Льготный взнос для туроператоров в резервный фонд продлен на 2025 год

Правительство РФ официально продлило меру поддержки для туроператоров выездного туризма. Символический размер взноса в резервный фонд сохраняется на весь 2025 год. Турбизнес положительно воспринимает эту меру, но это реализация лишь части предложений АТОР, в которых сделан акцент на фонд персональной ответственности.

Согласно распоряжению № 1615-р от 23 июня 2025 года, которое подписал премьер-министр Михаил Мишустин, вместо стандартных платежей, рассчитываемых по объему турпотока (от 50 000 до 500 000 рублей), компании продолжат до конца года платить фиксированную сумму в 1 (один) рубль. Документ затрагивает всех туроператоров выездного туризма в Едином федеральном реестре туроператоров (ЕФРТ).

Напомним, это уже шестое последовательное продление льготы, действующей с кризисного 2020 года.

Исторический контекст этой меры отражает этапы кризисов в отрасли

Мера поддержки туроператоров в виде фактического «обнуления» взносов в резервный фонд при «Турпомощи» действует с 2020 года. Было несколько этапов:

1.  2020 год: Первоначальная отмена стандартных взносов (с заменой на 1 рубль) как антикризисная мера в разгар пандемии COVID-19, когда турпоток практически обнулился.

2.  2021-2024 годы: Ежегодное продление льготы, мотивированное сначала последствиями пандемии, а затем – санкционным давлением, ограничением авиасообщения и сложностями логистики.

3.  2025 год: Основанием для нового продления стали сохраняющиеся экономические вызовы и ограничения в сфере выездного туризма, препятствующие полноценному восстановлению отрасли.

В АТОР соласны, что решение о продлении принято на фоне неполного восстановления сектора выездного туризма России. Так, выездной поток 2024 года – примерно в 27 миллионов человек, что существенно (на 40%) ниже допандемийного показателя 2019 года (около 45 миллионов человек). Основные сдерживающие факторы здесь – ограниченное число доступных направлений, высокая стоимость перелётов и туров, сложности с бронированием и оплатой услуг за рубежом.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:

Минэкономразвития и туроператоры: ситуация с «Электронной путевкой» на туристах не скажется

«Через пару лет никто не поймет, что он говорит с ИИ»: что сейчас делать турбизнесу с нейросетями

Турбизнесу предложили «цифровую расческу» для регулирования деятельности агрегаторов

Практические последствия для туроператоров

Прежде всего, речь идет о существенной финансовой экономии.  Так, для крупных игроков рынка, обслуживающих десятки тысяч туристов в год, она может достигать максимальных 500 000 рублей ежегодно. Это дает операторам ясность при формировании бюджетов и финансовых моделей на ближайший период, исключая неопределенность относительно этой статьи расходов.

Хотя, как отмечают участники рынка, для ведущих туроператоров эта сумма не столь существенна, у которых порой только одна путевка может стоить около полумиллиона. Для средних и малых компаний экономия пропорционально меньше, но также значима в условиях сохраняющейся финансовой напряженности. Важно, что эти средства остаются в обороте компаний.

Льгота касается только размера взноса. Связанные со взносом административные процедуры (членства в «Турпомощи» для всех операторов выездного туризма, подача документов, подтверждение членства в ЕФРТ) остаются в полном объеме. Неуплата символического взноса в 1 рубль, как и ранее, теоретически влечет риски приостановки или аннулирования туроператорского свидетельства.

Туроператоры: надо что-то делать и с фондом персональной ответственности

Продление льготы по уплате взноса в резервный фонд на весь 2025 год – безусловно, позитивная новость для операторов, снижающая финансовое бремя. Но в АТОР настаивают,  что есть и другие, более эффективные меры поддержки туроператоров выездного туризма.

 «Продление льготы с резервным фондом, безусловно, полезна. Однако в июне 2025 года туроператоры уже понесли серьезные расходы на экстренный вывоз туристов из-за обострения ситуации на Ближнем Востоке. Поэтому бизнес предлагает правительству ввести еще одну меру поддержки – временно снизить размер годового взноса в фонд персональной ответственности туроператоров до 0,5 % от общей цены турпродукта. Такой шаг поможет компенсировать затраты на эвакуацию и сохранить устойчивость компаний»,– отмечает вице-президент АТОР, заместитель генерального директора по взаимодействию с органами власти туроператора FUN&SUN Александр Сирченко.

«С точки зрения мер поддержки отрасли – решение своевременное и подтверждает то, о чем говорят туроператоры на всех совещаниях с участием представителей Минэкономразвития, Государственной Думы. Речь о том, что текущих фондов «Турпомощи» более чем достаточно на случай использования их по прямому назначению, а именно – эвакуации туристов при банкротстве туроператора»,– отмечает вице-президент АТОР, генеральный директор туроператора Space Travel Артур Мурадян.

Вице-президент АТОР считает, что сам по себе механизм фондов «Турпомощи» по-прежнему несовершенен, и соглашается с г-ном Сирченко в том, что резервный фонд тут не самое главное. Больнее всего для отрасли во всей этой истории то, что в фонде персональной ответственности «Турпомощи» сейчас оказалась заморожена (и продолжает «замораживаться») избыточная денежная масса, которая ни на какую «эвакуацию туристов» не используется.

«На мой взгляд, надо, чтобы законодатели и правительство услышало не только историю про резервный фонды. Надо либо расширять функционал «Турпомощи», либо ее реформировать. Точно нужно менять сам механизм наполнения фонда персональной ответственности, потому что он избыточный. Мы – не банки, мы – туроператоры, мы не можем «морозить» бесконечно денежные средства, потому что все это приводит к удорожанию туров и потере конкурентного преимущества по сравнению с самостоятельными туристами», – добавляет Артур Мурадян.

По мнению эксперта, государству должно быть выгодно, чтобы туристы путешествовали не самостоятельно, а через туроператоров. В случае любой непредвиденной ситуации операторы несут юридическую ответственность, тем самым снимая головную боль по эвакуации, предоставлению компенсации, возвратов и пр.

Александра Тихонова

Фото: piqsels.com