Собачников начнут массово штрафовать

Любой любитель животных рискует быть наказанным. За выгул собаки без намордника и поводка его владельца ждёт штраф до 3 000 рублей. Такое же наказание ждёт и бабушку, пригревшую в себя в однокомнатной квартире 30 кошечек.

_{Неправильный выгул собаки опасной породы приведет её владельца к штрафу в 3 000 рублей. Фото: freepik.com.}

30 ноября 2024 года был подписан закон № 440-ФЗ о внесении поправок в КоАП РФ. Небольшие изменения статьи 8.52 КоАП РФ значительно осложнят жизнь любителям содержать собак и кошек в многоквартирных домах.

Как всё регулировалось до принятия поправок в КоАП РФ

Правила содержания домашних животных существуют уже давно. Они прописаны в ст. 13 закона № 498-ФЗ. Большинство ответственных хозяев знает основные нормы:

1. Собаку нужно выгуливать на коротком поводке, а особо опасную — и в наморднике.
2. Спускать с поводка можно только на специальных огороженных площадках.
3. Оставлять без поводка потенциально опасную собаку можно только на огороженной территории, принадлежащей самому хозяину.
4. Убирать экскременты за своим животным в местах общего пользования должны все владельцы животных.
5. Заводить можно столько животных, сколько человек сможет содержать в чистоте и без вреда и неудобств для своих соседей.
6. Не нарушать интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме.

В КоАП РФ норма ст. 8.52 об ответственности за несоблюдение требований к содержанию животных действует давно. Но там была оговорка – «за исключением требований к содержанию домашних животных». Получалось, что по ней можно было привлечь к ответственности владельцев любых животных, кроме домашних.

В некоторых регионах урегулировать вопрос пытались с помощью местных законов. В них были установлены штрафы. Но из-за их небольшого размера (например, в 500 рублей) никого особо и не наказывали. Больше бумаги переведёшь и времени затратишь. Нужен был единый подход, и именно на уровне КоАП РФ.

В чем суть поправок

Теперь в ст. 8.52 КоАП РФ слова «за исключением» заменены на «а также». Теперь по этой норме можно штрафовать владельцев домашних животных. Многочисленные собачники отныне рискуют получить штраф за неправильный выгул, а кошатники — за чрезмерное количество животных на 1 квадратный метр площади квартиры.

Владельцев собак и кошек (а также хорьков, удавов и прочей живности) за нарушение правил содержания ждёт предупреждение или штраф от 1 500 до 3 000 рублей. Владельцев питомников, зарегистрированных как ООО, оштрафуют уже на 15 000 – 30 000 рублей, а виновных должностных лиц – от 5 000 до 15 000 рублей. Такое наказание будет работать на всей территории РФ.

Проблемы штрафом не решить?

Пытаясь оградить людей от загрязнения газонов в парках и нападений собак, власти вводят лишь карательные меры. Но по-прежнему нет нужных критериев оценки и порядка наказания.

1. Нет удобных и достаточных мест для выгула собак. Между тем, в той же ст. 13 закона 498-ФЗ сказано, что орган местного самоуправления определяет места для выгула собак. То есть именно на властные структуры возложена обязанность предоставить такое место собачникам. Если изучать проблему более детально, то выяснится, что эту обязанность административные органы не выполняют вовсе или соблюдают лишь формально. Например, выделяя клочок земли в 10 соток на краю города в 800 000 жителей. Такая маленькая площадка не в состоянии вместить всех обитающих в городе домашних собак. Кроме того, вряд ли каждый хозяин готов ехать на другой конец города 1,5 часа для того, чтобы дать собачке побегать.
2. Нет никаких критериев, что можно считать нарушением прав соседей. Если собака воет днём, когда хозяин на работе – это нарушение или нет? Ведь вечером, когда хозяин приходит домой, она молчит.
3. Нет показателей, по которым можно оценивать, соблюдает ли кошатник санитарные нормы, если у него из квартиры пахнет кошачьими экскрементами? Ведь это только запах, но не грязь.
4. Не установлены способы, как фиксировать нарушения на улице. Вот прошли 5 человек с собаками, кто-то за своей убрал, а кто-то нет. Всё это сфотографировали. И как разобраться, где чья собачка нагадила? Или участковый для поимки нарушителя должен каждый вечер устраивать рейд по аллейке?
5. Нет никакого стандарта, что может служить доказательством, а что – нет. Фото соседа из окна – доказательство нарушения? Нужно ли делать снимок в момент испражнения собачки? Или достаточно доказательств, что в час икс именно этот человек и его собака были в парке, где нашли свежие экскременты?

Половинчатые меры не решают проблему. Если не будет специальных мест для выгула собак, то все любители собак станут потенциальными нарушителями. Ведь у них не будет возможности соблюдать закон. Если не будет никаких критериев, что считается нарушением и как его правильно фиксировать, то наказывать начнут всех владельцев домашних животных подряд без разбора, кто нарушитель, а кто – нет. Хотя, возможно, цель – только в сборе штрафов?