 | МАВЛИЕВ Ратмир Рафилович | Уфа | Республика Башкортостан |
| 6 | РЯШИН Максим Павлович | Ханты-Мансийск | Ханты-Мансийский автономный округ |
| 7 | ТИТОВСКИЙ Алексей Леонидович | Салехард | Ямало-Ненецкий автономный округ |
| 8 | ДЕМИДОВ Валентин Валентинович | Белгород | Белгородская область |
| 9 | БЕГЛОВ Александр Дмитриевич | Санкт-Петербург | город федерального значения Санкт-Петербург |
| 10 | РАЗВОЖАЕВ Михаил Владимирович | Севастополь | Город федерального значения Севастополь |
| 11 | ШАЛАБАЕВ Юрий Владимирович | Нижний Новгород | Нижегородская область |
| 12 | ПРОШУНИН Андрей Георгиевич | Сочи | Краснодарский край |
| 13 | БЕСПАЛОВ Илья Ильич | Тула | Тульская область |
| 14 | УЛЬЯНЧЕНКО Иван Иванович | Ставрополь | Ставропольский край |
| 15 | РОЗБАУМ Александр Рихардович | Великий Новгород | Новгородская область |
| 16 | ДЕНИСОВ Дмитрий Александрович | Калуга | Калужская область |
| 17 | БЕДАРЕВ Евгений Александрович | Новокузнецк | Кемеровская область – Кузбасс |
| 18 | ОРЛОВ Алексей Валерьевич | Екатеринбург | Свердловская область |
| 19 | СОСНИН Эдуард Олегович | Пермь | Пермский край |
| 20 | НАУМОВ Евгений Михайлович | Краснодар | Краснодарский край |
| 21 | НАДСАДИН Сергей Александрович | Южно-Сахалинск | Сахалинская область |
| 22 | БЕРДНИКОВ Сергей Николаевич | Магнитогорск | Челябинская область |
| 23 | ЁЛКИН Борис Андреевич | Псков | Псковская область |
| 24 | МАГДЕЕВ Наиль Гамбарович | Набережные Челны | Республика Татарстан |
| 25 | БЫКОВ Владимир Викторович | Саранск | Республика Мордовия |
Вторую позицию в «Национальном рейтинге» по итогам 2024 года занял Ильсур Мешин (Казань), на протяжении года неизменно входивший в пятерку лидеров исследования.
Казань выступила в уходящем году ещё одним (после двух столиц) центром российской федеральной и международной повесток, местом ряда значимых для страны событий. Они, с одной стороны, на резко увеличивают рабочую нагрузку муниципалитета, а с другой – дают шанс мэру и его команде продемонстрировать способность решать задачи любой степени сложности.
В мае в столице Татарстана Казани на высоком уровне прошёл ХV Международный экономический форум «Россия – Исламский мир: KazanForum». Это главная площадка экономического взаимодействия Российской Федерации и стран исламского мира, что в сложившихся политических реалиях имеет беспрецедентное значение.
Июнь и июль стали для Казани подготовительным периодом к саммиту стран БРИКС в октябре 2024 года. В городе в рамках формата БРИКС проходили различные мероприятия, предваряя октябрьский форум. Наиболее крупными стали спортивные Игры стран БРИКС в июне. Состоялись значимые мероприятия и в рамках городской дипломатии, которая объединяет ряд городов мира, в том числе Китая, Индии, Бразилии, ЮАР, Саудовской Аравии, ОАЭ, Египта, Турции, Ирана. Организация этих мероприятий, в том числе и усилиями мэрии, была признана наблюдателями отличной. Наряду с этим муниципальные власти Казани планомерно готовились к октябрю с точки зрения улучшения инфраструктуры (строительство новых гостиниц, парков, ремонт ряда объектов, внутригородских дорог, приведение в порядок внешнего облика домов зданий) и благоустройства. В Казани отремонтировали 23 участка улиц с интенсивным движением и общественным транспортом, а также благоустроили 7 общественных пространств.
Открылась платная магистраль, которая значительно облегчила въезд и выезд из города. Транспортная доступность третьей столицы России особенно важна в свете инициативы сделать Татарстан большим логистическим центром для перевалки товаров из Китая и Казахстана, которые будут перераспределяться по регионам России.
Саммит стран БРИКС, кроме 10 делегаций стран-участниц, принял делегации ещё нескольких десятков государств, которые претендуют на вступление в данное международное объединение. Деятельность работавшего в связке с республиканской властью муниципалитета Казани в рамках подготовки к саммиту заслуживает самых высоких оценок, полагают наблюдатели. Не случайно в декабре Ильсур Метшин награжден орденом «За заслуги перед Отечеством» II степени.
На волне саммита БРИКС и других событий федерального и международного значения мэр Казани был в седьмой раз переизбран президентом евразийского отделения Всемирной организации «Объединённые города и местные власти» (ОГМВ) и избран руководителем соответствующего Консультационного совета при ООН.
Безусловно, имеются нерешённые проблемы: у части казанцев низкие доходы в связи со скромным уровнем зарплат в городе; оставляет желать лучшего состояние ЖКХ – ремонт и замена ветхих коммуникаций требуют колоссальных вложений; сферу транспорта лихорадит от недостатка водителей и кондукторов и пр. Однако локальные болевые точки, считают наблюдатели, перекрываются впечатляющей динамикой развития города и улучшением условий жизни в нём. Так, на международном форуме Финансового университета при Правительстве РФ Казань признали лучшим городом России по качеству городского хозяйства. Награду мэру Казани Ильсуру Метшину вручили ректор Финансового университета Станислав Прокофьев и полпред президента в ЦФО Игорь Щёголев.
По бытующему в экспертной среде мнению, Ильсур Метшин «по совокупности результатов» уже перерос уровень градоначальника и вполне мог возглавить какой-либо регион. Хотя, по словам самого мэра, более всего он дорожит работой в команде главы Татарстана Рустама Минниханова.
В течение более чем двух лет представитель столицы Чеченской Республики в «Национальном рейтинге» постоянно занимал места на самых ближайших подходах к первой тройке исследования: с 4-го по 7-е. Сама по себе редкая стабильность подобных высоких результатов служила отличной рекомендацией работы Хас-Магомеда Кадырова (Грозный). Поэтому нет ничего удивительного, что этот мэр по итогам года вошёл в ТОП-3 рейтинга.
Грозный, недавно лежавший в руинах, ныне один из наиболее динамично и гармонично развивающихся городов страны. В течение 2024 года эксперты обращали благожелательное внимание на реализацию целого ряда значимых, зачастую, уникальных проектов. Среди них, – строительство Грозненского международного университета, гостиничных комплексов, торгово-развлекательного центра «Грозный Молл», Олимпийского центра дзюдо им. В. В. Путина, Грозненской ТЭС. Сегодня реализуется мастер-план Грозного до 2035 года, включающий в себя строительство нового жилого административного центра, проводится благоустройство набережной реки Сунжа, создаются креативные пространства и сельскохозяйственные центры. В числе знаковых проектов – строительство Башни Ахмат-Тауэр, одного из высочайших зданий в Европе. В планах также строительство медицинского городка, комфортных жилых кварталов, экспоцентра и туристического комплекса. Кроме того, модернизируется транспортная система, улучшается качество дорог, обновляются коммуникации. В Грозном подходит к завершающей стадии строительство нового железнодорожного вокзала с пропускной способностью 350 пассажиров в час. Важной частью обновлённой инфраструктуры станет реконструкция международного аэропорта им. Ахмат-Хаджи Кадырова. Он сможет обслуживать 1 млн 200 тысяч пассажиров в год.
Эксперты отдают должное способности руководства муниципалитета работать на перспективу. Администрация Грозного провела международный конкурс на разработку мастер-плана города Грозного. По поручению Рамзана Кадырова в соответствии с этим планом уже строится новый район имени Владимира Путина, который, безусловно, станет подлинной жемчужиной столицы Чеченской Республики. Район будет включать в себя 150 многоквартирных домов. Планируется создание развитой инфраструктуры, включая 5 школ на 8 624 места и IT-школы на 250 мест, 9-ти детских садов на 2 360 мест, спортивного комплекса, 2-х поликлиник, концертного зала на 1 000 мест и центра культуры, 2-х мечетей на 10 000 мест, православного храма на 800 мест. При этом, подчеркивают наблюдатели, следуя принципу максимального учёта общественного мнения, мэрия предварительно провела масштабный соцопрос, и жители Грозного практически единодушно поддержали создание нового административного района столицы под названием Путинский.
Эксперты отмечают не только утилитарное значение упомянутых строительных проектов, но и высочайший, зачастую, уникальный эстетический уровень многих из них. В настоящее время столица Чечни успешно борется за статус современного и экологически чистого города, открытого для инвесторов и комфортного, безопасного для его жителей и гостей.
Вполне заслуженно в начале наступающего года Грозный получит символическое звание «Культурная столица России – 2025».
Благоприятное впечатление на экспертов производило участие Хас-Магомеда Кадырова в крупных публичных мероприятиях. В частности, не остался не замеченным доклад мэра на деловой программе Кавказского инвестиционного форума в Грозном, организованного ГК «ДОМ.РФ». На панельной сессии «Инвестиции в развитие регионов», в которой приняли участие представители Минстроя, Минэкономразвития России и бизнес-сообщества, Хас-Магомед Кадыров рассказал об опыте разработки мастер-плана Грозного и практике привлечения инвестиций в столицу Чеченской Республики. Градоначальник отметил, что только за последние 10 лет в регионе было реализовано около 1 800 инвестиционных проектов, создано 22 500 новых рабочих мест, большая часть из которых – именно в столице региона.
Хас-Магомед Кадыров регулярно инспектирует ход строительства частных домов для малоимущих семей, возводимых по поручению главы Чеченской Республики. Этот новый посёлок расположен в Висаитовском районе города. Здесь будут созданы все условия для комфортного проживания: проведены современные инженерные коммуникации, благоустроены прилегающие территории и дороги. Также дома полностью укомплектуют мебелью. Сотни жителей Грозного получат возможность начать новую жизнь, резко улучшив свои жилищные условия.
В 2024 году Хас-Магомед Кадыров стал победителем Всероссийской муниципальной премии «Служение» в номинации «Новые технологии — новые возможности». На суд жюри от города Грозного был представлен проект «Цифровая трансформация дорожного хозяйства и транспорта в «умном городе». В его рамках в столице успешно внедрены цифровые решения, благодаря которым повысилась безопасность на дорогах.
Признанием заслуг Хас-Магомеда Кадырова явилось его избрание в состав Высшего Совета ВАРМСУ (Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления) и вице-президентом Ассамблеи столиц и крупных городов СНГ.
Взаимодействие руководства муниципалитета Грозного с республиканскими властями, и лично с главой Чечни Рамзаном Кадыровым, эксперты считают образцовыми. Их совместная работа даёт зримые и благоприятные результаты.
В итоге, подавляющее большинство экспертов «Национального рейтинга» высказались за улучшение позиций мэра Грозного в исследовании.
В итоговом «Национальном рейтинге» многие эксперты сосредоточили внимание на факторах, обеспечивших прогресс Ратмира Мавлиева (Уфа) в нынешнем году.
Один из основополагающих факторов роста аппаратного веса градоначальника стало то, что ему удалось найти общий язык практически со всеми ключевыми игроками команды Радия Хабирова, став заметной фигурой в команде главы региона.
Фоном, на котором мэр проявил свои компетенции, стала подготовка и проведение праздничных мероприятий, посвященных 450-летию башкирской столицы. По словам наблюдателей, управленческая эффективность дала повод в уходящем году говорить о 35-ленем уфимском сити-менеджере как о сложившемся руководителе высокого уровня. В позитивном ключе отмечают многие наблюдатели его требовательность к подчиненным, хорошие организаторские качества, рациональность и работоспособность.
Празднование 450-летия Уфы – это один из примеров того, как муниципальные власти – при поддержке региона и федерального центра – формируют багаж достижений, причём, очень своевременно: перед выборами главы Башкирии.
В уходящем году был достроен Восточный выезд, который позволит существенно разгрузить уфимский мегаполис. Также построены республиканский центр детской онкологии и гематологии, Дворец борьбы, отреставрирован Театр кукол.
Самые дождливые за последние десятилетия июль и август создали серьезные трудности для проведения работ по благоустройству, однако мэрия в итоге справилась за счет привлечения дополнительных сил и мобилизации ресурсов. Показательно в этой связи награждение Ратмира Мавлиева медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени.
Эксперты отметили и успешное проведение в Уфе форума «Россия – спортивная держава», который посетил Владимир Путин. Мероприятие готовилось под непосредственным руководством федеральных и республиканских властей и главы Башкирии Р. Хабирова, но и объём задач, стоящих перед мэрией, был огромным. Мэрия справилась с возложенными на неё задачами и получила позитивные оценки как от экспертов, так и от главы Башкирии и представителей Центра.
Положительно повлияли на имидж мэра и городских властей обнародованные планы реализации тех проектов, которые ранее были по различным причинам заморожены. Немалое впечатление на наблюдателей произвело начало реализации уфимской мэрией амбициозного проекта: стартовало проектирование дороги между центральной части Уфы и Демским районом. Особого внимания экспертного сообщества власти города удостоились, решив приступить к реконструкции трамвайной сети. Ратмир Мавлиев подчеркнул, что глава Башкирии дал «добро» на проведение этих работ. В отличие от многих других городов страны, в Уфе решили развивать трамвайный транспорт, а не сворачивать его.
Эксперты также отметили активную экономическую политику городской исполнительной власти, направленную на оптимизацию работы управляющих компаний Уфы. Подразделения мэрии контролируют своевременный вывоз мусора, незамедлительно реагируют на возникающие вокруг УК спорные ситуации, пресекают попытки необоснованных поборов с жильцов многоквартирных домов. Это безусловно идёт в плюс авторитету градоначальника. Не вызвало нареканий в адрес горадминистрации – как это происходит во множестве муниципалитетов страны – начало отопительного сезона в Уфе. Этот вопрос мэр держал на личном контроле и оперативно реагировал на острые ситуации в ЖКХ, требующие внимания главы муниципалитета.
В середине ноября Ратмир Мавлиев вошёл в Высший совет Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления (ВАРМСУ), что эксперты расценили как ещё одно доказательство перспективности градоначальника Уфы как управленца.
Не остался без внимания экспертов и то факт, что в завершающемся году Ратмир Мавлиев неоднократно посещал зону СВО и активно решал вопросы предоставления гуманитарной помощи участникам военных действий.
Упоминаемость Мавлиева и его профессиональной деятельности в СМИ возросла, он является одним из самых цитируемых мэров в ПФО, что может говорить о его увеличивающемся влиянии в башкирской вертикали власти и высокой управленческой активности.
Уходящий год главы Санкт-Петербурга Александра Беглова в «Национальном рейтинге» напоминает качели: в начале 2024-го поднявшийся с 10-й позиции сразу на третье место, к концу года он вновь снизил свой показатель до восьмой строки таблицы исследования. Этому, по мнению экспертов, способствовали как и объективные факторы, так и субъективные, берущие исток в стиле руководства городом.
Управляется Северная столица в последнее время по устоявшемуся алгоритму: чуть не ежегодно оказывающаяся экстремальной для муниципалитета зима сменяется весенним оптимизмом в связи с подготовкой к Петербургскому международному экономическому форуму (ПМЭФ), в ходе которого Питер в целом и Александр Беглов в частности получают (по крайней мере медийно) возможность подправить имидж, отчитываясь об успехах городской экономики. Вот и в уходящем году, когда президент Владимир Путин встретился с главой Санкт-Петербурга перед пленарным заседанием ПМЭФ, градоначальник отчитался о том, что в рамках форума городом было заключено 69 соглашений на общую сумму 1 трлн 227 млрд рублей, что почти вдвое больше, чем в 2023 году. Александр Беглов рассказал, что Петербург заключил 27 соглашений в области промышленности на более чем 95 млрд рублей, возрождается автокластер, при поддержке «Газпрома» вокруг «Лахта-Центра» формируется деловой район, вырос объём розничной торговли, продолжается реализация проекта «Технологической долины» на юге города, туризм становится значимой точкой роста, происходят масштабные преобразования в транспортной сфере.
Эксперты сообщают, что транспортная реформа сначала вызвала всплеск негатива из-за одномоментных изменений правил работы городского транспорта, однако постепенно к этим переменам люди притерпелись. Впрочем, к концу года обозначились проблемы со сроками запуска обещанной горожанам станции метро и с закрытием другой станции на реконструкцию.
Внимание наблюдателей также привлек законопроект о бюджете Петербурга на 2025 год и плановый период 2026-2027 гг. Правительство города намеревается сделать главными статьями трат казны крупные транспортные и инфраструктурные проекты. Согласно представленному проекту, доходы Петербурга в 2025 году составят 1,33 трлн рублей, а расходы – 1,49 трлн (дефицит – 144 млрд рублей). В первом чтении бюджет представлял Александр Беглов, высказавший тогда пожелание сделать из Питера «мегаполис XXI века», реализовав несколько крупных проектов. Это, в частности, софинансирование строительства ВСМ между Москвой и Северной столицей, широтная магистраль скоростного движения, строительство метро и др.
Сентябрьские выборы Александр Беглов выиграл, избравшись на очередной срок. Но, по мнению ряда экспертов, победа во многом была одержана за счёт поддержки Москвы. Оппонент от ЛДПР набрал 18%, что достаточно много для никому не известного кандидата.
Значимым фактором, повлиявшим в конце года на экспертную оценку положения Александра Беглова в «Национальном рейтинге», стал принесший ему репутационные потери скандал в принадлежащих городу энергетических структурах ГУП «ТЭК» и «Ленэнерго», якобы связанных с присвоением средств, выделяемых для участников СВО.
Част аналитиков придерживается мнения, что в руководстве Северной столицы отсутствует перспективное целеполагание, социально-экономическая стратегия, которая объединяла бы власть и была бы понятна горожанам. В этой связи активной части населения видится во главе города большая политическая фигура, а не административно-бытовая, каковой многие считают действующего градоначальника, работающая в парадигме «дежурного по Питеру».
Демонстрировавший весь год стабильные результаты в ТОП-20 исследования Иван Ульянченко (Ставрополь) финишировал в «Национальном рейтинге-2024» на 14-ом месте.
Минувшую зиму муниципалитет отработал, по мнению наблюдателей, хорошо – без масштабных отключений тепла и катаклизмов на городских дорогах с наступлением весны начали активно ремонтироваться. Удивила экспертов неожиданная по нынешним временам новость: с 1 марта в Ставрополе на ряде маршрутов стоимость проезда была снижена до 20 рублей. Это событие вызвало шквал комментариев. Предельный тариф для общественного транспорта, который работает на регулируемых маршрутах, — 30 рублей. Коррекция тарифов – прерогатива регионального правительства, но, тем не менее, мэр Иван Ульянченко и его команда определённое количество медийных положительных очков на этом кейсе набрали.
Благодаря корректировке городского бюджета, были предусмотрены дополнительные расходы в размере 380 млн рублей. Как пояснил Иван Ульянченко, на благоустройство и расходы сфере дорожного и коммунального хозяйства предназначалось дополнительно 62 млн рублей, а 315 млн было направлено социальному блоку, что также вызвало позитивную экспертную оценку.
B 2024-ом в пользу мэра эксперты засчитали реализацию крупных инвестиционных проектов в городе. Так, на улице Западный обход преображается здание будущего дисконт-центра «Солнечный». Полным ходом ведётся строительство досугово- развлекательного центра «Атриум», где планируется расположить огромный кинотеатр, аттракционы, фудкорты и современный фермерский рынок. Объём инвестиций в основной капитал в Ставрополе, за исключением бюджетных средств, в настоящее время превышает 80 млрд рублей. Реализация инвестпроектов даст городу свыше 400 рабочих мест, а экономике региона – импульс к развитию.
По нацпроекту «Безопасные качественные дороги» в 2024 году комплексно отремонтировали почти 5,5 км городских дорог на 4 участках. По инициативе мэра второй год подряд выделяется беспрецедентное финансирование на ремонт и асфальтирование внутриквартальных проездов и тротуаров. В 2024 году отремонтировано 30 участков дорог и 5 участков тротуаров, обустроено 6 внутридворовых территорий, 7 площадок. Также не первый год продолжается строительство линий уличного освещения: в текущем году построили более 8 км.
Ещё одно достижение команды Ивана Ульянченко, укрепивших имидж градоначальника, – успешная реализация государственной программы «Социальный контракт»: с начала года 70 семей и одиноко проживающих горожан, чей доход ниже прожиточного минимума, заключили социальный контракт на общую сумму почти в 20 млн рублей. Другие меры поддержки в рамках проекта – средства для открытия или развития своего бизнеса, помощь в поиске работы.
Наблюдатели отметили и слаженную работу администрации с депутатским корпусом, результатом чего стал проект расширения административных единиц муниципального образования за счёт включения новых территорий. Как следует из проектной документации, 313 гектаров территорий Шпаковского округа включаются в границы Ставрополя, что позволит задействовать их в федеральных проектах преобразований и реноваций.
В числе примеров эффективной работы команды Ивана Ульянченко наблюдатели назвали сохранение за городом статуса одного из самых зелёных в России, скоординированную работу с краевыми властями, массовое строительство социальных объектов, стабильный рост населения города, регулярное проведение в городе массовых федеральных и международных мероприятий. Расходы бюджета Ставрополя традиционно сохраняют социальную направленность при растущих доходах городской казны. В этой связи наблюдатели называют строительство объектов социальной инфраструктуры, новых школ на ул. Чапаева и просп. Российском, масштабный капремонт 4 школ, социальные выплаты, иные виды поддержки горожан.
Красноречивый штрих к политическому и человеческому портрету главы Ставрополя – встреча Ивана Ульянченко накануне 8 Марта с вдовами и матерями военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга, в том числе в зоне СВО. Мэрия проводит такие встречи каждый год. Город оказывает поддержку как самим участникам операции, так и их детям, которые могут посещать бесплатно дошкольные заведения, бесплатно питаться в школах и в каникулы отдыхать в городских лагерях. Ставрополь также принимает беженцев из прифронтовых регионов и осуществляет планомерную программу по их социальной и психологической адаптации.
Наблюдатели оценили как несомненный плюс для градоначальника его совместную с губернатором Владимиром Владимировым работу по продвижению участников программы «Время героев» — её участник Заур Гурциев стал первым заместителем главы города Ставрополя.
В прошлом году Ставрополь вошёл в топ-30 крупных городов по качеству городской среды в рейтинге Минстроя РФ, а в текущем – уже в ТОП-5. Сегодня он остаётся одним из самых благоустроенных для жизни городов юга России.
Политолог, журналист, политический эксперт. Автор проекта «Политические и электоральные процессы простыми словами»
Уходящий 2024 год был богат на внутриполитические события федерального и городского масштабов. Выборы президента России в марте и сентябрьское голосование на выборах нового созыва депутатов Мосгордумы окончательно похоронили медийный миф о «протестной Москве» и продемонстрировали эффективность модернизации электоральной системы столицы, которой команда Собянина занималась на протяжении последних лет. Впервые явка на президентской кампании в столице преодолела отметку в 60% и составила 66,73% – не только за счёт подъёма патриотических настроений в обществе, но и благодаря беспрецедентным темпам внедрения современных электронных форматов голосования. Владимир Путин набрал в Москве 85,13% голосов избирателей, а «Единая Россия» значительно укрепила свои позиции в Мосгордуме, получив 38 из 45 мандатов. Эти результаты – в совокупности с безоговорочной победой самого мэра Москвы на выборах 2023 года – зацементировали властную вертикаль. Москвичи единодушно одобрили курс развития города, а сам Сергей Собянин, опираясь на поддержку горожан, смог обеспечить общественно-политическую стабильность и управляемость социально-экономическими процессами в столице страны.
Достижения – фундаментальные, если принять во внимание контекст проведения СВО, беспрецедентное санкционное давление и общую геополитическую турбулентность.
Одним из первых решений VIII созыва городского парламента стало утверждение бюджета Москвы. В отличие от прошлых лет, когда деструктивно настроенная оппозиция целенаправленно затягивала процедуру его принятия, главный финансовый документ столицы был согласован максимально оперативно, что позволяет исполнительной власти реализовывать намеченные планы. Важно подчеркнуть, что бюджет Москвы сохраняет преемственность с бюджетами прошлых лет – более половины расходов носят социальный характер, а значит, все обязательства города перед москвичами будут исполнены в полном объёме. При этом команда Собянина уже сейчас точно знает, как и куда вести город – разработаны и утверждены стратегии развития столицы до 2030 года по таким направлениям, как социальная защита горожан, транспорт, здравоохранение, образование, бизнес и инновации, городская среда, туризм.
Важнейшей точкой роста остаётся формирование нового транспортного каркаса Москвы. Среди масштабных проектов, которые уже реализуются в столице, – создание первой высокоскоростной магистрали Москва-Санкт-Петербург и развитие рельсового каркаса всего Центрального транспортного узла, который свяжет Москву, Подмосковье и близлежащие регионы. На локальном уровне продолжается развитие метрополитена: в уходящем году мэр Собянин и президент Путин открыли первый участок новой, 16-й линии метрополитена (Троицкой), длиной 8,3 км.
Продолжится развитие и модернизация инженерно-коммунальной инфраструктуры, что позволит удовлетворить растущий спрос на газ, воду, тепло. В планах – реконструкция ТЭЦ и строительство новых котельных, модернизация и расширение газовых сетей, увеличение мощностей водоснабжения, строительство и реконструкция очистных сооружений.
Особое внимание будет уделено строительству социальных объектов – школ, детских садов, медицинских учреждений. В ближайшей перспективе планируется открытие флагманских центров ГКБ им. Буянова и ГКБ № 1 им. Н. И. Пирогова, лучевого корпуса в Коммунарке и строительство нового комплекса для НИИ скорой помощи им. Н. В. Склифосовского. Реализуется масштабная программа по реконструкции и строительству московских школ. По новому московскому стандарту реконструировано уже 257 зданий поликлиник. Оставшиеся будут приведены к единому современному стандарту до конца 2025 года.
Повышение качества городской среды в рамках программы мэра Москвы «Мой район» – ещё одно из многочисленных направлений, отражённых в стратегии развития Москвы. Например, в пойме реки Яузы уже создан самый большой парк в Европе протяжённостью 20 км. До 2030 года будет благоустроено 36 набережных и реабилитировано 130 водных объектов. В ближайших планах – благоустройство в парках Измайловский, Кузьминки-Люблино и Фили. Это позволит создать для миллионов москвичей комфортные и современные условия для отдыха, досуга, локального туризма и занятий спортом.
Отдельной статьёй предусмотрены средства на предоставление комплексной поддержки участникам СВО и членам их семей. Помимо уже функционирующего Единого центра поддержки, создаётся специализированный Социально-реабилитационный центр, где будет предоставляться полный спектр услуг в режиме «одного окна».
Качественные изменения, произошедшие в Москве за последние годы, отчётливо видны горожанам. И дело не только в том, что власть регулярно информирует москвичей о результатах работы и планах. Плодами этих изменений жители (и гости) столицы пользуются ежедневно. Поэтому вполне закономерно президент Путин во время своего выступления на международной конференции по искусственному интеллекту AI Journey назвал Москву одним из лучших мегаполисов мира. «Москва развивается. Я считаю, что это один из лучших мегаполисов мира, если по совокупности оценивать всё, что делается в Москве. И есть, что показать. И показывая это, есть возможности приглашать и наших партнёров, и друзей для работы в Москве», – заявил глава государства.
Подобная оценка со стороны президента более чем очевидно характеризует результаты деятельности Сергея Собянина на посту мэра Москвы.
Учредитель и директор Юридической компании «Надеждин и партнёры» (г. Набережные Челны)
После проведения саммита БРИКС от жителей Казани стали поступать жалобы, адресованные городским властям. Эти обращения показали, что администрация города смогла сделать глобальные вещи, но к повседневным проблемам оказалась по-прежнему не готова. Поэтому оценка мэра, которая давалась после саммита, была немного преждевременной.
Тем не менее, в начале зимы Ильсур Метшин продолжил расширять связи Казани. И отправился с рабочим визитом в столицу Беларуси. Теперь у столицы Татарстана появился город-побратим – Минск. Значение этого визита для Казани оценить пока сложно.
С другой стороны, при оценке работы Метшина нельзя не отметить факт его награждения орденом II степени «за большой вклад в решение социально-экономических задач и многолетнюю добросовестную работу». Орден вручается за выдающиеся заслуги в области укрепления российской государственности, вклад в развитие России, укрепление мира, дружбы и сотрудничества между народами и другие заслуги. Другими словами, президент Владимир Путин наградил Ильсура Метшина за саммит БРИКС, который был проведён на высоком уровне. Однако после его завершения успехи мэра в международном направлении и организации приёма гостей отошли на второй план. В воздухе уже витают иные вопросы к городским властям — коммунальные и другие насущные проблемы Казани.
Политолог, декан факультета социальных наук и массовых коммуникаций Финансового университета при Правительстве РФ
Два с половиной года пребывания Ратмира Мавлиева в должности уфимского сити-менеджера подтверждают тезис многих экспертов о перспективности этого управленца.
В нынешних условиях, когда мэры жёстко встроены в региональные вертикали, многие градоначальники откровенно теряются на фоне глав регионов и становятся фактически рядовыми региональными министрами. С Мавлиевым этого не произошло. Кадровая чехарда прошлых лет в уфимской мэрии прекратилась. У него активная информационная политика и достаточно серьёзный блок зримых достижений.
Можно отметить и отличные рабочие контакты уфимского мэра с главой Башкирии Радием Хабировым. Об этом свидетельствует, например, их совместная эффективная работа в рамках подготовки к 450-летию Уфы (конец августа – начала сентября 2024 г.), при проведение всероссийского форума «Россия – спортивная держава» (октябрь 2024 г.).
В то же время Мавлиев компетентен и субъектен в вопросах градостроительной политики. Здесь много интересантов, но Ратмиру Рафиловичу удаётся обеспечивать баланс, нужный для динамичного развития такого мегаполиса, как Уфа. Показательно, что у Мавлиева нет конфликтов с застройщиками, и он старается взаимодействовать конструктивно с бизнес-сообществом Уфы, не забывая об интересах широких слоев городских жителей. Заметно, как Мавлиев уделяет внимание и вопросам СВО, и развитию предпринимательской активности. В том числе и в рамках «промышленного часа».
В то же время есть и очевидные зоны роста, над которыми молодому градоначальнику нужно упорно работать. Проект «Уфимское ожерелье», который включает в себя пешеходные и веломаршруты вокруг Уфы, действительно смотрится очень перспективно. Но требует многих доработок, более пристального учёта мнения самих уфимцев. Коммуникация с горожанами, активное взаимодействие с городским гражданским обществом (зоозащитниками, велосипедистами, культурным сообществом, деятелями искусств), безусловно, имеет место в деятельности уфимского мэра. Однако представляется, что здесь можно достичь гораздо большего. Возможно, стоило бы порекомендовать Мавлиеву активнее заниматься личным приёмом граждан.
Нужно добавить, что активная позиция Мавлиева в рамках ВАРМСУ (Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления) и других федеральных проектов не оставляет сомнений в том, что уфимский градоначальник может рассматриваться как перспективный политик.
Профессор кафедры «Экономика транспорта» Санкт-Петербургского государственного университета путей сообщения. Член Общественной палаты РФ (2005-2013 гг.). Заместитель Министра путей сообщения РФ (2003-2004 гг.)
Оценивая итоги работы Александр Беглова за 2024 год, отмечу позитивные моменты. Во-первых, важные для Санкт-Петербурга вопросы со строительством новых станций метро сдвинулись, и в этом году метростроение наконец вышло на позитивную траекторию. Если раньше были переносы сроков, то сейчас темпы и качество строительства метро почти соответствуют установленным срокам и нормативам.
Во-вторых, возрождается проект высокоскоростного движения. В городе уже определены параметры строительства головного участка высокоскоростной железнодорожной магистрали (ВСМ) Москва — Санкт-Петербург, строительство которой предусмотрено до 2030 года.
К сожалению, состояние общественного транспорта в Северной столице можно отнести к негативным моментам. В частности, до сих пор не остановлена деградация трамвайного движения в городе. Этот удобный и экологичный городской транспорт необходимо возродить на инновационной основе. Особенно – в центре города.
Генеральный директор Центра социальных проектов «Белый Дом», доцент Северо-Западного института управления — филиала РАНХиГС
Если говорить про 2024 год, то Александр Беглов запомнился избирательной кампанией и победой на выборах губернатора Санкт-Петербурга. При этом избирательная кампания была максимально тихой и спокойной, направленной на точечную работу с избирателем «Единой России» — провластным избирателем, который традиционно готов поддерживать действующую власть.
Не было яркой рекламы и событий, которые бы раздражали горожан. И эта спокойная, тихая кампания не закончилась ошеломляющим разгромным результатом, а была корректной по реальному проценту, который набрал губернатор. Было видно, что в городе есть конкуренция — люди, которые поддерживают Беглова, и те, кто не поддерживают. Губернатор научился в такой атмосфере жить и работать. Он понимает менталитет горожан и действует спокойно и последовательно.
Я бы отметила ту форму, в который была представлена предвыборная программа градоначальника, потому что впервые для этого использовался большой зал с привлечением экспертов, городских политиков, общественников. Презентация с отчётом о сделанной работе и программой развития города транслировалась в БКЗ. Если верить цифрам, то город развивается стремительно, последовательно. Ставятся большие задачи. А переходный год — из первого во второй срок — дал возможность подвести итоги первых лет работы Александра Беглова и наметил достаточно амбициозные планы на следующий период полномочий.
Политик, общественный деятель (г. Москва)
Власти любого города должны работать во благо жителей. Однако в городе Сочи сложились два параллельных мира. Первый — мир большого бизнеса, дорогой недвижимости, отдыха и развлечений. Второй — мир обычных жителей Сочи, которые вынуждены выживать в условиях отсутствия постоянной занятости, дорогих продуктов и высокой стоимости проезда в общественном транспорте.
Мэру Андрею Прошунину уже пора представить программу развития города, которая была бы направлена на улучшение уровня жизни и перспектив сочинцев. Вместо этого по-прежнему происходит продажа госимущества — санаториев, дач и прочих объектов. В результате обычный человек в Сочи не получает ничего. А он должен быть самодостаточным, способным обеспечивать себя. Похоже, что власти города воспринимают жителей только как обслуживающий персонал, который работает в туристическом секторе. Как будто не существует ни сельского хозяйства, ни производства.
Не развивается сектор малого бизнеса, малое предпринимательство, которое называют ещё индивидуальным рабочим местом. Развитие местного предпринимательства помогло бы развитию Сочи. Крупный капитал только забирает прибыль, ничего не оставляя городу. Та же Красная поляна, куда вкладывают инвестиции, – по сути только рекреационное освоение природной территории, которое ещё и ведётся с многочисленными нарушениями.
Также не наблюдается взаимодействия городских властей с общественностью, общественными организациями. У рядового сочинца практически нет возможности донести свою точку зрения.
Из позитивного могу отметить работу сотрудников полиции — это небо и земля по сравнению с тем, что было. Но это не успех главы города, а заслуга службы полиции, которая теперь ориентируется на высокие стандарты и обеспечивает комфорт гостям курорта. Туристы чувствуют себя безопасно не только на Красной Поляне, но и в городе.
Подытоживая, можно сказать, что мэр Прошунин вместо реализации программы развития Сочи занимается хаотичной работой, цели которой не ясны. В таких условиях молодёжь будет уезжать, и городу потребуется привлекать ресурсы из других регионов.
Тем не менее, пока за работу мэру можно поставить «четвёрку» — за попытку что-то сделать. Но если негативные тенденции сохранятся ещё несколько месяцев, ситуация неизбежно ухудшится.
Координатор Совещания национальных патриотических сил по югу России. Главный советник аппарата полномочного представителя Президента РФ в Южном федеральном округе (2004-2008 гг.)
Публичных претензий к работе мэра Ивана Ульянченко и городской администрации у жителей нет. Два известных youtube-канала, посвященные жизни в Ставрополе, о серьёзных проблемах не сообщают. По сравнению с промышленным Невинномысском, втором крупном городе Ставропольского края, в нашем городе ситуация достаточно благополучная.
Мусор вывозят исправно, свалок нет, центр ухожен. Можно сказать, что городские власти содержат город надлежащим образом. Благоустройство тоже на высоте. Парк Победы, который несколько лет назад занял первое место в России как лучший парк развлечений, по-прежнему радует горожан и является любимым местом отдыха. В планах — строительство новой дороги от улицы Чапаева до Северного обхода, которая должна разгрузить этот район.
Положительно можно оценить и безопасность. Было время, когда в отдельных районах люди жаловались на хулиганов и опасную обстановку, но сейчас всё это исправили. В Ставрополе спокойно.
Единственная большая проблема — общественный транспорт. Краевая столица заказала 45 комфортных низкопольных троллейбусов на полтора миллиарда рублей и осенью должна была получить их. Но подрядчик не выполнил условия контракта в срок, и теперь вопрос с поставкой будет решаться в 2025 году.
Политолог, философ, профессор НИУ Высшей школы экономики в Нижнем Новгороде
Главное, чем гордятся власти Нижнего Новгорода, — благоустройство. Причём выбор парков, площадей и скверов отдан на усмотрение горожан, которые определяют места, нуждающиеся в благоустройстве, с помощью интернет-голосования.
Но есть вопрос: может быть, пора уделить внимание состоянию дорог в городе? Хотя бы дорогам, которые связывают кварталы и мини-кварталы в районах, а также другим насущным проблемам.
Хотя нельзя и не отметить, что Нижний Новгород участвует в 6 нацпроектах. И если раньше деньги из федерального бюджета были помощью и компенсировали пустоты в городском бюджете, то сейчас, по словам мэра Юрия Шалабаева, они превратились в инструмент развития города.
Недавно мэр отчитался перед депутатами гордумы о результатах 2024 года. Согласно его отчёту, в городе осталось 1,7% аварийных домов. Ветхие дома, которые признали аварийными до 2017 года, уже расселили, и люди получили новые квартиры. Депутаты гордумы оценили исполнение нацроектов на «отлично», кроме экологии и жилья, которые получили оценку «надлежаще».
Определённо можно сказать, что город будет расширяться, прирастая городами-спутниками. Возможно, присоединится город Бор, который находится на противоположной стороне Волги. А пока прорабатывается идея объединения Нижнего Новгорода и Кстова.
Проблема, которая до сих пор существует, касается освещённости города. Конечно, работы ведутся, и центр Нижнего Новгорода стал ярче. Но в целом света городу не хватает. И прогресс не очень значимый.
Меня удивило, что уборку снега мэр считает делом решённым. Когда выпал снег, были мобилизованы все силы. Но к работе снегоуборочных машин есть вопросы. Часто их можно увидеть днём, и автотранспорту приходится объезжать технику, из-за чего создаются аварийные ситуации.
И хотя Шалабаев по-прежнему находится в тени губернатора, по мере освещения его деятельности в СМИ люди постепенно начинают узнавать мэра. В сентябре он посещал школу, проверил качество еды в школьной столовой. Недавно выезжал на пожар. Он — не кабинетный человек. И за работу ему можно поставить «4». То есть потенциал есть, но найдутся ли деньги для реализации запланированного? Главный добытчик — Глеб Никитин, а задача Шалабаева — найти первейшую необходимость для их использования во благо города.
Политик, общественный деятель (г. Москва)
Проблематика Краснодара связана с сезонами, и она традиционно инфраструктурная. Дискомфортный общественный транспорт, который разогревается во время летней жары. Стремительное и бездумное уничтожение деревьев, причём любых — больных и здоровых, старых и молодых. Город залили бетоном и забыли посадить деревья. И это то, что привнёс именно нынешний мэр. В результате огромная агломерация, где летом держится температура 40-45°С, остаётся без зелёных зон. И никто при этом не подумал о пенсионерах, которым недоступен отдых на водоёмах, а установка кондиционера и его использование в летние месяцы для них слишком дорого.
Зимняя проблематика – рвутся тепломагистрали. Пар сочится из канализационных люков. Апогей — так называемые в народе фекальные фонтаны, которые возникают из-за массовых прорывов канализации. Например, на улице Зиповской размыло канализационные коллекторы, и там даже трамвай не может проехать. И всё это стало нормой. Идёшь по улице Красной, и из каждого люка доносится характерных запах…
Что касается экономических вопросов, то, как ни печально, мэр Евгений Наумов защищает интересы «своих». Программ стимулирования занятости нет. Экономика деградирует, в том числе и такие отрасли, как строительство и недвижимость.
Стоимость проезда в городском транспорте выросла и теперь на уровне Санкт-Петербурга, до которого Краснодар не дотягивает ни качеством подвижного состава, ни количеством транспорта, ни протяженностью маршрутов. Выглядит это как выкачивание денег из карманов населения. Создаётся впечатление, что мэр не понимает, для чего нужен государственный общественный транспорт. И если мэр не может решить вопрос с общественным транспортом, почему бы не дать возможность стать мэром кому-то другому?
У городских властей отсутствует контакт с обществом, которое испытывает всё большее напряжение. В школах происходят случаи насилия, в том числе с применением оружия. Несколько детей получили ранения из-за поножовщины. Этого бы не произошло, если бы с подростками работали и вовлекали в спорт и общественную деятельность.
Так как мэрия реагирует на обращения отписками, о проблемах люди сообщают не властям, а делятся в соцсетях. И, по большому счёту, остаются один на один со своими бедами.
Учитывая, что Краснодар – это агломерация, где живут миллионы людей, ответственность на мэре лежит не меньшая, чем на губернаторе. Настало время задуматься о ротации и взаимодействии с жителями, которым приходится приспосабливаться к городской среде.
Учредитель и директор Юридической компании «Надеждин и партнёры» (г. Набережные Челны)
Общая ситуация в Набережных Челнах за прошедший год ухудшилась. Не разрешаются земельные конфликты и проблемы с точечной застройкой. Граждане, возражающие против строительства, периодически собираются на сходы. Депутат горсовета Набережных Челнов Татьяна Гурьева по-прежнему борется за Парк Победы, где на 3,9 тыс. кв. м хотят построить заведение общепита. В последнее время этот вопрос взяла на контроль и прокуратура.
В рамках празднования 55-летия с начала строительства «КАМАЗа» хотят дать имена, связанные с историей «КАМАЗа», двум новым улицам в 78 микрорайоне. А вот идея улицы ветеранов боевых действий, о которой говорят представители патриотической общественности, до сих пор не получила одобрения городских властей. Как и установка памятника Победы в Парке Победы к 2025-му году, к 80-й годовщине и в преддверии празднования 400-летия Набережных Челнов.
Зима показала, что коммунальщики опять не подготовились к снегу. Известной на всю страну стала история, когда в ответ на жалобу местного жителя с критикой качества уборки дворов от снега чиновники предъявили фотографии, на которых трактор коммунальных служб был прифотошоплен.
Создаётся впечатление, что мэр Наиль Магдеев дожидается пенсии или перевода на другую должность. Раньше он проявлял активность в пиаре, а теперь вместо него в новостях чаще появляется глава исполкома.
Вторая группа рейтинга
| № | ФИО мэра | город | субъект РФ |
| 26 | ЧЕНЦОВ Роман Иванович | Липецк | Липецкая область |
| 27 | НАКРОШАЕВ Андрей Николаевич | Вологда | Вологодская область |
| 28 | КУЦАК Игорь Вячеславович | Курск | Курская область |
| 29 | СЕРДЕЧКИН Юрий Валерьевич | Мурманск | Мурманская область |
| 30 | АНИСИМОВ Дмитрий Викторович | Кемерово | Кемеровская область – Кузбасс |
| 31 | ОГОНЬКОВ Алексей Валентинович | Тверь | Тверская область |
| 32 | ЛЁМИН Алексей Викторович | Абакан | Республика Хакасия |
| 33 | КОСЕНКОВ Максим Юрьевич | Тамбов | Тамбовская область |
| 34 | БОЛОТОВ Руслан Николаевич | Иркутск | Иркутская область |
| 35 | ДЯТЛОВА Елена Ивановна | Калининград | Калининградская область |
| 36 | ЛОШКИН Алексей Александрович | Челябинск | Челябинская область |
| 37 | НАУМОВ Дмитрий Викторович | Владимир | Владимирская область |
| 38 | ПЕТРИН Сергей Андреевич | Воронеж | Воронежская область |
| 39 | МОЛЧАНОВ Артём Владимирович | Ярославль | Ярославская область |
| 40 | ЛОГИНОВ Владислав Анатольевич | Красноярск | Красноярский край |
| 41 | ИМАМЕЕВ Олег Гатауллович | Благовещенск | Амурская область |
| 42 | ДОБРОХОТОВ Владимир Анатольевич | Чебоксары | Чувашская Республика |
| 43 | НОСКОВ Иван Николаевич | Самара | Самарская область |
| 44 | АХОХОВ Таймураз Борисович | Нальчик | Кабардино-Балкарская Республика |
| 45 | МАКАРОВ Александр Николаевич | Брянск | Брянская область |
| 46 | МИТРОФАНОВ Геннадий Алексеевич | Майкоп | Республика Адыгея |
| 47 | ЧИСТЯКОВ Дмитрий Александрович | Ижевск | Удмуртская республика |
| 48 | ГРИГОРЬЕВ Евгений Николаевич | Якутск | Республика Саха (Якутия) |
| 49 | СМИРНОВ Алексей Васильевич | Кострома | Костромская область |
| 50 | БОЛДАКИН Александр Егорович | Ульяновск | Ульяновская область |
| 51 | ШЕСТАКОВ Константин Владимирович | Владивосток | Приморский край |
| 52 | МАХИНЯ Дмитрий Александрович | Томск | Томская область |
| 53 | МИЛЬДЗИХОВ Вячеслав Эльбрусович | Владикавказ | Республика Северная Осетия-Алания |
| 54 | ЛОГВИНЕНКО Алексей Валентинович | Ростов-на-Дону | Ростовская область |
| 55 | ШАБОТИНСКИЙ Александр Леонидович | Иваново | Ивановская область |
| 56 | ГРИШАН Юрий Федорович | Магадан | Магаданская область |
| 57 | КРАВЧУК Сергей Анатольевич | Хабаровск | Хабаровский край |
| 58 | СУХИХ Илья Геннадьевич | Тольятти | Самарская область |
| 59 | ФРАНК Вячеслав Генрихович | Барнаул | Алтайский край |
| 60 | КОЛЫХМАТОВА Инна Сергеевна | Петрозаводск | Республика Карелия |
| 61 | ДЕНИСОВ Олег Вячеславович | Пенза | Пензенская область |
| 62 | КУДРЯВЦЕВ Максим Георгиевич | Новосибирск | Новосибирская область |
| 63 | НОВИКОВ Александр Александрович | Смоленск | Смоленская область |
В начале года ряд экспертов «Национального рейтинга» предсказывали досрочную отставку мэра Липецка Евгении Уваркиной на волне кадровых перемен, которая ожидалась аналитиками на всех уровнях вертикали после президентских выборов. Другие наблюдатели считали эту схему упрощением ситуации и прогнозировали вокруг фигуры на тот момент работающего сити-менеджера активное противостояние с непредсказуемым финалом разных групп интересантов. Сходилось экспертное мнение в том, что успешный предприниматель Евгения Уваркина повторить успех на муниципальной службе не смогла. Евгения Уваркина испортила отношения с ключевыми фигурами правительства области до того, что дистанция между губернаторской командой и сити-менеджером стала очевидна всем.
Исполнять обязанности градоначальника Липецка был призван, по выражению некоторых аналитиков, «крепкий середняк – технократ» Роман Ченцов, занявший мэрское кресло 20 июня и стремительно избавившийся от статуса «врио» на сессии горсовета 27 июня. На заре своей карьеры он был заместителем начальника областного управления ветеринарии, руководил Добринским и Лебедянским районами. То есть, подытоживают эксперты, весьма основательным хозяйственно-муниципальным опытом новый мэр располагает, а поддержка на верхних уровнях областной власти поможет конвертировать его в оптимизацию управляемости муниципалитетом, и Роман Ченцов займётся тем, для чего и был призван – реализовывать планы «старших товарищей» на уровне столицы региона. По мнению многих наблюдателей, он пользуется поддержкой губернатора, его приняли местные элиты, бизнес-сообщество и лидеры общественного мнения.
После ротации, Евгении Уваркиной припомнили всё. Например, многочисленные коммунальные катаклизмы минувшей зимы, которые поставили под сомнение качество компетенций её команды, в частности, масштабную аварию 13 января, оставившую без тепла тысячи липчан в десятках многоквартирных домов. Упоминались и другие минусы в работе муниципалитета: слабый контроль за управляющими компаниями, неспособность мэра наладить коммуникацию с депутатским корпусом и с жителями. А тот факт, что с соответствующей «отмашкой сверху» тянули, многие эксперты объясняли нежеланием вышестоящих уровней вертикали идти на поводу у системной оппозиции, так как те же коммунисты требовали пакетной отставки как мэра областной столицы, так и губернатора. Часть экспертов полагает, что Евгении Уваркиной не продлили срок полномочий в связи с её достаточно «ярким» поведением в публичной сфере, которое характерно скорее для политика или общественного деятеля, а не функционера-технократа.
Когда ротация мэра наконец последовала, часть экспертов охарактеризовали её как пример эффективного политического менеджмента главы региона Игоря Артамонова, виртуозно «разрулившего» накануне ЕДГ-2024 потенциально конфликтную ситуацию своевременным включением амбициозной Евгении Уваркиной в свою команду на позицию замгубернатора. Таким образом два центра влияния в регионе консолидировались, что должно было обезопасить губернатора от предвыборной политической турбулентности.
О приоритетах в работе Романа Ченцова можно судить по проекту бюджета Липецка на ближайшие три года, который профильные ведомства мэрии в декабре представили депутатам горсовета. Традиционно большая часть расходов предусмотрена на социальную сферу – более 70%, или 14 млрд рублей. Бюджетом также предусмотрены ремонт городских дорог (1,5 млрд руб.) и мостов, развитие транспорта, формирование комфортной городской среды.
В целом его назначение было воспринято большинством экспертов положительно, что определило улучшение позиций в «Национальном рейтинге» представителя Липецка по итогам года.
На протяжении года информационно-политический блок администрации Красноярска с разной степенью успешности пытался купировать неприятные для Владислава Логинова темы и отбивать информационные атаки на мэрию. Однако под занавес 2024-го повестку определяла положительная новость: руководство муниципалитета получило очередную дозу федеральной поддержки, связанной с грядущим 400-летием города.
Минувшей зимой муниципальная власть столицы края подвергалась жёсткой критике со экспертного сообщества за качество уборки снега, коммунальные проблемы и т. п. В местных ТГ-каналах отмечались вбросы о якобы коррумпированности чиновников мэрии, а в масс-медиа вновь всплыла неприятная для градоначальника история с благоустройством за бюджетный счёт дороги к коттеджному поселку, где он проживает. Возможно, именно эти обстоятельства определили то, что мэр в контексте президентской кампании держался на информационной периферии. При этом результат кампании в Красноярске был признан удовлетворительным как по явке, так и по результату.
Весной 2024 г. швейцарская организация IQAir снова назвала Красноярск городом с самым грязным воздухом в России за 2023 г. (как и за 2022 г.). С начала уходящего года в Красноярске несколько раз вводился режим «чёрного неба», а жители массово жаловались на проблемы с дыханием. Однако, по словам экспертов, эта проблема пока не входит в число приоритетных для городских властей. Хотя на неё, наряду с населением, обращает внимание и президент РФ, и губернатор. В апреле мэр выделил другие приоритетные, по его мнению, проблемы Красноярска – провалы с уборкой снега зимой и снежной весной 2024 г., неудовлетворительное состояние дорог, реализация мэрией города комплексной застройки территории со сносом под неё действующих инфраструктурных объектов.
На проведённой в конце апреля прямой линии губернатора Михаила Котюкова с жителями края немало негатива прозвучало в связи с работой муниципалитета столицы региона. По-прежнему много вопросов к мэрии из-за невнятной градостроительной политики, очевидны и проблемы в ЖКХ.
Заметным политическим событием в городе, по мнению экспертов, стало требование ряда муниципальных депутатов отправить мэра Красноярска в отставку. Можно констатировать отчетливо выраженную фронду мэру с участием достаточно ресурсных и влиятельных в городском и краевом масштабе людей. Распространилось в публичном пространстве мнение о том, что мэр вряд ли проработает в своей должности весь срок. Кризисом власти это пока называть рано, но негативный фон привёл к тому, что Владислав Логинов постепенно утрачивал свои позиции в «Национальном рейтинге».
Добавило «чёрных шаров» мэру и череда уголовных дел, связанные с чиновниками мэрии: здесь и подозрение в картельном сговоре при дорожных работах, и задержание начальника отдела департамента горхозяйства по подозрению в получении взятки, и др. В декабре бывший генеральный директор принадлежащего мэрии АО «Управление зелёного строительства» Александр Лапин выпал из окна 11-го этажа здания красноярского СК и погиб. Александр Лапин руководил предприятием с мая по ноябрь 2023 года. Его подозревали в посредничестве во взяточничестве.
Под самый конец года на имидж мэрии сработал рабочий визит в город заместителя председателя правительства России Александра Новака, прибывшего с рабочим визитом и поведавшего о том, каким должен стать Красноярск в ближайшие предъюбилейные годы. Красноярская администрация оценила подготовку к 400-летию города на ближайшие три года в 9 млрд рублей. Особое внимание будет уделено объектам культурной программы, реставрации ряда объектов культурного наследия обновлению общественного транспорта, формированию архитектурно-художественной подсветки зданий, благоустройству парков и скверов и пр.
Владислав Логинов заявил, что у города есть поддержка президента страны, считающего, что 400-летие Красноярска – это большое федеральное событие. Между строк этого заявления эксперты ожидаемо прочитали уверенность градоначальника в том, что такая поддержка должна стать фоном и для его работы тоже.
На позиции балансировавшего на протяжении года в середине «турнирной таблицы» «Национального рейтинга» Александра Болдакина (Ульяновск) повлиял как получивший федеральную огласку «кейс очистных» – итоги проверки парламентом страны реконструкции этих сооружений в столице региона, так и грамотная медийная политика команды мэра, благодаря которой градоначальник набирал очки.
Эксперты отметили резонанс, который имел интерес правоохранителей к работе мэрии в свете попавших в федеральную повестку масштабных нарушений при реконструкции очистных сооружений в Ульяновске. Замах силовиков эксперты объяснили тем, что этот проект – не просто объект инфраструктуры города, а один из самых дорогостоящих подрядов в регионе за последние годы, к тому замыкающийся – и по финансированию, и по знаковости – на федеральную программу «Оздоровление Волги» национального проекта «Экология». Пятилетняя реконструкция комплекса биологической очистки стоимостью в 2,955 млрд рублей в ульяновском Левобережье, как показала проверка исполнения контрактов, сдвинулась по срокам более чем на 130 дней. На правобережных очистных (1,3 млрд руб.) также зафиксированы проблемы со сроками. И хотя объект построен, но целевым показателем освоения выделенных средств считается выход на заявленные показатели снижения загрязнения воды в три раза, а не просто факт возведения сооружений. Проводившие проверку парламентарии передали материалы в силовые ведомства. По мнению зампреда Комитета по экологии Госдумы Жанны Рябцевой, под руководством которой работала комиссия, «федеральный проект «Оздоровление Волги» … «оздоровил» больше карманы, чем реку».
Впрочем, в экспертной среде распространено мнение, что не вполне корректно утверждать о вине только муниципальных и региональных властей в затягивании ввода очистных в Ульяновске. Подобное отмечено по всем регионам Приволжья, где проверялся ход федеральной программы, то есть речь о системной проблеме. Однако в кейсе Александра Болдакина эксперты усматривают его (формальное или неформальное – другой вопрос) участие во введении в заблуждение Минстроя РФ, которому рапортовали о 99,9% готовности объекта на правом берегу (как говорят наблюдатели, чтобы не возвращать в федеральную казну средства). К тому же эту стройку курировал непосредственный подчинённый градоначальника – отправленный в отставку в конце прошлого года первый вице-мэра Ульяновска Дмитрий Зверев.
В числе положительных моментов в работе администрации наблюдатели отметили ремонт старого моста через Свиягу, строительство нового моста и запуск программы капитального ремонта школ города, а также начавшийся капитальный ремонт сетей водоснабжения в городе и ряда спортсооружений.
Александр Болдакин, по мнению ряда экспертов, постепенно выстраивает отношения с элитами и производит впечатление мэра, который открыт для критики. Не прошло не замеченным в экспертной среде участие градоначальника в суде в роли свидетеля в резонансном судебном процессе по уголовному делу бывшего начальника дорожного управления администрации Ульяновска Валерия Художидкова. Он обвиняется в злоупотреблении должностными полномочиями, повлекшем тяжкие последствия. Речь – о заключённом в ноябре 2022 года контракте между управлением дорожного хозяйства администрации Ульяновска и АО «Сбербанк Лизинг»: подписанное дополнительное соглашение о модернизации уличного освещения привело к необоснованному расходованию бюджетных средств и причинило бюджету города Ульяновска ущерб на сумму свыше 18 миллионов рублей. Мэр заявил в судебном заседании, что в этой ситуации он полностью полагался на опыт и знания начальника управления дорожного хозяйства.
Зафиксировали эксперты и публичную полемику мэра Ульяновска и губернатора области. На заседании штаба по комплексному развитию региона Алексей Русских подарил Александру Болдакину зелёный квадрат в рамке со словами: «Чтобы помнили, чем вы должны заниматься». Губернатор пояснил ульяновскому мэру, что во время прогулки он остался недоволен благоустройством города. Сити-менеджер в СМИ ответил, что, напротив, он считает Ульяновск очень зелёным город с большим количеством деревьев, кустарников и декоративных насаждений, и сообщил, что в этом году на улицах Ульяновска будет высажено ещё более 4 500 деревьев и кустарников.
Всероссийская известность настигла мэра Ульяновска и в связи с одной из популярных сетей быстрого питания. Александр Болдакин стал героем публикаций в крупнейших российских ТГ-каналах из-за интервью местным журналистам, в котором он поделился своими переживаниями — из-за насмешек над его лишним весом ему пришлось отказаться от походов в ресторан быстрого питания, а страдают от этого его дети. При этом, по мнению наблюдателей, Александр Болдакин отнёсся с завидной самоиронией к этой ситуации неожиданной известности, что чиновников только красит.
В начале июня в Иваново произошла смена мэра. Владимир Шарыпов написал заявление о сложении полномочий. Временно исполнять обязанности мэра был назначен Александр Шаботинский, работавший заместителем председателя регионального правительства. От статуса «врио» он избавился 24 июля, заручившись поддержкой депутатов гордумы.
«Не поминайте лихом и не скучайте», – обратился экс-мэр к горожанам на своей странице в соцсети. Лиха не припомнил никто, в том числе и губернатор Станислав Воскресенский, назвавший Владимира Шарыпова членом своей команды и сообщивший о его переходе в правительство на позицию советника губернатора. Хотя часть экспертов считает, что «лихо» в команде экс-градоначальника всё же водилось: наблюдалась кадровая чехарда, а весной произошло задержание замглавы администрации города, обвиняемого в получении взятки в особо крупном размере.
Новый градоначальник, будучи зампредом правительства, отвечал в регионе за многострадальную сферу ЖКХ, что эксперты считают несомненным плюсом в его управленческом багаже, который наверняка окажется востребован при руководстве муниципалитетом. Новый сити-менеджер – «лицо, особо приближённое к губернатору».
Александр Шаботинский свою деятельность в качестве мэра предсказуемо начал с того, в чём разбирается, – с активных объездов города с акцентом на объекты ЖКХ, встреч с представителями управляющих компаний, предприятий по благоустройству и озабоченной состоянием коммунального хозяйства общественности. По итогам мэр заявил, что в курируемой им ранее сфере ЖКХ областной столицы дела обстоят очень плохо. Так, наблюдатели указывают, что с каждым годом износ сетей растёт, при этом вложения собственников (городского предприятия и ЕТО – Владимирского филиала ПАО «Т Плюс») в ремонт и замену инфраструктуры не соответствуют масштабам износа. Аварии на сетях водоснабжения остаются регулярными, а тарифы на водоснабжение и водоотведение при этом планируется повысить.
Также мэр объявил войну застройщикам, что очень понравилось многим экспертом. Наблюдатели приводят якобы сказанные сити-менеджером слова о том, что он изменит условия работы застройщиков, а если их это не устраивает, в Иваново придут московские строители.
Эксперты критиковали нового мэра за кадровую политику, из-за которой из мэрии опытные сотрудники «побежали», зато появилось немало варягов, которые, якобы, смутно разбираются в хозяйственной специфике столицы депрессивного региона.
Правда, новая команда мэра обещает новшества и привлечение субподрядчиков. При Александре Шаботинском в предприятие, которое занимается содержанием и уборкой городских улиц, было вложено немало средств — подняли зарплаты, закупили новую спецтехнику. Время покажет, насколько эти меры эффективны.
По доминирующему экспертному мнению, пока рано выносить окончательные вердикты личной эффективности нового мэра. В настоящий момент активная поддержка градоначальника с верхних этажей губернской власти не гарантируется, так как глава области занят в минимизацией коррупционного скандала с арестом сразу двух его заместителей. С другой стороны, назначение Александра Шаботинского полностью вписывается в тренд усиления губернаторами вертикали с назначением «на город» особо доверенных лиц с гарантией им преференций. Что, с другой стороны, позволяет главам регионов канализировать недовольство населения на «новую метлу» в муниципалитете.
Вспоминая Владимира Шарыпова, эксперты отмечают, что тот хотя бы пытался показать самостоятельность и «своё лицо», в отличие от нового градоначальника, который таких попыток благоразумно не предпринимает.
Политолог, генеральный директор Центра политического консультирования (г. Ярославль)
Мэр Вологды Андрей Накрошаев меритократически доказал свою эффективность. Начало его работы на посту главы города было как минимум удовлетворительным. Стоит заметить, что изначально он не был человеком из команды губернатора. Андрей Николаевич — коренной вологжанин, и он хорошо знаком с проблемами города, так как раньше возглавлял областной департамент дорожного строительства. А дороги — основная проблема практически любого города.
Из минусов отмечу, что главные объекты по ремонту и благоустройству в Вологде сдали только к зиме. Но изначально сроки, поставленные Георгием Филимоновым, были не очень реалистичными. Возможно, губернатор хотел ускорить реализацию.
А вот на выборах президента областной центр показал хорошие результаты — лучше, чем у Череповца и других крупных городов области. И это показывает, что жители в целом доверяют властям.
Уже понятно, что политической фигурой Андрей Николаевич не стал. Он был и остаётся хозяйственником. Вместе с Георгием Филимоновым эта связка — самая выгодная для жителей, и она встраивается в общую федеральную иерархию.
Импонирует, что в начале своей работы на посту мэра Накрошаев провёл аудит и проанализировал, что из уже сделанного можно исправить или улучшить, а что из обещанного предшественником реализовано не было. В результате были реанимированы многие полезные проекты. Например, мини-парки (в каждом дворе – зелёная зона), жильё для молодых семей и многое другое. То есть мэр продолжает то, до чего у прежней власти не дошли руки. И можно говорить о преемственности — в хорошем смысле этого слова.
Политтехнолог, депутат Законодательного собрания Вологодской области
При назначении Андрея Накрошаева на пост мэра Вологды (и до этого, когда он был «врио») город заметно преобразился. Вологда на самом деле превратилась в большую стройку в весенний, летний, осенний периоды. Причём ремонт проводился с комплексным подходом, то есть, если делались дороги, то здесь же ремонтировали и все коммуникации. Сейчас уже большинство объектов сдано. Даже смелые инициативы, на реализацию которых годами не выделились деньги, были воплощены в жизнь. Для реконструкции площади Дрыгина в Вологде было привлечено крупнейшее предприятие «ФосАгро». Однако эти преобразования нельзя рассматривать в отрыве от команды губернатора области Георгия Филимонова.
Администрация города стала гораздо более оперативно реагировать на обращения граждан. Ни одно обращение не остаётся без ответа, причём сократились сроки реагирования, месяц практически никто не ждёт (если только обращение не требует особого подхода). За это время отношение населения к городской администрации заметно улучшилось.
Мэр города работает в единой связке с губернатором. Выделяемый Вологде объём финансирования увеличился, если сравнивать с прошлыми годами, когда большие финансы направлялись в Череповец.
С учётом сделанного можно оценить работу мэра Вологды в 2024 году на «отлично».
Политолог, политтехнолог, эксперт Центра ПРИСП (г. Курск)
В новейшей российской истории уходящий год стал самым сложным для Курской области, особенно его вторая половина. Для жителей Соловьиного края “Враг у ворот” — не сериал, а жестокая реальность, ставшая явью в ночь с 5 на 6 августа.
Пятый месяц в регионе действует режим контртеррористической операции, введённый на тот момент врио, а теперь уже бывшим губернатором Алексеем Смирновым. 5 декабря президент принял его отставку по собственному желанию и своим указом назначил Александра Евсеевича Хинштейна временно исполняющим обязанности губернатора Курской области до вступления в должность лица, избранного таковым.
Несмотря на фундаментальные пертурбации в областном руководстве, Игорь Куцак на данный момент является действующим главой города Курска. Ни майский публичный разнос работы мэрии по благоустройству парка Героев Гражданской войны Романом Старовойтом, ни июльское возмущение уже Алексеем Смирновым плачевным состоянием убежищ в подвалах многоквартирных домов Курска никак не отразились на устойчивости позиций руководителя областного центра. Уходят губернаторы, а мэр остаётся. Или?..
10 декабря издание «Друг для Друга» опубликовало диалог врио губернатора Курской области Александра Хинштейна и мэра Курска Игоря Куцака о скользких тротуарах и федерации ледовых видов спорта. Нейросеть решила взять всё в «свои руки», но сгенерированное выступление якобы Игоря Куцака о своей отставке оказалось дипфейком.
12 декабря свою первую прямую линию с жителями региона провёл Александр Хинштейн. А намеченная на 16 декабря прямая линия мэра Курска с жителями областного центра, как сообщили «Курские известия», отменилась. Официальная причина – внезапная командировка.
В ночь с 13 по 14 декабря, вслед за врио губернатора Курской области Александром Хинштейном, практику ночных вахт подхватил мэр Курска Игорь Куцак. Так, например, он проверял ночью работу дорожных и коммунальных служб. После снегопада город чистили 55 единиц техники.
Мэр также посетил производственную площадку одного из предприятий по содержанию Курска, пообщался с рабочими.
Изменится власть областного центра, или способность Игоря Вячеславовича в критические моменты полностью сфокусироваться на исправлении ситуации выдержит очередной вызов – покажет время. Возможно, ближайшее.
Главный редактор «Арктического Обозревателя» (г. Мурманск)
Минувший год на политической арене города Мурманска ознаменовался завершением муниципальной реформы, в результате которой власть от двуглавой модели вернулась к одноглавой. Конкурс на должность главы города (мэра) прошёл после ЕДГ-2024, при этом действовавший в тот момент глава администрации Мурманска Юрий Сердечкин также подал документы на участие и был избран депутатами единогласно (что, однако, говорит, не о единении народных избранников, а скорее о работе внутриполитического блока). Таким образом, работу Юрия Сердечкина можно оценить за весь год.
Несмотря на небывало жаркое и засушливое лето, подрядчики, выполнявшие ремонт дорог в областном центре в рамках нацпроекта БКД, на многих участках не выдержали сроки сдачи работ, что вызвало справедливое возмущение жителей города. Тем не менее, Юрий Сердечкин и администрация фактически самоустранились от взаимодействия с подрядчиком, так как никаких публичных заявлений о привлечении к ответственности исполнителей работ сделано не было.
Помимо ремонта дорог, на многих городских объектах сроки работ ощутимо были «сдвинуты вправо» – и по детским площадкам, и по строительству жилья и школ, и по реконструкции других учебных заведений, и др.
Нельзя не отметить, что к окружению мэра Мурманска возникли вопросы у правоохранительных органов. В частности, на руководителя Управления дорожного хозяйства (которое, к слову, является заказчиком по многим городским подрядам) было заведено два уголовных дела, расследование по которым продолжается. Кроме того, в некоторые бюджетные учреждения были назначены ранее дисквалифицированные руководители и/или имеющие в резюме уголовные преследования.
В целом мэрство Юрия Сердечкина, как и ранее, носит скорее номинальный характер и в значительной степени зависит от «вышестоящего руководства», то есть – от области.
Социолог. Председатель совета тамбовского отделения движения «Новая Россия»», председатель Совета Тамбовской региональной общественной организации «Народная инициатива»
Уходящий 2024 год был сложным для муниципалитетов. В условиях бюджетного дефицита необходимо было находить средства и решать актуальные вопросы. Максим Косенков и возглавляемая им администрация Тамбова с этой задачей справились.
Реализация с начала года программы, по которой объекты культурного наследия, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, продаются с аукционов со стартовой ценой в 1 рубль, дала возможность реализовать 9 таких зданий. При этом только два были проданы именно по начальной цене, продажа остальных позволила весомо полнить городской бюджет: например, усадьба А. Н. Чичерина на Советской, 92а была приобретена более чем за 9 миллионов рублей. Таким образом город не только снял с себя бремя содержания таких объектов, но и одновременно получил перспективу их сохранения за счёт новых собственников.
Отдельно стоит отметить положительные изменения в работе городского ЖКХ. Успешное прохождение непростой зимы 2023-2024 годов и ровное вхождение в текущий отопительный сезон, несмотря на все риски и проблемы, – заслуга главы администрации Тамбова Максима Косенкова, который смог взять под контроль ситуацию и выстроить конструктивное взаимодействие со всеми сторонами процесса. Здесь же стоит отметить и давно назревшее обновление парка дорожной техники – в этом году Тамбов приобрёл 30 единиц коммунальных машин разного назначения. Учитывая, что предыдущие закупки проводились точечно, а износ парка уже давно превысил все критические отметки, решение М. Косенкова является хорошим заделом на будущее. Дополнительным плюсом стало увеличение до минимальных 30 тысяч рублей зарплат рабочих муниципальных учреждений дорожного хозяйства и благоустройства.
Надо отметить и внимание к социальной сфере. Благодаря своевременной подготовке проектно-сметной документации, Тамбову удалось войти в федеральную программу капитального ремонта школ. Так, в первых корпусах школы № 35 и лицея № 21 ведутся масштабные работы. При этом удалось решить вопрос со сносом десятилетиями пустовавшей пристройки к школе 35. В этом году в программу капремонта вошла ещё одна тамбовская школа — № 22. Наряду с вводом в строй новой школы № 2 на 2,5 тысячи мест на севере Тамбова и поликлиники, рассчитанной на 60 тысяч населения, это очень важные для города шаги.
Благодаря решениям, принятым главой администрации Тамбова, расширяется и модернизируется система дополнительного образования: до конца года на севере города должен начать работу многопрофильный Центр детского творчества, который разместился в части одного из корпусов «Школы Сколково — Тамбов». Учитывая значительно разрастание Тамбова именно в северном направлении в последние годы, появление здесь отдельного учреждения дополнительного образования – пример поступательного развития сферы образования. Также масштабные ремонтные работы, средства на которые были выделены из городского бюджета, проведены в здании Центра творчества детей и юношества в поселке Строитель.
Среди важных итогов уходящего года для Тамбова и оценки работы городской администрации под руководством Косенкова стоит отметить продолжающуюся работу по благоустройству и озеленению города. В этом году в Тамбове было высажено порядка 2 тысяч новых деревьев, причём по инициативе главы городской администрации акцент делается именно на высадке крупномеров, которые лучше приживаются и быстрее вырастают. Тамбов увеличил количество и масштаб благоустраиваемых территорий. Если до прихода Косенкова обновлялось или создавалось не более 1-2 общественных пространств в год, то в последние годы ежегодно в Тамбове появляется от 5 до 10 новых парков, скверов или обновлённых пространств.
Политолог, генеральный директор Центра политического консультирования (г. Ярославль)
В 2024 году у мэра Ярославля Артёма Молчанова произошло ухудшение показателей реализации нацпроектов. Низкий процент исполнения, по сравнению с сопоставимыми муниципальными образованиями, наблюдается по ремонту дорог и социальных объектов. Например, по принципиальной для «Единой России» программе строительства и ремонта дорог к больницам, школам, садикам выполнено около трети запланированных работ. По ремонту дворов ситуация выправилась. А вот с благоустройством общественных пространств проблема осталась. И это при том, что общие объёмы работ уменьшились по сравнению с прошлыми годами. Что говорит об ухудшении качества менеджмента.
С другой стороны, продолжается разработка индивидуального стиля Ярославля. Обновлена стратегия развития до 2030 года. Также мэр сформулировал новые идеи, акцентируя внимание на проблемах молодёжи. Решение молодёжных проблем — комплексное и требует строительства жилья, организации мест трудоустройства и создания рекреационной инфраструктуры. Также мэр предложил сделать Ярославль самым зелёным городом региона. Этот намерение подразумевает создание зелёных зон при благоустройстве дворов, высаживание деревьев вдоль крупнейших магистралей и заполнение насаждениями пустырей. Эту визионерскую историю можно поставить мэру в плюс. Многие его предложения не требуют дополнительного финансирования, но предполагают смещение акцентов в развитии города. И поэтому есть шанс, что они не останутся проектами, а будут реализованы.
Также положительно можно оценить проведение выборов президента. Для Ярославля это был тест на лояльность. Город, который раньше традиционно голосовал не очень хорошо, смог показать достойный результат, преодолев планку в 80% за главу государства. Можно сделать вывод, что, несмотря на огрехи прошлых лет, Ярославль экзамен выдержал, и жители выразили удовлетворённость властями.
Резонансным событием в 2024 году стало неудачное объединение школ и детских садов, при котором первоначально проявился бумажный подход (объединение ближайших учебных заведений без учёта их специфики). Из-за активного противодействия жителей проект был адаптирован и изменён.
Также в негативном ключе можно вспомнить программу модернизации сетей, которая была реализована только на 40%.
В итоге стоит признать, что, несмотря на достаточно хорошее начало года, хозяйственные недочёты сильно испортили общую оценку работы мэра.
Политолог, государственный и общественный деятель. Народный депутат РСФСР, полномочный представитель Президента России в Красноярском крае, Таймырском и Эвенкийском автономных округах, 1991-1998 гг. (г. Красноярск)
Союз красноярского губернатора и мэра Красноярска сложился несколько месяцев назад. Но если губернатор не имел серьёзной критики в свой адрес, то Владислав Логинов и администрация города получают её регулярно. Под подозрением в коррупции находятся несколько чиновников. Много претензий к обустройству Красноярска и работе коммунальных служб.
Удивительно, что при фейерверке гражданской активности более серьёзных претензий к мэру не последовало. Это – необычное явление, и причина, возможно, кроется в том, что обозначенные общественностью вопросы являются обычными для любого города и решаются в рабочем порядке. И мэр занимается текущими проблемами, которые в таком сложно устроенном городе, как Красноярск, есть всегда.
Также у жителей зреет надежда, что к 400-летию города его власти сделают что-то особенное, и краевой центр преобразится. Хотя подготовку к 400-летию, которое будут отмечать в 2028 году, уже пора начинать.
В любом случае, происходит взаимодействие гражданского общества и городских властей. Ситуация не заходит в тупик, созревает что-то новое. Результаты будут очевидны к концу следующего года. Тогда мы увидим положительный результат или ещё более жёсткую критику властей.
Политолог, доцент кафедры социальных технологий Института философии и социально-политических наук ЮФУ (г. Ростов-на-Дону)
В этом году, к неудовольствию жителей Ростова-на-Дону, происходило много прорывов коммунальных сетей. И хотя снег пошёл совсем недавно, в зиму город входил тяжело, к отопительному сезону был не готов.
Главный вопрос, связанный с мэром Алексеем Логвиненко: как он будет работать с Юрием Слюсарем, который в ноябре был официально представлен в должности временно исполняющего обязанности губернатора Ростовской области?
Также многих интересует застройка Левого берега. Есть ряд компаний – застройщиков, которые работали с Логвиненко. Останутся ли они в городе при новом врио губернатора, пока непонятно.
Слюсарь критиковал мэра за работу общественного транспорта. Транспорт в Ростове-на –Дону нормально работает только днём, а после 22.00 автобусы в отдалённые районы практически не ходят. Добраться туда можно только на такси, стоимость которого сейчас, как в Москве.
И всё же прогнозы о будущем действующего мэра и взаимоотношениях с новым врио губернатора пока делать рано.
Стоит сказать и о ситуации с запуском скоростного трамвая в городе. Строительство сети скоростного трамвая началось в прошлом, 2023 году. Проект рассчитан на 5 лет, до 2028 года. Предполагается строительство 119 километров трамвайных путей и двух депо. И очевидно, что скоростной трамвай будет полезен городу. Однако многие собственники предприятий, связанных с перевозкой пассажиров, выступают против этого проекта, так как работники автотранспортных предприятий могут лишиться рабочих мест. И от того, на чью сторону встанет мэр, тоже будет зависеть отношение к нему жителей города.
Экономист. Доцент кафедры государственного управления и публичной политики Института общественных наук РАНХиГС, координатор Экспертного совета Экспертного центра ПОРА (Проектный офис развития Арктики)
Одним из ключевых направлений работы мэра Якутска Григорьева в 2024 году стало развитие городской инфраструктуры. Годом ранее в городе наблюдался рост числа обращений граждан по вопросам повреждений дорожного покрытия, нехватки общественного транспорта и плохого контроля за строительством новых объектов. В ответ на это мэр запустил ряд инфраструктурных проектов, направленных на улучшение состояния дорог, расширение маршрутной сети и благоустройство общественных пространств.
В этом году особое внимание уделялось ремонту и реконструкции центральных улиц города. Проект по обновлению дорожного покрытия был поддержан региональными властями, что позволило привлечь дополнительные средства из бюджета. Результаты ремонта заметны — в Якутске отремонтировали в уходящем году более 31 километра дорог, улучшились условия для водителей и пешеходов, а новое освещение стало причиной снижения числа ДТП.
В числе важнейших инициатив можно выделить программу по озеленению города и очищению рек. С помощью местных волонтёров и экологических организаций были организованы субботники и мероприятия по посадке деревьев. Эти действия не только улучшили внешний вид города, но и привлекли внимание граждан к вопросам экологии. Кроме того, мэрия запустила программу по утилизации отходов, которая включает в себя установку новых контейнеров для раздельного сбора мусора и обучение граждан основам экологии.
Несмотря на положительные результаты, в 2024 году деятельность Григорьева сопровождалась и рядом проблем. Жители по-прежнему выражали недовольство по поводу медленного реагирования муниципальных служб на обращения, а также отсутствия прозрачности в системе управления городом.
Одна из основных претензий к мэру заключалась в недостаточном управлении аварийными ситуациями. Несмотря на проведённые работы по модернизации инфраструктуры, случаи отключений электричества и водоснабжения продолжали вызывать возмущение среди граждан. Несмотря на обширное обновление коммунальных систем, а также инвестирование в новые технологии, проблемные ситуации возникали, подрывая доверие к власти.
Кроме того, некоторые проекты по благоустройству долго тянулись или оказывались неэффективными. Это также негативно сказывалось на восприятии Григорьева как мэра, способного управлять городом. Поэтому взаимодействию местной администрации с гражданами требуется уделить больше внимания. Несмотря на налаженные механизмы обратной связи, ряд обращений граждан оставался без ответов.
В итоге, несмотря на значительный прогресс в ряде сфер, структурные проблемы и недовольство граждан требуют дальнейшего внимания. Мэру пора выходить на новый уровень профессионализма и понимания того, что в Якутске есть ещё много задач, требующих решительного подхода и постоянных улучшений.
Перспективным решением станет внедрение системы ИИ в систему управления городом. В Якутске находится множество компаний, связанных с креативной индустрией, разработкой программного обеспечения, использованием технологий ИИ. В городе развита инфраструктура креативной экономики. Это креативный кластер «Квартал труда», а также ИТ Парк «Якутск» — первый на Дальнем Востоке парк высоких технологий, задачей которого является обеспечение полного цикла развития ИТ-компаний и создание для них необходимой инфраструктуры.
Кроме того, в городе существует инновационная экосистема для развития ИТ-индустрий. Её ядро составляют «Технопарк Якутия», «ИТ Парк Якутск», венчурная компания «Якутия», Фонд развития инноваций Республики Саха (Якутия), «Акселератор Б8», Арктический инновационный центр СВФУ, студенческий бизнес-инкубатор «Орех» и т. д. Такая мощная ИТ-инфраструктура позволит мэру и администрации Якутска создать систему управления городом с использованием ИИ.
Общественный деятель по вопросам помощи людям с инвалидностью (г. Томск)
Осенью исполнился год, как Дмитрий Александрович Махиня занял должность мэра Томска. Учитывая, что его назначили, и он приехал из соседнего Омска, томичи в первое время относились к нему достаточно настороженно.
Город в этом году пережил начало масштабных ремонтов городских дорог, смену подрядчиков (попались недобросовестные исполнители), что стало испытанием для нового градоначальника. И он его с честью выдержал. Дороги, которые рисковали уйти в зиму под одним слоем асфальта, сейчас находятся в рабочем состоянии. Ремонт разделили на этапы, и весной работы продолжатся.
Эпизодически возникают сложности с вывозом мусора. Но жители говорят, что город стал убираться лучше по сравнению с прошлыми годами, и это – важный показатель для сибирского города.
Также отмечу уровень открытости власти. Мне приходилось видеть чиновников разного ранга, окружённых толпой заместителей, которые буквально убегают от желающих задать вопрос. К счастью, теперь это не про томские власти. На мероприятиях люди спокойно могут подойти к мэру, поговорить. Комментарии в соцсетях оперативно отрабатываются профильными структурами администрации.
Да, много вопросов остаются открытыми, но главное, что люди, работающие во власти, не отделены от обычных граждан ширмой и страхом (как с одной, так и с другой стороны).
За год Дмитрий Александрович выстроил работу таким образом, что город стал уютнее и чище. Многие в команде городской администрации сменили рабочие места — видимо, подход к работе нового мэра подошёл не всем.
Политолог, профессор Сибирского института управления
Работу мэра Новосибирска Максима Кудрявцева в 2024 году можно обобщённо охарактеризовать такими терминами, как «утверждение в должности», «выстраивание отношений с губернаторской вертикалью», «формирование собственной команды», «проработка перспективных направлений работы».
Решение ставших хроническими проблем столицы Сибири действительно требует системного и вдумчивого подхода, которого ожидают от недавно пришедшего на свой пост мэра.
Некоторые достижения мэра Новосибирска Максима Кудрявцева за 2024 год: во-первых, обновление управленческого звена собственно на муниципальном уровне. Ротация охватила все уровни местной власти — от вице-мэров и начальников департаментов до администраций районов. На смену муниципальным функционерам, так или иначе связанным с публичной политикой и партийными структурами, пришли не склонные к популизму и заметной публичной активности технократы-профессионалы.
Во-вторых, наведение порядка на улицах Новосибирска. Их теперь убирают с помощью мобильных бригад, в дорожную службу приняли более сотни новых сотрудников. Поставлен и решается вопрос о расширении парка снегоуборочных машин, что особенно важно для города, сталкивающегося с проблемой уборки улиц от выпавшего снега. На это потратили 2,2 миллиарда рублей, было куплено в общей сложности 103 новых спецмашины.
Характерно внедрение новой системы контроля за уборкой улиц с помощью современных средств видеоконтроля. В итоге будут постоянно отслеживаться все ключевые параметры уборки улиц и дорог Новосибирска. Это позволит в реальном времени отслеживать и отображать работу коммунальных служб, сделать её «прозрачной».
Примечателен и запуск пилотного проекта по благоустройству газонов, от состояния которых напрямую зависит облик города.
Важен начавшийся пересмотр договоров с подрядчиками, оказывающими необходимые для муниципалитета услуги.
Позитивное значение имеет и установка системы видеофиксации для определения устроителей незаконных свалок. Система позволяет определить нарушителей установленного порядка и оштрафовать их. В будущем камеры планируют разместить в местах расположения всех известных нелегальных мусорных полигонов.
Третья группа рейтинга
| № | ФИО мэра | город | субъект РФ |
| 64 | АРТЁМОВ Виталий Евгеньевич | Рязань | Рязанская область |
| 65 | МАРЧЕНКО Владимир Васильевич | Волгоград | Волгоградская область |
| 66 | АФАНАСЬЕВ Михаил Сергеевич | Симферополь | Республика Крым |
| 67 | МОРЕВ Дмитрий Александрович | Архангельск | Архангельская область |
| 68 | СПИЦЫН Сергей Борисович | Анадырь | Чукотский автономный округ |
| 69 | СИМАКОВ Вячеслав Николаевич | Киров | Кировская область |
| 70 | САФРОНОВА Ольга Александровна | Горно-Алтайск | Республика Алтай |
| 71 | БЕЛЯЕВ Евгений Александрович | Петропавловск-Камчатский | Камчатский край |
| 72 | ТРУДИНОВ Антон Аркадьевич | Йошкар-Ола | Республика Марий Эл |
| 73 | ШУТЕНКОВ Игорь Юрьевич | Улан-Удэ | Республика Бурятия |
| 74 | БЕЛАК Олег Онуфриевич | Нарьян-Мар | Ненецкий автономный округ |
| 75 | СУРКОВ Павел Васильевич | Саратов | Саратовская область |
| 76 | ШЕЛЕСТ Сергей Николаевич | Омск | Омская область |
| 77 | ПАРАХИН Юрий Николаевич | Орёл | Орловская область |
| 78 | РЕДЬКИН Игорь Анатольевич | Астрахань | Астраханская область |
| 79 | ГОЛДИН Владимир Борисович | Сыктывкар | Республика Коми |
| 80 | УМАВОВ Юсуп Джанбекович | Махачкала | Республика Дагестан |
| 81 | ЩЕГЛОВА Инна Сергеевна | Чита | Забайкальский край |
| 82 | БАСКАЕВ Алексей Олегович | Черкесск | Карачаево-Черкесская Республика |
| 83 | САЛМИН Сергей Александрович | Оренбург | Оренбургская область |
| 84 | ОРЦХАНОВ Зайт Саитович | Магас | Республика Ингушетия |
| 85 | ЛИДЖИКОВ Алдар Васильевич | Элиста | Республика Калмыкия |
| 86 | НАУМЕНКО Антон Анатольевич | Курган | Курганская область |
| 87 | СЕМЁНОВ Максим Анатольевич | Биробиджан | Еврейская автономная область |
| 88 | САГААН-ООЛ Карим Байлак-оолович | Кызыл | Республика Тыва |
«Неубиваемый» градоначальник Орла Юрий Парахин (73-77 место за год в таблице «Национального рейтинга») продолжает плодить дискуссии среди экспертов, выясняющих, по каким причинам он до сих пор удерживается в должности, несмотря на непосредственную причастность к целому ряду скандальных орловских кейсов.
Год заканчивается в Орле на «холодной ноте»: начало отопительного сезона 2024-2025 годов в столице области стартовало 11 октября, однако без традиционных провалов (уже третий год подряд) не обошлось. Так, жители двух кварталов Заводского района были вынуждены ждать примерно месяц до появления в их домах тепла. Причем, по словам горожан, для ускорения запуска двух городских котельных муниципальным специалистам был назначен «куратор» из профильного департамента правительства Орловской области, которому в ежедневном режиме пришлось контролировать пусконаладочные работы.
Среди экспертов давно уже популярно мнение, что для эффективного управления городским хозяйством Орла необходим градоначальник – технарь, который ступень за ступенью прошёл бы долгий пусть становления и развития профессиональных и деловых компетенций. А пока что проблемы в сфере ЖКХ города с каждым годом лишь усугубляются.
По словам части экспертов, недостатки и уязвимости Юрия Парахина делают его чрезвычайно удобным для вышестоящего начальства. Губернская власть и силовики, реализовав хотя бы часть претензий, которые накопились к мэру с 2020 года, давно могли бы обеспечить сити-менеджера статусом «экс». В этой связи эксперты называют подозрения в коррупции и земельных махинациях, сокращение социальных объектов, недостаточное внимание к экологическим проблемам – и это лишь часть негативной повестки с участием городской администрации. При этом аналитики полагают, что отставка Юрия Парахина могла бы только добавить очков и губернатору-коммунисту, и прокуратуре, и следкому. Но ничего не происходит, и репутационные издержки региональной власти от «неприкасаемости» Юрия Парахина только множатся.
Ряд экспертов называют в числе главных причин устойчивости этого мэра его прочные связи на региональном и федеральном уровнях, а также сложившееся за многие годы тесное переплетение интересов сити-менеджера и орловской бизнес-элиты. К слову, мэр Орла – «двумя руками за чистые руки». Так, Юрий Парахин под занавес года утвердил «дорожную карту» по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства. План включает в себя проведение проверок для обнаружения признаков коррупционных рисков, наличия конфликта интересов либо нарушения правил служебного поведения работниками администрации.
Отмечено как эффективное и решение градоначальника увеличить до 5 000 рублей вознаграждение активным орловчанам, которые в течение года направили в муниципалитет не менее трёх обращений о состоянии городских дорог.
Не осталась не замеченной наблюдателями и направленность городского бюджета на следующий год и на плановый период 2026-2027 годов. Несмотря на наличие запланированного дефицита бюджета в 0,7%, его основные затраты будут связаны с социальной сферой и ЖКХ.
Завершающий 2024 год на незавидных позициях Юсуп Умавов и возглавляемая им администрация столкнулись в уходящем году с самым значительным после «Крокус Сити Холла» терактом, из-за чего Махачкала стала одним из катализаторов дискуссии о межнациональных отношениях в стране.
23 июня вооруженная группа людей устроила стрельбу в Дербенте, а затем в Махачкале. Нападению подверглись два православных храма, синагога и пост ДПС. Пятеро нападавших были ликвидированы. СКР квалифицировал произошедшее как теракт.
Эксперты отметили, что, по сравнению с аналогичными кейсами в России в прошлом, когда административно на первом плане единолично находились главы регионов, мэр Махачкалы, благодаря оперативной реакции, не затерялся в информационном поле и был заметен в форс-мажорных обстоятельствах по крайней мере медийно. Юсуп Умавов по горячим следам прокомментировал ситуацию в своём ТГ-канале, сообщив, что «профильные службы и силовые структуры в Махачкале сработали оперативно», хотя не обошлось без потерь. Благожелательный отклик в городе вызвала и последующая встреча мэра с двумя юными махачкалинцами, которые после террористического акта в церкви разносили питьевую воду работникам правоохранительных органов.
Помимо достаточно регулярных чрезвычайных обстоятельств в Махачкале, связанных в целом с политической спецификой Кавказа, некоторые аналитики в ряду потенциально опасных для градоначальника столицы Дагестана факторов называют якобы давно идущую аппаратную борьбу за грядущую Махачкалинскую агломерацию (при главе РД Рамазане Абдулатипове с целью контроля за слабоуправляемым мэром Саидом Амировым Махачкала была разделена на три муниципалитета). В экспертной среде существует мнение, что в сегодняшней ситуации эта мера уже избыточна, и элитные группы «подковёрно» делят власть в Большой Махачкале, которая должна быть создана взамен «противоамировской» схемы деления столицы республики. Впрочем, многие эксперты не видят в этих построениях опасности для действующего градоначальника в силу имеющихся у него преференций как уже зарекомендовавшего себя мэра.
Эксперты обратили внимание на решение городских властей с 29 ноября 2024 года приостановить в Махачкале все стройки для проверки законности оснований выданных разрешений на их строительство, в частности, изучения реальных возможностей для присоединения строящихся объектов к энергетическим мощностям. По объектам незавершенного строительства мэр поручил собрать полный отчёт с фотофиксацией ситуации по каждой площадке. Мэрией заявлено, что в дальнейшем все разрешения на строительство в Махачкале будут выдаваться лишь на основании всесторонней оценки возможностей обеспечить строящиеся объекты энергетическими, коммунальными, инженерными и прочими ресурсами. Наблюдатели подчёркивают, что столь радикальное решение в весьма чувствительной для региона строительной сфере вряд ли могло состояться без одобрения республиканского руководства, что косвенно свидетельствует о достаточно устойчивых позициях во властной вертикали мэра Юсупа Умавова.
В некоторых экспертных ТГ-каналах в этом году обсуждалась возможность перехода Юсупа Умавова на позицию министра строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан, что связывали с многоходовыми перестановками на верхних этажах региональной власти. Впрочем, этот сценарий пока что так и остаётся лишь одним из прогнозов.
Крайне серьезные проблемы Махачкалы, эксперты связывают не столько с неэффективности лично Юсупа Умавова, сколько с негативным наследием копившихся десятилетиями проблем, причём далеко не только на городском уровне. По итогам года этот мэр немного улучшил своё положение в «Национальном рейтинге».
Финиш в уходящем году в начале замыкающей десятки таблицы «Национального рейтинга» мэра Оренбурга Сергея Салмина многие эксперты сочли в общем-то достижением для этого градоначальника, в управленческой биографии которого 2024-й стал годом испытаний, приготовленных как стихией, так и внутриполитической ситуацией в регионе и его столице.
Минувшей зимой наблюдатели отметили «ушедшую в народ» оценку работы команды главы Оренбурга, высказанную губернатором. Комментируя достижения администрации областной столицы в уборке наледи на улицах, Денис Паслер окрестил их «хозяйственной импотенцией». Тогда эксперты припомнили и плоды городской транспортной реформы, удивившись тому, что оренбургский градоначальник не провалился ещё ниже в «Национальном рейтинге».
Но самый суровый экзамен муниципалитет сдавал, ликвидируя последствия разрушительного весеннего паводка. К мэру Оренбурга возникали вопросы относительно компенсации жителям затопленных домов и потерявшим имущество. Многие вопросы в правовом порядке не были проработаны, из-за чего имела место организационная неразбериха. Запомнили жители и совет городских чиновников, предложивших пострадавшим обращаться со своей бедой в том числе и к президенту.
Впрочем, ряд аналитиков обоснованно делали акцент на уникальности природного катаклизма, обрушившегося на город: вода в реке Урал поднималась до исторического максимума. В публичном поле деятельность Сергея Салмина получила положительные оценки за грамотную работу информационного блока и личное нахождение на самых проблемных участках затапливаемого города.
Однако гораздо больше наблюдателей сделали вывод о том, что Сергей Салмин в очередной раз провалился. Эксперты ссылались на закрытые социологические замеры, зафиксировавшие снижение доверия к мэру жителей Оренбурга. Зато позиция регионального Союза архитекторов оказалась стопроцентно верной: возражения специалистов подтвердились, так как места размещения кладбищ, крематория в новом Генплане города оказались в зоне затопления, а застройка поймы Урала нанесла колоссальный ущерб горожанам. Наблюдатели отметили обоснованность позиции специалистов, рекомендующих команде сити-менеджера уже начинать готовиться к паводку-2025, который может оказаться столь же разрушительным. В связи с чем назрела нужда в корректировке планов по строительству дамб и укрепсооружений.
В городском управлении стихия вызвала и кадровые проблемы: мэрию покинули целый ряд руководителей, от которых напрямую зависело решение проблем горожан, пострадавших от паводка.
Удары стихии усилили отток населения, который и так происходит в Оренбурге из-за низких зарплат и проблем с трудоустройством (четверть выпускников вузов уезжают в другие города).
Критичная позиция значительного большинства экспертов предопределила ухудшение к концу года и без того незавидных позиций Сергея Салмина в «Национальном рейтинге».
Столица Зауралья отличилась в уходящем году серией ротаций градоначальников, которую эксперты «Национального рейтинга» назвали «курганским мэропадом».
Должность сити-менеджера освободилась в январе после того, как Елена Ситникова досрочно сложила полномочия главы Кургана «по состоянию здоровья» после возбуждения в отношении неё уголовного дела о халатности, повлекшей смерть двух и более лиц, связанного с пожаром в микрорайоне Смолино весной 2023 года. Временно обязанности мэра исполняла бывшая 1-й заместитель главы администрации Анастасия Аргышева. Однако 6 марта муниципальные депутаты не смогли выбрать нового градоначальника из трёх кандидатур, так как, по официальной версии, у некоторых из претендентов были не в порядке документы.
Эксперты высказывали различные версии затягивания избрания мэра. Одни полагали, что это происходит, чтобы дать возможность Анастасии Аргышевой исполнять обязанности главы Кургана до осени. Якобы в качестве «врио» оставаться комфортнее в преддверии природных катаклизмов. Плюс городским элитным группам важно сохранить преемственность в деятельности руководства муниципалитета, чтобы продолжить реализацию ряда начатых проектов, например, транспортную реформу.
Другие эксперты выдвигали версию о том, что выборы 6 марта были сорваны по причине того, что ведётся поиск устраивающей губернатора кандидатуры: поскольку областная столица давно уже находится под полным контролем губернаторской команды, выбор «зама по городу» – не та задача, чтобы решать её в авральном порядке.
На проблему отсутствия в городе мэра обратили внимание и на самом верху: Владимир Путин на совещании по вопросам ликвидации последствий половодья, поинтересовавшись, а где же мэр, порекомендовал не откладывать более в долгий ящик вопрос с руководителем Кургана.
Тем не менее, столица региона оставалась без градоначальника и на момент написания этих строк. Муниципалитет после ухода Анастасии Аргышевой было поручено возглавить сначала заместителю сити-менеджера Юлии Гурьяновой (именно ей пришлось «принять на себя» удар паводка на реке Тобол), а затем – первому замглавы города Антону Науменко. Второй конкурс по выборам кандидатов на должность главы объявили с 5 октября, по его итогам претендентов осталось двое — врио градоначальника Антон Науменко и исполнительный секретарь отделения партии «Единая России» в Кургане Дмитрий Жуковский. По сути город в ручном режиме управляется командой губернатора практически год после отставки Елены Ситниковой.
18 декабря столица Зауралья вновь осталась без полноценного градоначальника: депутаты гордумы собрались на заседание, но, вопреки ожиданиям, в повестке были только корректировки в бюджет города на текущий год, а также в закон об административных правонарушениях. Ожидаемый вопрос о выборе главы города не поднимался.
На момент завершения исследования Антон Науменко так и оставался в статусе «врио». Затяжная канитель с избранием мэра крайне негативно влияет и на имидж врио, и на политический вес городских властей в целом. Население, которое за год уже отвыкло от того, что в городе есть мэр, главными темами, волнующими их, назвали состояние ЖКХ, дороги, транспорт. Внимания требуют также пострадавшие от весеннего паводка. В городе немало и других хронических проблем, например, бродячих животных: так, в декабре врио мэра получил представление от прокурора из-за бродячих собак возле школы. В то же время крайне лестным для муниципального руководства явилось заявление главы региона Вадима Шумкова, назвавшего Курган одним из чистейших городов Уральского ФО. Тем не менее, Антон Науменко заканчивает год в подвале третьей группы «Национального рейтинга».
Директор Аналитического центра Российского общества политологов
Владимир Марченко отработал третий год на посту мэра Волгограда. В уходящем году он в целом успешно прошёл важные политические испытания выборами президента РФ (март) и губернатора Волгоградской области (сентябрь). Эти электоральные кампании завершились в областном центре без скандалов и нарушений при достаточно убедительной явке избирателей и с достойным результатом для главных кандидатов. Тем самым Владимир Марченко подтвердил свой статус основного и надёжного партнера губернатора Андрея Бочарова, способного эффективно решать сложные политические задачи регионального и федерального значения.
При объективном отсутствии на муниципальном политическом ландшафте региона ярких политиков Владимир Марченко пытается компенсировать это развитием альтернативной модели представительства интересов городских сообществ, центром согласования которых выступает мэрия Волгограда. Интегрируя эти интересы в комплексные программы развития региона и областного центра, Владимир Марченко и его команда позиционируют себя в качестве главных лоббистов развития Волгограда, при этом всячески подчеркивая и апеллируя к авторитету Андрея Бочарова. В этой модели важным составным элементом является местное отделение партии «Единая Россия», с которой Владимир Марченко сотрудничает весьма плотно: на сентябрьских выборах в Заксобрание региона глава города даже стал одним из «паровозов» партийного списка кандидатов – «единороссов».
Треугольник «мэрия Волгограда – губернатор области – «Единая Россия» сегодня определяет реальный периметр политической жизни, общественного представительства и центра управления социально-экономическим развитием Волгограда. Поэтому крайне важно, чтобы все три элемента этой модели функционировали эффективно и синхронно, не подводя главу региона и федеральный Центр. Минувший год показал, что Владимир Марченко в целом соответствует необходимым для «треугольника стабильности и развития» критериям эффективности и адекватности.
Муниципальная рутина (организация и поддержание отопительного сезона, ремонт дорог, благоустройство территорий, ремонт и строительство новых школ и т. д.) в 2024 году не была источником административных стрессов для Владимира Марченко и его команды.
В мэрии, конечно, есть определённые аппаратные сложности, связанные с чрезмерной самоуверенностью и жизненным оптимизмом руководства муниципального финансового блока, но это пока «лечится» сохранением неформального баланса сил различных групп интересов, а также абсолютным доверием губернатора региона по отношению к мэру областного центра.
В следующем году команде Владимира Марченко, возможно, предстоят новые политические испытания: усиливаются слухи о возможном переименовании Волгограда в Сталинград к 9 мая 2025 года, когда вся страна будет отмечать 80-летний юбилей Победы в Великой Отечественной войне. Если эти слухи окажутся небеспочвенными, то Владимиру Марченко придётся заниматься общегородским плебисцитом, обеспечением его правильного результата, а также купированием возможных социальных последствий референдума. Очевидно, что Владимиру Марченко придётся успешно решить эти задачи. Потому что больше некому.
Журналист, политтехнолог, медиаменеджер. Соучредитель проекта «Мозгократия»
К Дмитрию Мореву, мэру Архангельска, в прошлом году было много нареканий, а в 2024 году его работа заметно улучшилась, в том числе из-за требований и действий губернатора. Город стал преображаться. Отметили юбилей Архангельска, 440 лет со дня основания.
Среди инфраструктурных изменений стоит отметить, во-первых, общественный транспорт, который был большой проблемой для города. Начали ходить новые современные комфортабельные автобусы, и транспортная напряжённость снизилась. А во-вторых, больная тема Архангельска – расселение людей из ветхого и аварийного жилья. В этом году стали проводиться большие работы по сносу старых домов, многие из которых были построены столетие назад, в тридцатых годах прошлого века. Жители получили новое жильё или компенсацию.
Каждый год возникает проблема с переправой на острова, которые входят в городскую черту Архангельска. В этом году переправы организованы, и люди с островов добираются на работу в Архангельск вовремя.
Из острых нерешённых проблем осталась нехватка электроэнергии. Свет в Архангельске отключают даже в зимнее время. Изношенные электросети являются оборудованием «Россетей». Поэтому для модернизации системы необходимы изыскивать средства из федерального бюджета.
Политолог, главный редактор Информационного Агентства «RUSNORD» (г. Архангельск)
Одним из главных событий уходящего 2024 года стал 440-летний юбилей Архангельска.
Естественно, что основная нагрузка по его организации легла на плечи непосредственно градоначальника Дмитрия Морева. Перечисление всех связанных с этим событием мероприятий и программ градообустройства не выдержит никакой формат, тем более комментария к рейтингу. Поэтому скажу одно – гости города, разобравшие все места в отелях, остались довольны. Ну, а всем горожанам не угодишь… Всё зависит от склочности каждого характера.
Впервые за долгие годы, наверное, с конца 80-х, была приведена в порядок главная городская артерия – проспект Ломоносова. Причём по большому счёту ей дан полноценный капремонт. То есть не только дорожное полотно, но и пешеходная зона.
Осенью Архангельск отметил 15-летие награждения званием «Город воинской славы». Событие ознаменовалось тем, что принять в нём деятельное участие были приглашены бывшие мэры, проживающие на данный момент в городе, а также спикеры городского парламента разных лет. К этому же хочется добавить установку памятника Якову Ивановичу Лейцингеру, дореволюционному городскому главе, оставившему после себя добрую память и пример разумного управления. Главный энтузиаст его установки – действующий городской глава Морев.
В городе наконец-то появилась первая специализированная собачья площадка, отрада всех собачников. Обещают, что это только пробный шар…
Журналист, член Общественной палаты Республики Коми, руководитель общественного центра «ЖКХ Контроль» по Республике Коми (г. Сыктывкар)
2024-й оказался для столицы Коми изобильным на очаги социального напряжения, что обусловлено неудачными решениями администрации под руководством Владимира Голдина.
Главный скандал года – транспортная реформа. Не спросив мнения горожан, мэрия радикально изменила маршруты движения общественного транспорта. Пришлось вмешаться главе региона, чтобы обязать градоначальника изучить вопрос с ракурса рядовых пассажиров. В итоге частично Владимир Голдин пошёл на уступки, но, тем не менее, автобусный коллапс свыше месяца нервировал население.
Вторая, не менее резонансная в этом году проблема – исполнение муниципалитетом федерального проекта «Формирование комфортной городской среды». Под предлогом благоустройства общественных территорий с одобрения мэра подрядчики, выигравшие конкурсы, вырубили значительную часть растительности. Люди жаловались в Общественную палату Коми, где местные власти пообещали обязать нерадивых предпринимателей восстановить зелёные насаждения, но этого так и не произошло. Самый наглядный тому пример – сквер под названием «Яблоневая аллея». На деле ни яблонь, ни других деревьев и кустарников на месте вырубленных до сих пор не посажено. Мэр обещает озеленение весной 2025-го, что означает: некогда уютный зелёный уголок города на всю зиму останется «лысым». Да и остальные работы в сквере подрядчик не доделал, что дискредитирует Сыктывкар в глазах федерального центра, выделившего бюджетное финансирование на «ФКГС».
По другому аспекту городской среды также не всё гладко. Мэр не проконтролировал ресурсоснабжающие организации, которые получили в администрации ордера на земляные работы, однако по итогам летней ремонтной кампании бросили участки с разрытым асфальтом. Только после вмешательства местного ТВ администрация заставила коммунальные службы вернуть участкам, где велись ремонты подземных коммуникаций, первоначальный вид.
И даже сейчас, в декабре, несмотря на традиционный позитив, вызываемый среди населения подготовкой местными властями городов и районов к Новому году, градоначальник столицы Коми умудрился создать конфликт на ровном месте. Он разрешил предпринимателю установить на главной площади города горку с её платным посещением. Сооружение уже стоит. А вот альтернативных — бесплатных для детей — горок нет до сих пор. Под прессом народного негодования Владимир Голдин пошёл на уступки, но опять же – частичные: объявил, что горка будет безвозмездной, но лишь несколько часов в день, и то далеко не на весь период новогодних каникул.
К позитивным итогам 2024-го можно отнести приобретение мэрией в необходимых объёмах квартир для сирот и для переселенцев из аварийного жилья (это – одни из самых ответственных жилищных госпрограмм, и городские власти с ними успешно справляются благодаря чётко отлаженной работе). Также Сыктывкар остаётся и в этом году единственным муниципалитетом в Коми с достаточными площадями маневренного жилфонда для его временного выделения погорельцам и иным горожанам в сложной жизненной ситуации.
Директор Аналитического центра Российского общества политологов
Для мэрии Астрахани уходящий 2024 год был очень непростым. В июне подал в отставку, а вскоре оказался за решёткой мэр областной столицы Олег Полумордвинов. В течение нескольких месяцев обязанности градоначальника исполнял Назар Кучерук. В самом конце октября кресло мэра занял Игорь Редькин. Трижды поменять городского главу в течение года – серьёзное испытание для любого муниципалитета. Тем более для Астрахани, которая переживает далеко не самые лучшие времена.
В уходящем году астраханцы в целом сохраняли свой массовый депрессивный статус, связанный не только с кадровой чехардой в мэрии, но и прежде всего с неспособностью местных чиновников добиться позитивных перемен хотя бы на некоторых острых для общественного мнения позициях. Деградирующая коммунальная инфраструктура и экология, проблемы ветхого жилья и бродячих собак, транспортные неурядицы и разбитые дороги – эти во многом типичные для целого ряда российских городов «родимые пятна» в Астрахани воспринимаются особенно драматически. Возможно, в связи с тем, что ещё совсем недавно почти 500-тысячная каспийская столица России весьма бурно, хотя и при этом неоднозначно, развивалась, демонстрируя высокую динамику по сравнению с другими городами Нижнего Поволжья – не только 100-тысячной Элистой, но и миллионным Волгоградом.
Теперь же ситуация поменялась, что проявилось в 2024 году. Волгоград ушёл в отрыв, демонстрируя признаки перемен к лучшему в своем публичном облике и экономическом развитии. В Элисте, хотя и не просматриваются пока зримые позитивные изменения, но местными властями создаются для этого определённые предпосылки – полностью поменялось руководство столицы Степной республики, и началась подготовка к амбициозному международному буддистскому форуму, который неизбежно начнёт менять и имидж Элисты. В Астрахани же – ощущение безнадежного застоя в худшем смысле этого слова, о чём убедительно свидетельствуют как, например, регулярные публикации в региональном «МК», так и согласные с ними многочисленные комментарии астраханцев на интернет-форумах и в социальных сетях.
Это, конечно, не означает, что никаких надежд на положительные изменения в столице региона нет. Безусловно, есть, и губернатор Игорь Бабушкин, под чьим чутким руководством трудится уже третий в 2024 году мэр Астрахани, ставит новые задачи с высокими планками ожидаемых результатов, подкрепляя их различными мерами региональной и федеральной поддержки. Например, по федеральному проекту «Чистый воздух» Игорь Бабушкин потребовал от астраханских чиновников вывести город и регион на передовые позиции в стране. Шансы, как говорят некоторые наблюдатели, на это есть. Хотя, судя по реакциям местных жителей, в чистый воздух над Астраханью они верят не слишком сильно.
Вот этот настрой пессимизма, депрессии и неверия если не в светлое, то перспективное будущее заметно окреп в Астрахани в 2024 году. И именно он, а не какие-либо оппозиционеры, является главным противником астраханских «единороссов» и городских властей. Выиграть битву за настроения астраханцев предстоит в новом году администрации Игоря Редькина, что, очевидно, потребует не только реальных дел, но и более грамотной и тонкой работы с городским общественным мнением. Пока же и с делами, и с общественным мнением в Астрахани есть большие проблемы.
Доктор политических наук, профессор, руководитель социологического центра «Общественное мнение» (г. Оренбург)
Мэр Оренбурга Сергей Салмин пытался научиться на ошибках мэра Орска Василия Козупицы, и своевременно объявил о наводнении, направив силы на ликвидацию последствий и организацию эвакуации. Но без помощи волонтёров он бы не справился. И очень хорошо, что Салмин с ними сотрудничал.
С губернатором он нашёл общий язык. В истории города были времена, когда областные и городские власти конфликтовали. Но Салмин часто обращается к Паслеру, и тот ему помогает.
Слабое место мэра — кадровые проблемы, которые у мэра ещё тяжелее, чем у губернатора. Администрацию буквально трясёт — постоянно меняются руководители направлений, округов. А людей для работы в администрации не хватает.
Попытка решить проблему с мусором и грызунами, которые в нём завелись после наводнения, провалилась. И пока её не решат на областном уровне, ничего не изменится.
К минусам в работе городской администрации можно отнести транспортную реформу, которая, конечно, проводилась по всей области, но в Новотроицке, например, прошла благополучно, а в Оренбурге транспортная доступность только ухудшилась: доехать в отдалённые районы стало очень тяжело. И люди не могут добраться до работы.
К положительным сторонам работы мэра можно отнести ремонт дорог. Выделенные деньги осваиваются. Однако качество работ не очень высокое. Подрядчики оказались не самыми подходящими, и весной придётся переделывать и продолжать ремонт.
Что касается набережной и улицы Советской, которые ремонтируются не первый год, то там работы не закончились и к этой зиме. Улица Советская без конца перекладывается плиткой. Там же находится огороженная забором 14-метровая яма. В этом месте когда-то хотели сделать подземный торговый центр. Но строительство остановили, так как оно угрожало ближайшим строениям. Губернатор обещал законсервировать, а Салмин не согласился, и исполнитель, который ремонтирует набережную и улицу Советскую, собирается сделать подземную парковку, если очередная экспертиза покажет, что это не опасно для Дома офицеров и соседнего здания.
Подводя итоги, стоит вспомнить и о подготовке к отопительному сезону, который начался с опозданием. Но в целом отопительная система работает нормально.
Главный редактор Политического агентства «Теегин Гард», член Клуба экспертов Нижнего Поволжья
Алдар Лиджиков занимает пост главы администрации Элисты с конца июня 2024 года. Однако за такой, казалось бы, короткий период времени он сумел зарекомендовать себя в качестве грамотного хозяйственника, открыто и легко идущего на личный контакт с жителями республиканской столицы.
Ответственный пост был предложен Лиджикову главой Калмыкии Бату Хасиковым не случайно. Алдар Васильевич имеет серьёзный управленческий опыт руководителя одного из районов республики. Причём опыт этот был признан успешным самими жителями Яшалтинского района, что подтверждает способности и компетенции Лиджикова.
За прошедшие шесть месяцев новый мэр Элисты смог не только оперативно включиться в работу, но и заслужить доверие элистинцев благодаря своей информационной открытости и частым личным приёмам граждан. Лиджиков спокойно может позволить себе выехать в любой район Элисты и провести там встречу с жителями, уверенно отвечая на их вопросы, так как обладает абсолютно всей полнотой картины дел.
Лиджиков понимает самые острые проблемы Элисты. Так, благодаря его активности запущена реализация перезагрузки работы всего элистинского городского транспорта. Уже закуплен новый транспорт, добавлены маршруты, а также произошло повышение зарплат работников гортранспорта с прицелом на увеличение штата сотрудников. Это лишь первые шаги, которые, кстати, являются одним из пунктов комплексного плана по благоустройству Элисты и улучшению качества жизни элистинцев, презентованного Лиджиковым депутатам ЭГС.
Кроме этого, новый мэр намерен вплотную заняться исправлением ситуации с реализацией мусорной реформы в целом в республике. Реализацию такого поручения Лиджикову доверил глава Калмыкии Бату Хасиков, сумевший добиться передачи 100% уставного капитала ООО «СпецАвтоХозяйства» в дар администрации Элисты.
Таким образом, Алдар Лиджиков по итогам 2024 года показал себя крепким хозяйственником, способным решать поставленные перед ним задачи.
Источник: russia-rating.ru
The post Национальный Рейтинг Мэров (Итоги 2024 года) first appeared on Новые Ведомости.