Хроника потерянного времени: как сделать перерасчет пенсии, если недосчитали стаж

Продолжительность трудового стажа и его непрерывность влияют на определенные социальные гарантии и, прежде всего, на пенсию и ее размер. Однако встречаются ситуации, когда стаж не учитывают при расчете пенсии или же он не отображается в «Госуслугах» или документах в отделениях Социального фонда России (СФР). Как можно восстановить «пропущенные» месяцы стажа для повышения пенсионного коэффициента и откуда возникают такие провалы в расчетах — в материале «Известий».

Почему трудовой стаж могут не зачесть

По данным Федсобрания РФ, россияне нередко сталкиваются с «пропущенным» стажем при установлении пенсии. Пик ошибок начислений пенсий россиянам пришелся на 2020 год — тогда, по данным Счетной палаты РФ, нарушения пенсионных прав выявлены в 53% случаев, а за два года жителям суммарно недоплатили 2,2 млрд рублей.

— В 2023–2024 годах, например, Союзом пенсионеров было получено более 75 обращений по проблеме начислений пенсий. Большинство решены во внесудебном порядке благодаря запросам в компетентные инстанции. Летом 2024 года, например, удалось добиться единовременной выплаты пенсионеру в размере почти 150 тыс. рублей, а также ежемесячной надбавки в размере 5 тыс., — рассказал председатель Союза пенсионеров Московской области, депутат Московской областной думы Анатолий Никитин.

Основными проблемами стали наличие двух и более счетов, присвоение одного СНИЛС нескольким людям, ошибки при внесении паспортных данных.

— Случаи, когда Социальный фонд (а ранее Пенсионный) не учел те или иные периоды трудовой деятельности гражданина, не так уж и редки, — рассказывает первый зампредседателя комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Елена Цунаева. — В основном это касается работы до 2001 года. После 1 января 2002-го для назначения пенсии стали учитываться периоды начисления и уплаты работодателем за работника страховых взносов, то есть страховой стаж.

Причины, по которым тот или иной период трудового стажа не был учтен органом при подсчете пенсии, действительно бывают разными. Например, работодатель не внес сведения в трудовую книжку о деятельности гражданина либо допустил ошибку. Или трудовая книжка оказалась потеряна. Также возможны ошибки или сбои в системе персонифицированного учета, объясняют в Госдуме.

По сведениям Ассоциации юристов России, основные проблемы, в результате которых стаж «теряется»:

— ошибка в программе ПФР (СФР);

— ошибки работодателя.

Если потеряна трудовая книжка

Вопросы подтверждения стажа постепенно уходят в прошлое, заверили «Известия» в СФР. С 1997 года по обязательному пенсионному страхованию ведется индивидуальный (персонифицированный) учет сведений. Где бы человек ни работал в разные периоды своей жизни, сведения о его стаже и страховых взносах на пенсию поступают в Соцфонд и хранятся на постоянной основе. Даже если человек потерял трудовую книжку, а предприятие ликвидировано, фонд сегодня может назначать пенсию на основании тех сведений, которые были внесены в систему учета, объяснили в Соцфонде России.

Как разъяснили «Известиям» в пресс-службе СФР, электронный сервис на портале госуслуг позволяет уточнить полноту сведений о пенсионных правах в лицевом счете, а также рассчитает размер выплат. При согласии на такой формат пенсия назначается автоматически, уведомление поступает заявителю в личный кабинет в течение трех часов. Весь процесс происходит без личного визита в офис Социального фонда.

Работающим следует время от времени проверять сведения на своем лицевом счете, чтобы понимать, как формируется пенсия. Делать это можно по выписке, которая доступна на «Госуслугах», она также предоставляется в отделениях Социального фонда и МФЦ.

— Выписка наглядно демонстрирует размер сформированной пенсии. Если в документе нет какой-то информации о периодах работы или есть ошибочные данные, необходимо обратиться к работодателю, чтобы он представил корректную информацию в Социальный фонд и дополнил сведения, — сказали в СФР.

По обращению человека специалисты фонда помогут сделать запрос его работодателю, организации-правопреемнику либо в архив, если компании, в которой работал человек, уже не существует. Сегодня обмен информацией с государственными и муниципальными архивами налажен в электронном формате. В случае провалов в сведениях о стаже сотрудники отделений СФР направляют запросы коллегам-архивариусам, а те посылают запрошенную информацию в фонд.

Сенатор РФ, арбитражный управляющий Минюста России Ольга Епифанова добавляет, что если какие-то периоды работы по тем или иным причинам отсутствуют в трудовой книжке или в ней допущены ошибки, исправления, то стаж можно подтвердить другими документами. Например, предоставить трудовой договор, справку от организации-работодателя (если она еще существует или у нее остался преемник), выписку из приказов о приеме на работу и увольнении.

— Может потребоваться также справка о реорганизациях предприятий-работодателей и их переименованиях, если такие были, — говорит сенатор. — Вероятнее всего, эти документы будут архивными. Если документы из архивов получить не удалось, или работодатель не передал их на хранение, или они были уничтожены, подтвердить стаж работы в СССР можно через суд на основании свидетельских показаний.

Но перед тем как идти в суд, напоминает Епифанова, можно обратиться с заявлением в Социальный фонд, указав данные как минимум двух свидетелей своей трудовой деятельности, и к заявлению приложить письменный ответ из архива об отсутствии необходимых документов. Возможно, Социальный фонд сочтет возможным пойти навстречу и упростить процедуру — подтвердить стаж без суда. Правда, таким способом можно восстановить не весь трудовой стаж, а только его половину. Если же речь идет о льготном стаже, то для его подтверждения придется обращаться в суд.

Также потенциальным пенсионерам необходимо вспомнить о не «страховых» периодах времен СССР, которые плюсуются к общей сумме ИПК (индивидуальных пенсионных коэффициентов), напоминает Епифанова. В советское время эти периоды входили в трудовой стаж граждан. Так, служба в армии по призыву в советские годы дает 1,8 ИПК за один календарный год. Периоды ухода одного из родителей за детьми до полутора лет также прибавляют 1,8 ИПК за один календарный год (3,6 ИПК за год ухода за вторым ребенком, 5,4 ИПК — за один год ухода за третьим ребенком). Уход за родственниками-инвалидами или престарелыми родственниками дает 1,8 ИПК за календарный год и т.д.

По словам сенатора РФ, служба в армии может быть подтверждена записью в военном билете, период ухода за ребенком — свидетельством о рождении, период ухода за нетрудоспособными родственниками — решением органа соцзащиты о необходимости такого ухода и его продолжительности.

— Еще один путь восстановления справедливости — предоставить квитанции о получении заработной платы, но тут тоже могут отказать в перерасчете по понятным причинам, — добавил председатель комитета по социально-трудовым отношениям московского отделения «Опоры России» Андрей Холин. — Если всё это не помогло, то нужно работать по старой схеме,: получаем мотивированный отказ, идем в вышестоящую инстанцию с жалобой, затем в суд, затем в вышестоящий суд и т.д.

На какой-то из этих ступеней рано или поздно возможен успех, так как положительная практика существует, заключил эксперт.

«Известия» направили запросы в Минтруд и финансовому омбудсмену РФ.

Правила страхового стажа

Провалы в стаже или неучет части заработной платы в значительной степени связаны с человеческим фактором, соглашается ведущий научный сотрудник Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Виктор Ляшок. Особенно серьезные проблемы могут быть по периодам до 2000 года, когда персональные компьютеры еще массово не использовались и документы заполнялись от руки.

Президент НКО «Ассоциация активных пенсионеров» Дарья Вязмикина дает следующий совет: чтобы проверить, не потерялся ли трудовой стаж, лучше лишний раз запросить выписку в СФР. В выписке будут указаны периоды работы с датами.

Она добавляет, что, если компании, где когда-то трудились, больше не существует, нужно обратиться к ее правопреемнику. Тот же принцип касается и периода 1991–1999 годов, когда проводилась пенсионная реформа, но сделать это будет труднее, так как чем больше было правопреемников, тем тяжелее найти концы, отмечает собеседница.

— В целом после развала СССР у людей были проблемы с документами, и документы по учету стажа не стали исключением, ведь в тот период многие работали неофициально, не всегда даже понимая это, — говорит эксперт. — Записей в трудовой книжке за этот период может просто не быть, хотя человек трудился.

Член Ассоциации юристов России Ольга Турунина напоминает, что после 1 января 2002 года в России прошла пенсионная реформа, в результате которой ключевое значение стал иметь страховой стаж. В выписке указывается общий стаж до 2002 года и приводятся периоды работы человека. При этом в стаж после 2002 года включаются только те периоды деятельности, за которые работодатель перечислял страховые взносы. Если их не было, то не будет засчитан и стаж.

Таким образом, в выписке ИЛС указываются следующие периоды трудовой деятельности:

— до 2001 года включительно — о среднемесячной заработной плате, о периодах работы у конкретных работодателей;

— с 2002 года — о сумме страховых взносов, а также продолжительности периодов работы.