Вождение денег. За «дорожными инициативами» стоят финансовые интересы

В конце декабря 2021-го обязательный техосмотр для частных легковых автомобилей отменили. Но не прошло и трёх лет, как возникла идея его вернуть — пока для машин старше 10 лет. По мнению Союза автостраховщиков, это повысит безопасность на дорогах. Впрочем, это мнение не вяжется с данными МВД: количество ДТП, вызванных неисправностями, не только не растёт, но даже снижается.

И возникает вопрос: а действительно ли думы о безопасности стоят за различными «дорожными инициативами»?

Фискальные задачи

Попытка вернуть техосмотр, поданная под соусом снижения аварийности, — история исключительно про заработок, считает председатель «Движения автомобилистов России» Виктор Похмелкин: «Тут речь только о деньгах — и легальных, и нелегальных. У нас огромный стареющий парк, и очень многие машины техосмотр просто не пройдут, если он честный будет. Однако когда он был обязательным, они же его всегда проходили, несмотря ни на что. За определённое вознаграждение».

Но не только страховщики богаты на идеи. Так, бурные споры инициировал и Минтранс. Для начала ведомство предложило запретить «пользоваться во время движения каким-либо устройством, не предусмотренным конструкцией транспортного средства и требующим использования рук или отвлечения от управления». Под это определение попадают любые девайсы, включая электронные сигареты.

«То есть, по сути, мы хотим запретить курить за рулём электронные сигареты, но при этом разрешаем обычные. Мороженое есть разрешаем, чай попивать... Тут надо либо всё запретить и обязать держать руки строго на руле, либо оставить в покое водителей исходя из того, что они люди разумные, — продолжает Похмелкин. — Единственная задача этого предложения, на мой взгляд, — штрафы, то есть пополнение бюджета. Но остаётся вопрос с реализацией. Камерами не так просто зафиксировать такие нарушения. Значит, придётся напрягать сотрудников Госавтоинспекции, а это дополнительные расходы. Так что не факт, что эти нормы реально приведут к пополнению казны, а вот дезорганизации они, безусловно, добавят».

Ещё один повод для волнений автомобилистов, который подарило министерство, — разговоры о необходимости в разы повысить штрафы за неоплату проезда по платным дорогам (с 1,5 до 10 тыс. рублей для легковушек), а период на погашение долга за проезд без санкций, напротив, сократить — с 25 до 5 дней. При этом эксперты напоминают: многие автовладельцы просто не в курсе, что оплата штрафа не освобождает от оплаты проезда, — надо как минимум для начала устранить этот пробел. Но в ведомстве их предпочитают не слышать.

«К сожалению, в этой сфере фискальный интерес явно возобладал над интересом безаварийности. О чём говорить, если во многих регионах за безопасность дорожного движения отвечают финансовые ведомства», — говорит Похмелкин.

Лоббизм в законе

Как заинтересованным лицам, будь то бизнес или отдельные представители ведомств, удаётся двигать свои идеи в массы?

«Через лоббистов. Бизнес ищет сговорчивых законотворцев, — уверен руководитель общественного движения автомобилистов "Свобода выбора” Вячеслав Лысаков и даже называет фамилию депутата, который, по его мнению, грешит пропихиванием "нужных” предложений страховых компаний, банковских структур. — И такой депутат не один. Потому и появляются поправки, выгодные тем или иным структурам».

Заявление небесспорное: на дворе всё-таки не 1990-е. Никто не скрывает, что в те годы в нижней палате парламента был целый набор мощных лобби: табачных, алкогольных, банковских... Сегодня «порешать вопрос» через прикормленного парламентария или даже фракцию не получится. Но бывший сотрудник администрации президента, политолог Дмитрий Журавлёв утверждает, что у бизнеса ещё есть рычаги, и это далеко не всегда подкуп.

«Не забудьте и про чиновников, у них не меньше инструментов, чем у коммерсантов, — добавляет он. — Инициативы-то вносятся ведомствами, а в них есть статс-секретарь, которому зарплату платят за взаимодействие с Думой. А потом можно повзаимодействовать и с Совфедом, и с соответствующими управлениями администрации президента. Пожаловаться им, что вот тут наше мнение не услышали. И справку какую-нибудь пояснительную к законопроекту попросить написать, чтобы она вместе с документом лежала. Ведомства имеют большие возможности для продвижения своих интересов, им для этого деньги не очень нужны. Это в некотором роде естественный процесс. Причём так устроено не только в России. Я как-то входил в комиссию по автострахованию в Совете Федерации. Мне представители МВД всегда ставили вопрос о расширении количества штрафов и об увеличении их размеров».

Но есть и хорошие новости: любую инициативу должны поддержать все этажи власти. И на каждом этаже что-то может пойти не так, как надеялись. Кроме того, авторы многих предложений изначально не ставят своей целью довести их до реализации. Там нет ничего, кроме самопиара, попыток напомнить о своём существовании.

Кстати

Из «копилки» инициатив

«Необычные» идеи по повышению безопасности на дорогах появляются с завидным постоянством. Вот лишь часть из них.

Аннулировать регистрацию транспорта за езду на шумной машине.

Запретить перевозку животных в автомобиле без спецконтейнеров, даже для крупных пород собак.

Приравнять вождение в состоянии опьянения к терроризму.

Лишать прав за превышение скорости и нарушение норм разъезда на основании видеофиксации без составления протокола.