Qué medidas del Plan de Acción por la Democracia proceden del reglamento de medios europeo y cuáles no

El Plan de Acción por la Democracia incluye, entre un total de 31 medidas, varias relativas a los medios de comunicación. Según el Gobierno de España, estas propuestas recogen la aplicación del nuevo reglamento europeo de libertad de los medios, pero no todas proceden de Bruselas.

Como expone a Newtral.es Isabel Serrano Maíllo, profesora titular de Derecho de la Información de la Universidad Complutense de Madrid (UCM), ni todas las medidas que el Ejecutivo español propone se encuentran dentro del reglamento europeo ni todas son interpretadas de la misma forma que en éste.

• Algunas directrices llegan desde Europa, como crear un registro de medios de comunicación con información pública sobre quiénes son sus propietarios y quiénes invierten en publicidad (medida 2.1.1 del plan español).
• Varias son modificadas o precisadas por el Gobierno de España, entre ellas, la medida 2.2.5, que planea limitar la financiación de las administraciones públicas. Esto no está previsto así en el reglamento europeo de medios, que se centra en que estos fondos se otorguen con base en “criterios transparentes, objetivos, proporcionados y no discriminatorios” (art. 25, página 119).
• Otras son añadidas desde España y no forman parte del reglamento europeo de medios. Esto ocurre, por ejemplo, con la medida 2.2.3 sobre la reforma de la ley de protección de la seguridad ciudadana o la 2.4.3 acerca de los artículos del Código Penal que afecten a la libertad de expresión, algo que, según la experta, se orienta más hacia la ciudadanía que hacia los medios. Tampoco aparecen referencias en el reglamento europeo a mejorar la rectificación de noticias “falsas o abiertamente tendenciosas” (2.4.2 del plan español) ni a poner en marcha un programa de ayudas a la digitalización (2.4.4).

Además, de acuerdo con Serrano, muchas de las medidas del Ejecutivo español se basan en los considerandos europeos –argumentos para justificar y contextualizar la ley–, como pueden ser las relativas a la desinformación, y no tanto en artículos específicos del reglamento sobre medios.

Mandato europeo. La aplicación del plan de medios en España, de hecho, no requiere de una transposición, debido a su característica de reglamento europeo, ya que esta figura se aplica de forma automática en los Estados miembros, según explica Serrano.

• Pese a todo, el reglamento europeo –cuya aplicación general comenzará en 2025– deja algunas cuestiones abiertas para que cada país pueda legislar al respecto y adaptarlo a su propio contexto, como se indica en su primer artículo.

Por ahora. Aunque las medidas del Gobierno de España plantean la aplicación del reglamento europeo y prevén introducir leyes o modificar otras sobre medios de comunicación en el país, todavía son solo un plan y aún no han tomado forma a través de una legislación específica.