Экстраординарная ситуация и безнадзорные собаки: на сессии Народного Хурала внесли поправки в закон

Председатель комитета по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку Народного Хурала Бурятии Семен Матхеев прокомментировал поправки в закон об обращении с безнадзорными животными. Поправки были приняты на очередной сессии парламента республики, пишет Восток-Телеинформ.

Проект закона, отметил Матхеев, разработан после решения Конституционного суда РФ и Верховного суда Бурятии, которые отменили одно из положений принятого ранее в Бурятии закона.

Напомним, мероприятия в области обращения с животными без владельцев осуществляются в соответствии с федеральным законом № 498-ФЗ и законом Республики Бурятия от 22.11.2023 № 185-VII «Об установлении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определении перечня мероприятий при осуществлении такой деятельности на территории Республики Бурятия». Решением Верховного суда Бурятии от 6 августа 2024 года норма закона, предусматривавшая умерщвление животных без владельцев в связи с их невостребованностью в течение 30 дней пребывания в пунктах временного содержания, признана недействующей.

- Бытует мнение, что Верховным и Конституционным судом отменен наш закон, - отметил Семен Матхеев. – Но на самом деле закон полностью устоял, за исключением одного пункта. Исключен из списка оснований для умерщвления животного невостребованность по истечению 30 дней. Все остальные основания остались.

Основания для умерщвления собак

- Закон устоял, отменен только шестой пункт из списка оснований для умерщвления собак – не будут умерщвлять всех невостребованных животных, - подверждает руководитель управления ветеринарии Амгалан Дармаев.

При этом республиканский закон дополнен новым основанием для умерщвления животных без владельцев - возникновением экстраординарной ситуации.

- Экстраординарная ситуация может вводиться правительством Бурятии по представлению Управления ветеринарии, основанием могут стать повышенная напряженная ситуация, связанная с безнадзорными собаками. Если есть угроза жизни и здоровью граждан и если есть факты нападения на человека, повлекшие за собой средний и тяжкий вред здоровью, - отметил Матхеев.

Так что этот пункт добавлен к прежним, в итоге умерщвлять собак будут не только в случае экстраординарной ситуации, но и в случае нападения на человека, немотивированной агрессивности, опасной болезни и для прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособного животного. Все эти пункты были прописаны в прежней редакции закона и были оставлены Конституционным и Верховным судом в силе.

Когда собак будут отпускать

Не опасных для человека собак будут выпускать по истечению 42 дней содержания в приюте. Вообще, все действия с отловленными собаками будут предпринимать спустя 42 дня, а не 30, как в прежней версии закона. Здесь, говорит Амгалан Дармаев, учли все пожелания, в том числе и зоозащитников. В частности, отмечалось, что 30 дней недостаточный срок для того, чтобы попробовать найти прежних или новых владельцев собакам. Возможно, владелец пса уезжал в отпуск или командировку и нужно было дать ему время поискать своего питомца. И еще нужно оставить время для ярмарок, на которых животные из приюта могут найти себе новый дом.

- Установили в законе не 30 дней содержания собак в приюте, а 42. По истечению этого срока будет проводиться стерилизация, маркирование и выпуск. Если собаки не признаны опасными для человека, их отпустят, - отметил Дармаев.

Хотя, признает он, нет гарантий для безопасности населения в случае выпуска собак.

- Собака в пункте временного содержания просто стерилизуется, характер ее от этого не поменяется. Плюс собаки могут быть переносчиками опасных болезней, что еще страшнее, - говорит Дармаев.

Впрочем, сообщает Семен Матхеев, собаки смогут и пожизненно находиться в приюте. Но только в том случае, если приют оформит собаку на себя, став ее владельцем. Оснований для пожизненного содержания собак в приютах за счет государства на данный момент нет.

Что такое экстраординарная ситуация

Основания для введения экстраординарной ситуации привел руководитель управления ветеринарии Амгалан Дармаев, который представлял на сессии проект закона. Он отметил, что в первую очередь среди критериев - нанесение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью и жизни человека. Причем речь идет именно о массовости – если нападает стая собак или происходит ряд нападений на людей. Например, несколько лет назад бездомные собаки нанесли сильные травмы девушке в Улан-Удэ и подобные случаи – основание для введения экстраординарной ситуации.

Еще один критерий – в целом напряженная ситуация по числу собак, когда увеличивается число безнадзорных собак, растет число их нападений на человека.

Для введения экстраординарного режима достаточно и одного критерия, отмечает Дармаев.

- Мы не говорим, что будем постоянно вводить такой режим, но в случаях, когда ситуация выходит из-под контроля, будем стараться вводить такую ситуацию, - говорит он.

Введение режима экстраординарной ситуации позволит уменьшить количество безнадзорных собак на той территории, где объявлен режим.

Как это будет работать:

1.Объявление режима.

2. Отлов всех безнадзорных собак, помещение на 11-дневный карантин.

3. Если за этот период собака проявит агрессию или будут выявлены другие основания, ее умертвят, если у нее найдется владелец и собака не больна – вернут ему.

4.Если собака отловлена в условиях действия экстраординарной ситуации, то по истечению 42 дней она будет умерщвляться, то есть на 43-ий день.

Режим будет вводить и отменять правительство Бурятии по представлению Управления ветеринарии и информации глав муниципального образования. Пока в Бурятии таких оснований нет, но, судя по данным статистки, есть предпосылки. Так, в Бурятии в 2023 году было около 2100 нападений собак, за 8 месяцев с начала этого года уже 1900 случаев. Из них 815 совершены безнадзорными собаками, во всех остальных случаях, а это более тысячи, нападали собаки, у которых хозяева есть. Просто они своими питомцами не занимаются.

-У нас растет статистика именно по владельческим собакам и мы стараемся охватить профилактической работой как можно большее количество населения, - говорит Дармаев. - С 2023 года проводится бесплатная стерилизация собак, на сегодня такие операции проведены более чем 2 тысяча домашних животных. Активно участвуют в этой акции владельцы собак из Улан-Удэ. Это одно из самых важных профилактических направлений работы. Ведь одна собака может ощениться три раз в год и если принесет по 6 щенков, то это уже 18 щенков в год. Тысяча собак это 18 тысяч щенят в год, поэтому очень важно вести профилактическую работу по повышению ответственности владельцев собак. Выделять средства на борьбу с безнадзорными животными можно бесконечно, если не обращать внимание на безответственное отношение владельцев к своим питомцам и не бороться именно с этим.

Как подчеркнул Семен Матхеев, в целом, закон работает, все идет в плановом режиме, опасных собак на улицах становится все меньше. Но все понимают, что проблема связана с безответственными владельцами. На площадке правительства региона создана рабочая группа по контролю за владельцами собак. Организуются рейды, беседы, а также привлечение к ответственности недобросовестных владельцев, которые выпускают животных на самовыгул.

Ольга Чиж, Восток-Телеинформ.