Жажда наживы и «беззубость власти»? Почему в маршрутках Ставрополя нет терминалов

Безналичный расчет в автобусах Ставрополя — оказался проблемой. Почему ситуация с терминалами для оплаты в общественном транспорте далека от идеала и что мешает развитию этой системы — разбираемся в материале NewsTracker. С появлением банковских карт «наличка» стала уступать место безналичному расчету. Со временем эта тенденция затронула и общественный транспорт. Однако некоторые ставропольские перевозчики до сих пор не устанавливают в своих автобусах терминалы. Жалобы на отсутствие терминалов в маршрутках и автобусах, а также требования водителей оплатить через перевод появляются регулярно. Зачастую пассажиры видят в автобусах терминал, на котором висит объявление — «временно не работает», и тут же указан номер водителя, чтобы перевести деньги за проезд. Почему так происходит — разбирались с экспертами, чиновниками и перевозчиками. Пробелы в законодательстве? Мы обратились в Министерство дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края с запросом по ситуации с терминалами в городском общественном транспорте. Нам сообщили, что более 80% автобусов и 100% троллейбусов оборудованы платежные терминалы. Оказалось, что закон не обязывает устанавливать системы безналичной оплаты в транспорте. Однако их наличие является одним из критериев оценки заявок на конкурсы по муниципальным маршрутам. «Проведение открытых конкурсов позволяет привлечь к транспортной деятельности перевозчиков, которые могут обеспечить комфорт для пассажиров, в том числе и за счет применения возможностей безналичной оплаты», — пояснили в Миндоре. В Ставрополе работают 53 автобусных и 6 троллейбусных маршрутов. На 36 маршрутах с нерегулируемыми тарифами перевозчикам выданы свидетельства, предусматривающие безналичную оплату, а на 6 маршрутках (№9м, №13м, №19м, №29м, №32м, №55м) — нет. Против последних перевозчиков Миндор подал исковые заявления в арбитражный суд. Для 17 муниципальных маршрутов с регулируемым тарифом, терминалы для безналичной оплаты обязательны. В их число входят: автобусы №1, №5, №10, №12, №13, №14, №33, №36, №37, №46, №52 и троллейбусы №1, №2, №4, №7, №8, №9 В Миндоре нам сообщили, что они не отвечают за финансовые операции в общественном транспорте (переводы денег, кассовую технику и т. д.) — этим занимается налоговая служба. А для привлечения перевозчиков к административной ответственности за отсутствие терминалов необходимо вмешательство Ространснадзора. На вопрос о причинах отказа некоторых перевозчиков от установки терминалов нам не ответили. Но рассказали, что с устройствами бывают проблемы из-за нарушения связи или поломок. При этом в ведомстве поспешили сообщить, что Миндор постоянно работает над установкой платежных терминалов в общественном транспорте Ставрополя. Однако реальность, по словам перевозчиков и экспертов, оказывается куда сложнее. Опыт перевозчика Мы также поговорили с одним из ставропольских перевозчиков — генеральным директором «СПАТП» Натальей Григорян. Ее предприятие обслуживает следующие маршруты: городские 3м, 27м, 31м, 32а, 41, 47 м и 88, а также дачные 18, 21, 22, 23, 24, 26, 29, 30 и 34. И пока другие перевозчики удивляются, Наталья говорит о проблеме открыто.  Она подтвердила наличие терминалов на всех автобусах своей компании. При этом многие пассажиры все еще предпочитают наличные деньги, а некоторые просят оплатить проезд «переводом на карту». «Из-за того, что другие перевозчики не предоставляют терминалы и требуют перевод или наличные — 60% пассажиров все ещё оплачивают наличными. Некоторые даже заявляют, что могут оплатить проезд только через перевод», — объясняет перевозчик. По ее мнению, введение обязательной безналичной оплаты, как в Москве, решило бы многие проблемы, но местные власти вряд ли пойдут на такой шаг. «Было бы здорово если бы Миндор официально заявил как и в Москве, что оплата в общественном транспорте только безналичным способом. Но наша исполнительная власть беззубая и вряд ли решится на это», — уверена Григорян. Наталья Григорян считает, что многие перевозчики избегают установки терминалов для ухода от налогов. Её также удивило, что даже в некоторых автобусах «Крайтранса» требуют оплату «переводом». «Причина, по которой большинство перевозчиков не предоставляют терминал — экономия на налогах. Ну не хотят они платить налоги. Но для нас, например, важно обелить выручку, чтобы увидеть реальную картину в целом», — заявила гендиректор «СПАТП». Ситуацию усугубляют технические сбои в работе терминалов. Например, пассажиры не могут оплатить проезд, а компания «СПАТП» уже несколько дней не получает деньги от оператора, обслуживающего терминалы. «Проблемы по терминалам в последнее время часто возникают, не знаю по какой причине. То терминал зависает, то сбой в программе и пассажир не может оплатить так как якобы карта в стоп листе. Более того, мы уже 5 день из-за сбоя не можем получить денежные средства так как сбой не устранен, а оператор не может сформировать реестр по перечислению. Но основная причина это конечно то что не все перевозчики перешли на безналичную оплату, хотя согласно конкурсной заявке, чтобы стать победителем по маршруту, все заявили безналичный способ оплаты» — говорит перевозчик. Ловушка моратория Ставропольский урбанист Андрей Черняков считает, что реальный процент оснащённости общественного транспорта терминалами ниже, чем заявленные 80% от Миндора. «У нас необходимо повышать долю транспорта, оборудованного терминалами для безналичной оплаты и доводить этот показатель до 100%. От наличных средств нужно уходить», — говорит эксперт. Среди причин отказа от установки терминалов он назвал отсутствие контроля, уклонение от налогов и стремление к минимизации затрат. А действующий мораторий на проверки, особенно по нерегулируемым тарифам, только усложняет ситуацию. Речь идет о постановлении Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля, муниципального контроля». Оно ввело ограничения на проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев непосредственной угрозы вреда. Под этот закон попали и перевозчики. «„Маршрутка» — это вид бизнеса, задача которого максимально уменьшить затраты и увеличить прибыль. Также из-за введенного моратория, особенно по нерегулируемым тарифам, проверять соблюдение и наличие терминалов становится намного сложнее. Поэтому и возникают такие ситуации», — рассказывает Андрей Черняков. ФНС, как и Миндор, не может применять санкции к нарушителям из-за моратория. Для эффективного контроля за наличием терминалов в транспорте необходимо перевести все маршруты на регулируемый тариф и усилить проверки. Заключение Проблема безналичной оплаты в ставропольском общественном транспорте — не только технический вопрос, но и вопрос эффективности государственного регулирования и контроля за деятельностью перевозчиков. Пока заявления о высокой оснащённости транспортом терминалами расходятся с реальностью, а пассажиры сталкиваются с трудностями при оплате проезда, ситуация требует резких и быстрых решений, включая технологическую модернизацию и усиление контроля со стороны надзорных органов. В противном случае, удобство и комфорт пассажиров будут и дальше зависеть от доброй воли отдельных перевозчиков.