Президент поинтересовался тем, что происходит в стране в сфере строительства заводов по переработке мусора
В СССР существовала отлаженная система работы с отходами. Стекло, металл и бумагу старались собирать отдельно и повторно использовать. Объем остававшихся отходов был невелик и достаточно было свозить их на полигоны для захоронения. После развала Союза эта система работала еще некоторое время. Однако переход на рыночную экономику все изменил — вторичная переработка почти исчезла, а количество мусора кратно увеличилось, поскольку производители стали уделять больше внимания внешнему виду упаковки, не заботясь о том, что с ней будет после употребления продукта. Уже к 2010 году стало ясно, что существующие мусорные полигоны «трещат по швам», а нелегальные свалки растут и множатся. А все предлагаемые решения сводились к тому, что надо сделать просто больше контейнеров, мусоровозов и полигонов. Стало понятно, что это не выход.
К 2017 году была готова концепция «мусорной реформы». Основной идеей стала передача работы с отходами в частные руки — ранее этим занимались, как правило, МУПы и ГУПы, унаследовавшие советскую инфраструктуру. Как задумывало государство, именно передача в частные руки решит сразу две проблемы — снимет с муниципалитетов заботу о мусоре и поможет решить эту проблему качественно. Как надеялись чиновники, предприниматели будут строить заводы по переработке мусора, создавать инфраструктуру для вывоза и раздельного сбора. Со своей стороны государство обещало помогать — ставить целевые показатели, давать льготные кредиты, выделять землю для строительства, сгладить бюрократические барьеры. Но, как показало время, что называется «не сложилось».
О провале мусорной реформы говорят уже давно. Причем понимание этого есть и «на самом верху». В большинстве регионов люди жалуются на несвоевременный вывоз мусора, грязь на мусорных площадках, несанкционированные свалки и так далее. Как отмечают многие, платить мы стали сильно больше, а в итоге только продолжают множиться полигоны: у старых все продлевают срок эксплуатации, хотя уже давно должна была начаться рекультивация; новые строят в ускоренном порядке и с многочисленными нарушениями; выдают разрешения на создание «мест временного захоронения отходов» — фактически новых свалок, созданных в упрощенном порядке и без полного пакета документов.
«Так называемая мусорная реформа реализуется уже пять лет и откровенно „буксует“, и точно лучше не стало. В основном стало хуже. Когда мы принимали закон, подразумевалось, что в стране будет выстроена целая отрасль по сбору, сортировке, переработке мусора и утилизации в рамках экономики замкнутого цикла. Практика региональных операторов себя не оправдала. В ряде регионов просто мусорный коллапс. В Пскове катастрофическая ситуация: несколько недель летом, в жару не вывозился мусор. При этом граждане добросовестно платят за сбор и вывоз мусора. По итогам прошлого года 280 млрд рублей поступили на счета региональных операторов, которые никому не подотчетны. Никто не знает, куда же эти деньги пошли. И нет никого сверху, кто это контролировал бы», — сказала спикер Совфеда Валентина Матвиенко летом этого года.
А на ежегодной встрече членов Совета палаты с главой Правительства РФ Михаилом Мишустиным, спикер Верхней Палаты российского Парламента попросила Премьера дать поручение серьёзно проанализировать результаты мусорной реформы, чтобы подготовить изменения в действующее законодательство, навести порядок в отрасли. Матвиенко также поручала сенаторам выяснить в субъектах РФ, какие нужны поправки в законодательство, чтобы реформа по обращению с ТКО стала результативной.
Государство обещало централизованно обязать всех граждан платить по новым тарифам за вывоз мусора, который с началом реформы выделялся в отдельную квитанцию и возрастал сразу в несколько раз. Подразумевалось, что именно повышение тарифов позволит создать новую систему обращения с отходами — нанять специалистов, обновить парк машин, создать площадки для раздельного сбора, построить заводы по сортировке и переработке, рекультивировать старые свалки. Но единственное, что успешно получилось в ходе «мусорной реформы» — повысить тарифы.
Обещанная инфраструктура по сортировке и переработке так и не появилась. По плану, к 2030 году в России должны будут сортировать 100% всех отходов, при этом количество отходов, не подлежащих повторному использованию и вывозимому на полигоны, должно сократиться в два раза. На 2024 год только 10 регионов укладываются в план по сортировке мусора, при этом даже в Москве не во всех районах внедрен раздельный сбор. К 2030 году планировалось построить почти тысячу новых предприятий по обращению с ТКО, из них построили лишь 250. Только 34 из них предназначены для сортировки, и 65 — для вторичной переработки. Остальные — это просто новые полигоны, склады и станции перегрузки. Также планировалось построить 5 новых заводов по сжиганию мусора и закупить для них самое современное оборудование иностранное оборудование. Ни одного завода так и не построили. В итоге выходит, что повышенный тариф просто оседает на счетах регоператоров и в карманах их владельцев, при этом в создании новой инфраструктуры они совершенно не заинтересованы. Гораздо легче по-прежнему сваливать мусор на свалки.
И вот Президент России Владимир Путин в ходе заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам задал правительственным чиновникам вопросы о том, что происходит в стране в сфере строительства заводов по переработке мусора.
«Где заводы? Где деньги?», — спросил у чиновников Путин по поводу заводов по переработке отходов, которые ранее планировали построить в нескольких регионах России.
А ведь Президент говорил о масштабном строительстве заводов по переработке мусора в ходе прямой линии шесть лет назад — в 2018 году. Тогда глава государства прогнозировал, что до 2024 года в России должны построить как минимум 200 мусороперерабатывающих заводов...
Ему ответили, что два мусоросжигающих завода уже «на выходе» — их запуск планируется уже в первом квартале 2025 года. А за последние четыре года в стране создано «достаточное количество» предприятий по сортировке мусора. «Величайшее достижение» за пять лет! Как будто бы посыл Президента был попросту проигнорирован.
Но песенку «всё хорошо, прекрасная маркиза» пропеть не получилось.
«Я хочу понять, сколько заводов они должны были построить? Пять? К какому сроку? Деньги получили или нет? Где деньги? Я понимаю, вопросы могут быть связаны с локализацией, но тогда должен быть план совместных действий по так называемому догоночному графику работы. Это все под контролем у вас? Что там происходит?» — спросил Путин.
В ответ прозвучали ссылки на объективные трудности: уход из России японской компании, которая могла предоставить необходимое специальное оборудование на производство и «разбег» между финансированием и затратами. Но, обе эти проблемы уже решены, заверили главу государства.
Как оно на самом деле покажет ближайшее время. А вообще ситуация с мусорной реформой уж как-то очень напоминает ситуацию со строительством очистных сооружений на Волге и Байкале. Вброшены на это огромные деньги, а в итоге — пшик и «отмазки» ...