Как увеличится оплата труда госслужащих с нового года
0
В настоящее время государственный служащий у людей, не связанных по роду своей деятельности с этой сферой, ассоциируется с высокой заработной платой и большими привилегиями. В действительности ситуация обстоит несколько иначе — зарплаты госслужащих нередко недотягивают до «бизнесовых», что сказывается на престиже госслужбы. И подписанный президентом указ, повышающий с 1 января 2025 года вознаграждение чиновников, призван нивелировать данную проблему.
Рината Сергеевна Шайдуллина, генеральный директор компании «ТРУД-ЮРИСТ»
Состав зарплаты госслужащего
Согласно статье 50 Закона № 79‑ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» оплата труда госслужащих представляет собой денежное содержание, которое служит и материальным обеспечением, и мотивацией к более эффективному выполнению профессиональных обязанностей. В части 2 данной статьи указано, что денежное содержание государственного служащего состоит из нескольких частей. В него входят: месячный оклад в соответствии с занимаемой должностью (должностной оклад) и месячный оклад, который соответствует классному чину или дипломатическому рангу. Дополнительно предусмотрены различные выплаты, которые направлены на стимулирование служащего государственных структур.
К дополнительным выплатам относятся ежемесячные надбавки за выслугу лет, за особые условия службы и за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий; ежемесячное денежное поощрение и единовременная выплата при предоставлении отпуска.
Таким образом, денежное содержание государственного служащего можно условно поделить на постоянную часть и переменную. К постоянным ежемесячным выплатам относятся: должностной оклад, оклад за классный чин и денежное поощрение. В течение длительного времени постоянные денежные выплаты не меняются и в регионах напрямую зависят от возможностей бюджета. Но каждый год должностные оклады госслужащих индексируют с учетом инфляции.
Размеры окладов за занимаемую должность и классный чин для федеральных госслужащих установлены указами Президента РФ. На сегодняшний день действуют указы:
"О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих"[1];
"О порядке присвоения и сохранения дипломатических рангов об установлении месячных окладов федеральными государственными гражданскими служащими в соответствии с присвоенными им дипломатическими рангами"[2].
Корректировка окладов
В настоящее время денежное содержание чиновников действительно является проблемой. Низкий оклад и минимальные надбавки затрудняют привлечение квалифицированных работников на замещение вакантных должностей в госструктурах. В нынешнем году за решение данной проблемы серьезно взялись путем повышения окладов госслужащих и надбавок за дипломатический ранг и классный чин. Так, был подписан указ "О внесении изменений в некоторые указы Президента РФ«[3] о повышении окладов государственных служащих с 1 января 2025 года. Изменения внесены в вышеназванные указы, а также указ № 1554[4].
Таким образом, были скорректированы должностные оклады за классный чин и дипломатический ранг для федеральных государственных служащих и дипломатов. Пересчитаны оклады и других госслужащих, которые не имеют классных чинов. Это сотрудники юстиции, судов, службы судебных приставов, следственного комитета, прокуратуры и таможен.
С 1 января 2025 года государственные служащие будут получать повышенное вознаграждение. А надбавка за дипломатический ранг составит от 6743 рублей до 33 100 рублей в соответствии с присвоенным рангом чиновника (сейчас она варьируется от 700 до 1750 рублей в месяц). Повышение окладов федеральных государственных служащих станет шагом на пути к повышению престижа и конкурентоспособности государственной службы на фоне работы в частных компаниях, поможет привлечь молодых и квалифицированных специалистов в структуру государственной власти, сократить текучку кадров.
Повышение окладов федеральных государственных служащих станет шагом на пути к повышению престижа и конкурентоспособности государственной службы на фоне работы в частных компаниях
Особенно важно отметить пересмотр окладов работников юстиции, прокуратуры, судебных работников и иных чиновников, у которых нет классных чинов. Их работа довольно трудозатратна и требует высокой квалификации. Но из-за низких окладов происходит текучка кадров и, как следствие, недобор сотрудников и повышение объема работы.
Что на практике?
После опубликования подписанного указа о повышении окладов чиновникам мы провели открытое голосование, чтобы выявить, как население реагирует на повышение зарплат государственных служащих. Результаты были следующие:
85% опрошенных выразили свое недовольство данной новостью, указав, что чиновникам не нужно повышать оплату труда;
5% респондентов указывали на то, что в настоящее время это неразумные траты государства, так как существуют более серьезные проблемы, требующие решения, а у чиновников и так стабильный доход.
К сожалению, у многих людей, далеких от госслужбы, чиновник ассоциируется с большой заработной платой и привилегиями. Мы же с вами отлично знаем, что вознаграждение рядовых чиновников не то что нельзя назвать высоким, оно, наоборот, крайне низкое. Повторюсь, речь не идет о высокопоставленных чиновниках. Кроме того, на госслужбе существует много ограничений. Чиновникам нельзя вести другие виды деятельности, они обязаны декларировать свои доходы и некоторое время после увольнения с госслужбы могут работать в коммерческих структурах с рядом ограничений.
Чиновники находятся под пристальным вниманием и со стороны прокуратуры. За каждое допущенное нарушение их могут привлечь к ответственности в виде наложения штрафа. То есть получают госслужащие немного, но сильно рискуют лишиться заработанного. Между тем в большинстве случаев зарплата — это единственный доход, за счет которого чиновник живет и обеспечивает себя и свою семью. И зачастую получаемое им вознаграждение отличается от средних зарплат по стране не в лучшую сторону. Конечно, речь идет о рядовых чиновниках, а не о высокопоставленных.
Возвращаясь к указу Президента РФ от 8 июля 2024 года № 583, посмотрим, какую часть заработной платы повышают и столь ли сильное это повышение. Для примера возьмем налоговую службу. В процентном соотношении должностной оклад чиновников увеличится практически на 10%. На первый взгляд неплохо. Но, глядя на реальные цифры, видим, что сумма оказывается уже не такой внушительной (таблица).
Таблица. Сравнение должностных окладов госслужащих
Наименование должности
Должностной оклад, руб.
Должностной оклад с 01.01.2025, руб.
Ежемесячное денежное поощрение, %
Главный государственный налоговый инспектор
16 911
18 556
0,3
Старший государственный налоговый инспектор
15 225
16 706
0,3
Государственный налоговый инспектор
13 533
14 850
0,3
Таким образом, должностной оклад инспектора увеличится от 1317 рублей до 1645 рублей, в зависимости от замещающей должности. Что касается совокупного дохода, к примеру, налогового инспектора, путем сложения увеличенного должностного оклада (14 850 рублей) и ежемесячного денежного поощрения (4455 рублей) мы получаем сумму в размере 19 305 рублей. Получается, что молодой специалист, устраивающийся на работу в госструктуру сразу после окончания вуза, будет получать данную сумму.
Согласно постановлению Правительства Москвы от 17 октября 2023 года № 1961-ПП[5] величина прожиточного минимума для трудоспособного населения на 2024 год должна составлять около 25 тысяч рублей. Получается, что, устраиваясь на работу налоговым инспектором, молодой специалист не сможет позволить себе даже тот самый минимум, необходимый для жизни. Возможно, у кого-то возникнут сомнения в том, что данный расчет соответствует действительности, что чиновник может получать такую низкую зарплату. Но, если обратиться к площадкам поиска персонала, то, например, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 51 по г. Москве предлагает специалисту 1 разряда, старшему и государственному налоговому инспектору заработную плату от 20 тысяч до 50 тысяч рублей до вычета налогов. Налицо проблема, которую необходимо решать. Адекватное увеличение оплаты труда чиновников — это необходимая мера для обеспечения работы государственных структур, для преодоления текучести квалифицированных кадров, для эффективности работы государственного аппарата.
[1] Указ Президента РФ от 25.07.2006 № 763.
[2] Указ Президента РФ от 15.10.1999 № 1371.
[3] Указ Президента РФ от 08.07.2024 № 583 «О внесении изменений в некоторые указы Президента РФ».
[4] Указ Президента РФ от 19.11.2007 № 1554 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов юстиции лицам, замещающим государственные должности РФ и должности федеральной государственной гражданской службы, и установлении федеральным государственным гражданским служащим месячных окладов за классный чин в соответствии с присвоенными им классными чинами юстиции».
[5] Постановление Правительства Москвы от 17.10.2023 № 1961-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума в городе Москве на 2024 год».
Рината Сергеевна Шайдуллина, генеральный директор компании «ТРУД-ЮРИСТ»
Состав зарплаты госслужащего
Согласно статье 50 Закона № 79‑ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» оплата труда госслужащих представляет собой денежное содержание, которое служит и материальным обеспечением, и мотивацией к более эффективному выполнению профессиональных обязанностей. В части 2 данной статьи указано, что денежное содержание государственного служащего состоит из нескольких частей. В него входят: месячный оклад в соответствии с занимаемой должностью (должностной оклад) и месячный оклад, который соответствует классному чину или дипломатическому рангу. Дополнительно предусмотрены различные выплаты, которые направлены на стимулирование служащего государственных структур.
К дополнительным выплатам относятся ежемесячные надбавки за выслугу лет, за особые условия службы и за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий; ежемесячное денежное поощрение и единовременная выплата при предоставлении отпуска.
Таким образом, денежное содержание государственного служащего можно условно поделить на постоянную часть и переменную. К постоянным ежемесячным выплатам относятся: должностной оклад, оклад за классный чин и денежное поощрение. В течение длительного времени постоянные денежные выплаты не меняются и в регионах напрямую зависят от возможностей бюджета. Но каждый год должностные оклады госслужащих индексируют с учетом инфляции.
Размеры окладов за занимаемую должность и классный чин для федеральных госслужащих установлены указами Президента РФ. На сегодняшний день действуют указы:
"О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих"[1];
"О порядке присвоения и сохранения дипломатических рангов об установлении месячных окладов федеральными государственными гражданскими служащими в соответствии с присвоенными им дипломатическими рангами"[2].
Корректировка окладов
В настоящее время денежное содержание чиновников действительно является проблемой. Низкий оклад и минимальные надбавки затрудняют привлечение квалифицированных работников на замещение вакантных должностей в госструктурах. В нынешнем году за решение данной проблемы серьезно взялись путем повышения окладов госслужащих и надбавок за дипломатический ранг и классный чин. Так, был подписан указ "О внесении изменений в некоторые указы Президента РФ«[3] о повышении окладов государственных служащих с 1 января 2025 года. Изменения внесены в вышеназванные указы, а также указ № 1554[4].
Таким образом, были скорректированы должностные оклады за классный чин и дипломатический ранг для федеральных государственных служащих и дипломатов. Пересчитаны оклады и других госслужащих, которые не имеют классных чинов. Это сотрудники юстиции, судов, службы судебных приставов, следственного комитета, прокуратуры и таможен.
С 1 января 2025 года государственные служащие будут получать повышенное вознаграждение. А надбавка за дипломатический ранг составит от 6743 рублей до 33 100 рублей в соответствии с присвоенным рангом чиновника (сейчас она варьируется от 700 до 1750 рублей в месяц). Повышение окладов федеральных государственных служащих станет шагом на пути к повышению престижа и конкурентоспособности государственной службы на фоне работы в частных компаниях, поможет привлечь молодых и квалифицированных специалистов в структуру государственной власти, сократить текучку кадров.
Повышение окладов федеральных государственных служащих станет шагом на пути к повышению престижа и конкурентоспособности государственной службы на фоне работы в частных компаниях
Особенно важно отметить пересмотр окладов работников юстиции, прокуратуры, судебных работников и иных чиновников, у которых нет классных чинов. Их работа довольно трудозатратна и требует высокой квалификации. Но из-за низких окладов происходит текучка кадров и, как следствие, недобор сотрудников и повышение объема работы.
Что на практике?
После опубликования подписанного указа о повышении окладов чиновникам мы провели открытое голосование, чтобы выявить, как население реагирует на повышение зарплат государственных служащих. Результаты были следующие:
85% опрошенных выразили свое недовольство данной новостью, указав, что чиновникам не нужно повышать оплату труда;
5% респондентов указывали на то, что в настоящее время это неразумные траты государства, так как существуют более серьезные проблемы, требующие решения, а у чиновников и так стабильный доход.
К сожалению, у многих людей, далеких от госслужбы, чиновник ассоциируется с большой заработной платой и привилегиями. Мы же с вами отлично знаем, что вознаграждение рядовых чиновников не то что нельзя назвать высоким, оно, наоборот, крайне низкое. Повторюсь, речь не идет о высокопоставленных чиновниках. Кроме того, на госслужбе существует много ограничений. Чиновникам нельзя вести другие виды деятельности, они обязаны декларировать свои доходы и некоторое время после увольнения с госслужбы могут работать в коммерческих структурах с рядом ограничений.
Чиновники находятся под пристальным вниманием и со стороны прокуратуры. За каждое допущенное нарушение их могут привлечь к ответственности в виде наложения штрафа. То есть получают госслужащие немного, но сильно рискуют лишиться заработанного. Между тем в большинстве случаев зарплата — это единственный доход, за счет которого чиновник живет и обеспечивает себя и свою семью. И зачастую получаемое им вознаграждение отличается от средних зарплат по стране не в лучшую сторону. Конечно, речь идет о рядовых чиновниках, а не о высокопоставленных.
Возвращаясь к указу Президента РФ от 8 июля 2024 года № 583, посмотрим, какую часть заработной платы повышают и столь ли сильное это повышение. Для примера возьмем налоговую службу. В процентном соотношении должностной оклад чиновников увеличится практически на 10%. На первый взгляд неплохо. Но, глядя на реальные цифры, видим, что сумма оказывается уже не такой внушительной (таблица).
Таблица. Сравнение должностных окладов госслужащих
Наименование должности
Должностной оклад, руб.
Должностной оклад с 01.01.2025, руб.
Ежемесячное денежное поощрение, %
Главный государственный налоговый инспектор
16 911
18 556
0,3
Старший государственный налоговый инспектор
15 225
16 706
0,3
Государственный налоговый инспектор
13 533
14 850
0,3
Таким образом, должностной оклад инспектора увеличится от 1317 рублей до 1645 рублей, в зависимости от замещающей должности. Что касается совокупного дохода, к примеру, налогового инспектора, путем сложения увеличенного должностного оклада (14 850 рублей) и ежемесячного денежного поощрения (4455 рублей) мы получаем сумму в размере 19 305 рублей. Получается, что молодой специалист, устраивающийся на работу в госструктуру сразу после окончания вуза, будет получать данную сумму.
Согласно постановлению Правительства Москвы от 17 октября 2023 года № 1961-ПП[5] величина прожиточного минимума для трудоспособного населения на 2024 год должна составлять около 25 тысяч рублей. Получается, что, устраиваясь на работу налоговым инспектором, молодой специалист не сможет позволить себе даже тот самый минимум, необходимый для жизни. Возможно, у кого-то возникнут сомнения в том, что данный расчет соответствует действительности, что чиновник может получать такую низкую зарплату. Но, если обратиться к площадкам поиска персонала, то, например, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 51 по г. Москве предлагает специалисту 1 разряда, старшему и государственному налоговому инспектору заработную плату от 20 тысяч до 50 тысяч рублей до вычета налогов. Налицо проблема, которую необходимо решать. Адекватное увеличение оплаты труда чиновников — это необходимая мера для обеспечения работы государственных структур, для преодоления текучести квалифицированных кадров, для эффективности работы государственного аппарата.
[1] Указ Президента РФ от 25.07.2006 № 763.
[2] Указ Президента РФ от 15.10.1999 № 1371.
[3] Указ Президента РФ от 08.07.2024 № 583 «О внесении изменений в некоторые указы Президента РФ».
[4] Указ Президента РФ от 19.11.2007 № 1554 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов юстиции лицам, замещающим государственные должности РФ и должности федеральной государственной гражданской службы, и установлении федеральным государственным гражданским служащим месячных окладов за классный чин в соответствии с присвоенными им классными чинами юстиции».
[5] Постановление Правительства Москвы от 17.10.2023 № 1961-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума в городе Москве на 2024 год».