Невооруженным отрядом: Аббас поддержал демилитаризацию палестинцев в Ливане

Президент Палестины Махмуд Аббас впервые за восемь лет прибыл в Бейрут с инициативой, которая может изменить расклад сил внутри Ливана: он поддержал начало процесса разоружения движения ФАТХ в лагерях беженцев в этой стране — в Ливане их насчитывается 12, всего там проживает около 222 тыс. палестинцев. Визит Аббаса проходит на фоне растущего давления со стороны властей в Бейруте и сигналов в адрес ХАМАС о недопустимости военной активности. Почему этот шаг вызывает споры среди палестинских фракций и в каких условиях живут беженцы — в материале «Известий».

Проблема незаконного оружия в Ливане

Президент Палестины Махмуд Аббас 21 мая начал официальный визит в Ливан. Главной темой переговоров стал вопрос вооружения палестинских группировок, особенно в лагерях беженцев на территории Ливана. На фоне опасений Бейрута из-за недавней активности движения ХАМАС Аббас выступил за начало процесса разоружения ФАТХ.

Визит 89-летнего президента Палестины начался с переговоров с лидером Ливана Джозефом Ауном. В центре дискуссий — разработка исполнительного механизма реализации международной резолюции 1701, предусматривающей передачу всего оружия на территории Ливана в руки государства. Во время визита, который продлится три дня, Аббас планирует встретиться также с председателем парламента Набихом Берри и премьер-министром Навафом Саламом.

По итогам переговоров президентов было принято совместное заявление, согласно которому обе стороны выразили приверженность принципу исключительного контроля оружия в руках ливанского государства. В документе говорится, что эпоха незаконного оружия закончилась, «особенно в свете серьезных потерь и жертв, которые ливанские и палестинские народы переносят на протяжении десятилетий».

По информации СМИ, во время визита готовится объявление о создании совместного комитета, который займется координацией процесса изъятия оружия у палестинского движения ФАТХ в лагерях. При этом планируется, что комитет будет включать представителей как Ливана, так и Палестинской администрации.

Аббас, как отмечается, намерен публично призвать и другие фракции отказаться от вооруженного присутствия в Ливане, в частности те группы, которые не подчиняются напрямую Палестинской администрации.

Военная активность палестинских группировок

Однако именно этот аспект вызывает настороженность у ряда игроков. Проблема не столько в ФАТХ, сколько в других фракциях, включая сторонников ХАМАС. Некоторые из них не признают власть Аббаса.

По данным ливанского телеканала Al Jadeed, Бейрут несколько недель назад уже передал представителю ХАМАС Ахмеду Абдель Хади четкое послание: никакой вооруженной активности на территории Ливана. Поводом для этого стали пуски ракет по Израилю из южного Ливана 22 марта, после которых вопрос контроля над лагерями вновь стал актуальным. В Бейруте опасаются, что подобные действия могут втянуть страну в новый вооруженный конфликт с Израилем.

Ливанский политолог Яхья Харб считает, что заявления о необходимости разоружения палестинских лагерей часто используются в интересах Израиля для подмены понятий: «Проблема не в оружии, а в том, почему оно там появилось. Причина в продолжающейся израильской оккупации. Пока она существует, у сопротивления будет оправдание для сохранения вооружения». По его словам, вооружение в лагерях не выходит из-под контроля и не представляет реальной угрозы для ливанского государства.

Высокопоставленный источник в правительстве этой страны в беседе с газетой Asharq Al-Awsat заявил, что вопрос палестинского оружия — внутри лагерей или за их пределами — вновь стал одним из главных вызовов для национальной безопасности. По данным издания, даже при желании Аббаса и его окружения, проблема остается: в Ливане действуют фракции, не подчиняющиеся ни ФАТХ, ни ООП и не готовые к одностороннему отказу от оружия.

Без всеобъемлющей сделки с гарантиями для таких групп разоружение в одностороннем порядке может быть понято как капитуляция. Кроме того, участие ФАТХ в разработке плана по контролю над лагерями вызывает протесты у других фракций, которые воспринимают его как политически мотивированную попытку укрепить влияние Аббаса.

По итогам визита, как ожидается, будет опубликовано совместное заявление с дорожной картой начала процесса разоружения. Однако без широкой поддержки среди всех фракций это может остаться лишь декларацией.

Палестинские лагеря беженцев

Словосочетание «лагерь беженцев» вызывает в воображении картину с несколькими сотнями палаток — чего-то временного, созданного для размещения людей в бедственном положении. Однако в ливанском случае это больше напоминает небольшой город внутри большого города.

За последнее десятилетие население лагерей возросло. Сирийцы, бегущие от гражданской войны, бедствующие ливанцы, эфиопские, эритрейские и бангладешские трудовые мигранты — все они нашли приют в этих густонаселенных трущобах.

Согласно данным ливанского представительства Ближневосточного агентства ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР), фактически в стране проживает около 222 тыс. палестинцев, из них 195 тыс. — это беженцы, проживающие в Ливане с прошлых лет, и 27 тыс. — это палестинцы, прибывшие из Сирии. Всего в стране насчитывается 12 официальных лагерей.

По данным на март 2023 года 80% палестинских беженцев живут ниже национальной черты бедности. Причины столь тяжелого положения — десятилетия дискриминации, включая ограничения в доступе к рынку труда и запрет на владение недвижимостью в Ливане. Эти ограничения затронули уже четвертое поколение палестинских беженцев, которое не имеет возможности накапливать капитал и переходить в средний класс, за исключением редких случаев трудоустройства в БАПОР.

За безопасность и порядок в лагерях отвечают так называемые народные комитеты и палестинские фракции. Лагеря окружены стенами, а контроль за передвижением людей и строительных материалов осуществляется через КПП.