Палки в колеса, или как бюрократические проволочки при импорте бытовой техники ложатся на плечи обычных узбекистанцев

Узбекистан, Ташкент – АН Podrobno.uz. С февраля 2024 года в сфере сертификации импортируемых в Узбекистан электротехнических товаров ввели новые правила. Согласно им продавать технику на территории Узбекистана без сертификата о тестировании ее параметров нельзя.

Раньше процедура занимала не больше пяти рабочих дней, сегодня – многие месяцы. Дело в том, что раньше сертифицирующих органов, имеющих право выдавать документ о пройденных испытаниях, было больше. Однако после ввода новых правил аккредитация имеется только у одной лаборатории. У всех остальных ее отозвали, утверждают импортеры. Это привело к огромным очередям на испытательную площадку.

Ситуация уже создала немало проблем для предпринимателей. К примеру, для CA Store (Credit Asia), которая занимается розничной торговлей бытовой техникой в Узбекистане уже почти 25 лет, эти долгие ожидания обернулись судебным разбирательством. Налоговый комитет предъявил компании иск на 4,5 миллиарда сумов за нарушение требований валютного законодательства.

"Когда компания осуществляет валютную операцию за приобретаемый за рубежом товар, он должен быть импортирован на территорию республики в течение 180 дней с даты предоплаты. Если в течение этого времени товар не был ввезен, в отношении компании применяются штрафные санкции", – рассказал корреспонденту Podrobno.uz представитель компании.

При этом статус "ввезенный" товар получает только после оформления полной грузовой таможенной декларации "импорт 40" (ИМ-40).

"В прошлом году мы ввезли товар, который до сих пор не можем растаможить. Он находится в режиме "неполной декларации" (НД-40). Мы уплатили все таможенные платежи, однако у нас пока нет сертификата о тестировании параметров техники", – отметил собеседник.

По его словам, первая заявка на испытание не прошла, поскольку лаборатория, которую уполномочили проводить их, на тот момент еще не была создана – она открылась в мае. Повторные заявки начали подавать в июле.

"Поскольку товар мы ввезли в 2023 году, к тому времени срок в 180 дней истек. И Налоговый комитет подал иск в Экономический суд на применение штрафных санкций", – рассказал представитель импортера.

Ситуация действительно абсурдная: товар по факту уже на территории страны, но по законодательству у суда нет оснований, чтобы отказать налоговому ведомству в исковых требованиях.

"Все это – результат огромной очереди. К единственной лаборатории, которая имеет право проводить такие испытания, стоят импортеры со всей республики", – сказал собеседник.

Задержки, по его словам, обусловлены регламентом лаборатории (до 14 дней на образец) и ограниченным пространством в камере для испытаний, где можно разместить только шесть моделей.

А теперь вспомните хотя бы крупные компании, занимающиеся импортом и реализацией в Узбекистане бытовой техники. Представьте, что у каждой большие партии ввезенной техники нескольких наименований и моделей на миллиарды долларов. Отобранные для испытания образцы сертифицируются поэтапно. Сначала, к примеру, кондиционеры одной модели, потом – другой. Затем холодильники и так далее. Представляется масштаб ситуации?

"По первой заявке, как нам сообщили в лаборатории, наша очередь подойдет в январе 2025 года", – подчеркнул представитель CA Store.

Пока отобранные образцы проходят испытание вся остальная партия товаров находится на таможенном складе. И за простой тоже приходится платить.

"Также мы уже получили штрафы от таможенных органов, поскольку вовремя не перевели декларацию с режима НД-40 (неполной декларации) в ИМ-40 (импорт 40). На это дается 60 дней. Из-за отсутствия сертификата мы не можем сменить режим", – добавил он.

На сегодняшний день, по его словам, за нарушение таможенного законодательства со стороны компании уплачено больше 25 миллионов сумов. Сумма не большая, если сравнивать с требованием Налогового комитета. Однако нужно учитывать, что бизнес никогда не будет работать в убыток. Поэтому все эти издержки для импортеров в конечном итоге приведут к повышению цен на товары для конечных потребителей.

"Сейчас нам грозят штрафы за нерастаможенные кондиционеры, затем, когда кончится 180-дневный срок, могут прийти штрафы за холодильники. Ведь валютные средства переводились поставщикам разных брендов. Все понимают ситуацию, однако с законом не поспоришь. В следующем суде мы ждем представителя УзТест, на предыдущем заседании он по запросу суда не явился", – заключил представитель CA Store.

В этом деле множество вопросов возникает к самым разным ведомствам республики – Узбекскому агентству по техническому регулированию, Комитету по развитию конкуренции и защите прав потребителей, Агентству по противодействию коррупции, ассоциации "Узэлтехсаноат". Ведь такие задержки негативно отражаются на деятельности предпринимателей, ограничивают выбор товаров для потребителей. Ситуация в целом снижает уровень конкуренции и создает коррупционные риски.

В масштабе государства можно говорить о прямом ущербе экономике и имиджу страны, поскольку любые препятствия снижают ее привлекательность для иностранных партнеров. Приемлемо ли это, учитывая стремление активно сотрудничать с миром и движением Узбекистана в ВТО?