«Народный инспектор»: за и против денежного поощрения за информацию о нарушениях

Всевидящее правосудие

В Татарстане анонсировали глобальные изменения в ГИС «Народный инспектор». В систему, которой в этом году исполнится 10 лет, решили внести материальное стимулирование. Таким образом власти пытаются разобраться в непростой, мягко говоря, обстановке на дорогах. По замыслу авторов идеи созданная за миллиарды система с рабочим названием «Народный инспектор» должна работать по аналогии с автоматическими камерами видеофиксации. С помощью приложения любой желающий может снять видео и без редактуры отправить в полицию, получив за это денежное поощрение — в среднем 25% от суммы штрафа, которым накажут виновного.

Татарстан не единственный регион, где обратились к инициативе. В Москве аналогичная система действует много лет. Есть опыт в Республике Марий Эл, Вологодской и Нижегородской области. В ближайшее время похожие схемы хотят запустить на Алтае, в Кабардино-Балкарии, Ярославской, Курганской, Омской и Тверской областях, Ямало-Ненецком автономном округе.

Возможно, в Краснодаре внедрение подобной практики могло бы помочь осадить обнаглевших участников дорожного движения и любителей парковаться на газонах, тротуарах, прикрыв при этом тряпочкой госномер. «Магию невидимости» легко разрушил бы активист со смартфоном, оказавшийся поблизости в самый неудобный для нарушителя момент.

Для краевого центра проблема стихийных парковок по-прежнему остра, несмотря на курсирующие по городу эвакуаторы. И чем чаще будут выявлять и наказывать виновных, тем быстрее, быть может, они уяснят, что правила соблюдать им все же придется.

Если у нас будет введена такая практика, то государственные структуры усилят контроль за нарушениями, потому что людям будут выплачивать не какую-то произвольную сумму, а процент от уже выписанного штрафа. Поэтому мы поддерживаем такую инициативу, считаем, что это правильное начинание,

— поделилась мнением руководитель городского общественного движения «Транспортная инициатива» Марина Репещук.

Все в плюсе

В основе успешной работы популярных цифровых сервисов всегда лежат взаимовыгодные условия, отметил краснодарский урбанист Мирослав Гриценко.

Возьмем, к примеру, приложения-навигаторы. Все в плюсе: пользователи получают доступ к оптимальному маршруту из точки А в точку Б, сервис получает возможность рекламировать товары и услуги, компании — возможность показать и выделить себя на карте. Это целая экосистема, которая постоянно развивается для всех участников. Что самое интересное, силами самих участников,

— рассказал эксперт.

Сервисы всегда охотно собирают обратную связь от пользователей, предлагая им участвовать в тестировании, совершенствовании карт, поиске уязвимостей, неточностей и прочих онлайн-активностях. Разумеется, это поощряется «плюшками» в виде баллов, бонусов, скидок или медийности.

Город — это невероятно сложный организм. Но развитие происходит по такому же принципу: каждая из сторон получает свою выгоду. Не исключено, что те же сервисы навигации (онлайн-карты) очень скоро придут к поощрениям за фотофиксацию нарушений, за «спокойную» езду, за помощь в построении альтернативных маршрутов. Поверьте, здесь есть куда расти. А когда появятся первопроходцы, их примеру последуют другие организации и муниципальные службы,

— отметил урбанист.

Инструмент «закошмаривания»?

Однако инициатива далеко не так однозначна. Например, российские аналитики назвали приложение для съемки нарушений ПДД «Инструментом закошмаривания водителей». Они сильно сомневаются в целесообразности и законности такого подхода. К тому же попавшим в кадр водителям довольно часто удавалось оспорить выписанные «по наводке» протоколы, поскольку смартфон не является автоматическим средством видеофиксации. И в 2019 году эту позицию подтвердил Верховный суд РФ.

Для данных, полученных существующими автоматическими комплексами фотовидеофиксации, в КоАП РФ действует примечание к ст. 1.5 «Презумпция невиновности», позволяющее выписывать штраф владельцу автомобиля без установления личности самого нарушителя. Но для записей со смартфона таких оговорок нет, отметили эксперты.

По ныне действующему закону в процессе автоматической фотовидеофиксации руки человека участвовать не должны. А уж тем более тех людей, которые не брезгуют подменой геоданных, дорисовкой фейковых знаков и пр. Простое любительское видео в качестве звонка в полицию, конечно, примут, но правоохранителям придется проводить целый комплекс мероприятий, чтобы разобраться, при каких обстоятельствах произошло правонарушение. Что они и делают сейчас, получив сигнал от неравнодушных граждан, причем сигнал, заметьте, бесплатный.

Иными словами, для тиражирования инициативы на всю страну как минимум потребуются изменения в КоАП и нормативно-правовые акты. С этим согласен краснодарский юрист Михаил Усатюк. Он акцентировал внимание и на непростой процедуре получения поощрений, ведь речь идет пусть о какой-то части, но государственных штрафов.

Например, для того чтобы перечислить 20% от суммы штрафа физическому лицу, которое сообщило о правонарушении, потребуются как минимум банковские реквизиты, а это банковская тайна,

— отметил юрист.

И действительно, в регионах, где уже столкнулись с экспериментом, отмечают: чтобы получить деньги, нужно написать заявление в полицию и собрать целый пакет данных и справок, а потом еще выжидать какое-то время.

Вывод: тестовый режим подобных инициатив нужно продлевать до тех пор, пока не будут урегулированы возникающие противоречия, не выстроена четкая инфраструктура реализации проекта и не сформирована крепкая и понятная законодательная основа.

Бизнес или «охота на ведьм»?

Есть и моральный аспект в этой истории: инициатива уж очень напоминает поощрение массового стукачества. В Европе и других частях света в порядке вещей заявить на соседа, приятеля, родственника, случайного встречного, если, по мнению человека, нарушается закон.

По данным издания Apotheken Umschau, в Германии причиной доноса может стать неудачно припаркованные машины, кошки и собаки, напачкавшие в чужом дворе, громкое выражение чувств из соседнего окна и даже мешающий запах дыма от жареного мяса с чужой кухни. Как и непорядок в контейнере для раздельного сбора мусора. Не поленятся, найдут компромат на нарушителей, объяснив это долгом законопослушного гражданина.

Жалобы в полицию и всевозможные коммунальные органы в Германии тоже обычная практика. В Голландии в учебнике для иностранцев (местные такое впитывают с молоком, что называется) есть четкая инструкция: «Если у дома вашего соседа стоит подозрительно дорогая машина, а работает он мало, если кто-то поставил стопку газет у мусорного бака или же сосед держит дома дикое животное, — вызовите полицию».

Русскому человеку такое неблизко исторически, ибо, как говорится в поговорке, доносчику первый кнут. Кнут, а не плюшка, выплата или бонус. Вот и внедрение в нынешних реалиях «премий за бдительность» для некоторых может обернуться манией выискивания нарушителей, чтобы заработать или же отомстить кому-то.

Как сейчас

Полиция Краснодара денег за сигналы о нарушениях не выплачивает, но регулярно мониторит интернет и соцсети, проверяя найденную там информацию.

Люди понимают, что если автомобиль едет по встречной полосе либо опасно виляет на проезжей части, то это чревато ДТП, в том числе с пострадавшими или, не дай бог, с жертвами. Поэтому люди звонят в дежурную часть и сообщают нам.
В городе установлены стационарные камеры, которые фиксируют нарушение скоростного режима, мы проводим рейды по выявлению и пресечению грубых нарушений, таких как выезд на встречную полосу, управление в состоянии алкогольного/наркотического опьянения, а также управление без водительского удостоверения,

— пояснил «КИ» начальник отделения пропаганды безопасности дорожного движения Госавтоинспекции УМВД России по Краснодару Владимир Петраков.

Вездесущий народный контроль избавит любителей парковаться где попало от дурной привычки закрывать номера листочками или тряпочками, а то и вовсе откручивать. Ведь можно невзначай угодить на чью-то камеру в самый неподходящий момент и очень быстро оказаться «на карандаше» в полиции.

За что платит полиция

Сейчас МВД России может назначить выплату за помощь в раскрытии преступлений и задержании преступника. Шесть лет назад, в 2018 году, вступил в силу ведомственный приказ, дающий такое право. Как пояснила официальный представитель МВД России Ирина Волк, полиция платит за точные и достоверные данные. Размер вознаграждения определяется в зависимости от тяжести совершенного преступления и общественного резонанса.

Однако решение о том, сколько и кому положено денег, принимается после задержания преступника, установления его вины и применения соответствующих санкций.

Один из недавних примеров, когда МВД страны назначило вознаграждение, как раз касается Кубани. 2 сентября у пруда в хуторе Бураковском Кореновского района нашли тело 12-летней девочки. Накануне она гостила у подруги и возвращалась поздно домой на велосипеде. Девочка поступала так не раз и всегда благополучно доезжала. Но в тот вечер кто-то напал на школьницу и задушил. Следственный комитет возбудил уголовное дело. Федеральный полицейский главк обнародовал информацию: сообщивший данные о преступнике и месте его нахождения получит финансовое поощрение.

Кстати. Проект «Народный инспектор» буксует не один год. В 2017-м обсуждались изменения в КоАП, позволяющие использовать смартфоны для ловли нарушителей, но приняты они не были. Депутаты Госдумы одобрили идею в 2019 году, но проект вновь отложили до лучших времен.

И еще по теме: Как «КИ» сообщали ранее, в Краснодаре на 87 муниципальных парковках изменены тарифы. Стоимость увеличили от 10 до 30 рублей в час.

Сообщение «Народный инспектор»: за и против денежного поощрения за информацию о нарушениях появились сначала на Краснодарские известия.