Законы рынка не для Piața Centrală: доступ крестьян на рынок почти невозможен

Эта деятельность отдельно регламентируется молдавским законодательством. Но даже администраторы Центрального рынка столицы (Piața Centrală) не могут в полной мере обеспечить соблюдение установленных норм, передает logos-pres.md

К такому выводу пришли аналитики Expert-Grup, изучившие ситуацию на главном рынке страны.

Чтобы поддержать таких производителей и дать покупателям возможность покупать продукцию «из первых рук», в молдавское законодательство и было введено понятие отечественного (домашнего, бытового) производителя. Этот статус позволяет реализовать плоды собственного труда в безопасных для себя и для потребителей условиях без необходимости оформления деятельности в качестве предпринимателя.

Но чрезмерная бюрократизация и множество спорных требований делают доступ самих крестьян на рынок почти невозможным, делают вывод эксперты. Поэтому на Piața Centrală доминируют перекупщики.

Законодатель обязал таких производителей заполнять декларации после каждого торгового мероприятия. Все декларации производителей домашних хозяйств должны быть централизованы в информационной системе «Исполнение налоговых обязательств через службу сбора местных налогов и сборов».

Эта декларация и представляет собой ключевой барьер. Её основные неудобства: обязательная распечатка; необходимость предъявления оригиналов документов об удостоверении личности и о собственности на землю; подпись представителя ГНС или администрации рынка о подтверждении достоверности указанных сведений. А еще после торгового дня для подтверждения баланса оставшейся продукции и суммы полученных денег необходимо в той же администрации рынка подписать акт.

Не удивительно, что этот механизм не работает. В администрации Piața Centrală рассказали, что там действуют совсем другие порядки. Более привязанные к реалиям.

Места на Центральном рынке выдаются с 5 часов утра по принципу «первым пришел – первым обслужен». Цены на место для торговли фруктами и овощами варьируются от 14 до 21 лея/день. Ставки намного выше, если продаются мясо, яйца или молочные продукты. Для тех, кто приезжает из сел, мест часто не хватает. Они достаются перекупщикам. За пределами рынка они по дешевке оптом скупают у крестьян то, что они вырастили и привезли, и перепродают со своей наценкой.

Вопреки положениям законодательства, на рынке нет зон, предназначенных исключительно для отечественных производителей.

Согласно ПП 206/2023, такой продавец обязан размещать на видном месте информацию, содержащую: упоминание «отечественный производитель», его имя и фамилию, название продукции и место ее происхождения. Посетив МП Piața Centrală, исследователи не обнаружили ни одного продавца, который бы предоставлял такую информацию. Можно предположить: либо отечественных производителей на рынке нет, либо положения постановления правительства не соблюдаются.

То есть, на МП Piața Centrală именно перекупщики пользуются налоговыми льготами, предназначенными для бытовых производителей, - справки о наличии собственной земли или садов тут никто не проверяет. Налогов они не платят. Патентов нет практически ни у кого. Можно только предположить, сколько теряет бюджет.

Наличие свободных столов для торговли проверить невозможно, в том числе и на онлайн-странице Центрального рынка, хотя его работники утверждают, что ежедневно пустуют примерно 360 прилавков из 4000.

«Оцифровка бронирования и оплаты рыночных прилавков онлайн или через SMS с автоматическим присвоением номеров столов сделает рынки страны гораздо более дружелюбными для отечественных производителей и других непрофессиональных торговцев, позволив обеспечить себе место независимо от времени прибытия транспорта из регионов в Кишинев», - рекомендуют эксперты.

В своих выводах Expert-Grup подчеркивает, что юридическая процедура доступа отечественных производителей на рынок не описана в одном месте, она вытекает из нескольких отдельных правил, о которых они не имеют возможности знать. Домашние производители, желающие продать излишки своего собственного производства, не всегда имеют необходимую подготовку для того, чтобы ориентироваться в правилах, разбросанных в различных законах, правительственных решениях или приказах ANSA. Не существует руководства, брошюры или другого информативного материала, которые бы четко объясняли эти процедуры так, чтобы каждый мог понять.

Отсутствие прозрачности в отношении распределения торговых мест на рынках, количества мест, доступных для отечественных производителей, а также применяемых тарифах, увеличивает риск коррупции и ограничивает доступ к рынку для отечественных производителей и мешает им выставлять там свою продукцию.