Программа для всей страны: обучение кадров, современные технологии, коррекция законов — ключевые элементы нового нацпроекта
Марат Хуснуллин напомнил, что этот проект предложил замглавы администрации президента РФ Максим Орешкин, который также принял участие в мероприятии. 15 сентября министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин подписал паспортные данные этого нацпроекта, который станет программным документом на ближайшие шесть лет. «Это наша с вами перспектива», — подытожил Марат Хуснуллин и подчеркнул, что реализацией нацпроекта будут заниматься все министерства и ведомства.
При этом вице-премьер отметил слаженность работы федеральной и региональной команд, благодаря которой строительная отрасль на протяжении последних лет развивается опережающими темпами. «Мы не упали ни в пандемию, ни с началом СВО, из года в год показываем лучшие результаты. Это говорит о том, что правительство занимается этим вопросом системно», — заявил Марат Хуснуллин. Он рассказал, что еженедельно правительство РФ проводит штабное совещание со всеми губернаторами страны по стройке, на котором с каждым губернатором обсуждается реализация всех 26 строительных программ, имеющихся в разных министерствах и ведомствах. Эта системная работа и привела к тому, что строительная отрасль стабильно растет.
По словам Марата Хуснуллина, основная цель нацпроекта «Инфраструктура для жизни» — создание инфраструктуры принципиально нового качества, без которой невозможны комфортные условия для жизни граждан и повышение их благосостояния. Нацпроект будет включать комплексное развитие 2 тыс. опорных населенных пунктов, мероприятия по жилищному и дорожному строительству, формированию условий для модернизации жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению современным общественным транспортом.
Главная задача
Марат Хуснуллин также отметил, что одним из ключевых элементов нового нацпроекта является подготовка кадров, дефицит которых образовался при таком бурном росте строительства: «Нам не хватает кадров, начиная от рабочих на площадках и заканчивая крупными управленцами». Он проинформировал участников пленарной сессии, что на проведенном в рамках симпозиума заседании Попечительского совета НИУ МГСУ было принято решение — в ближайшие годы сделать основной упор в обучении на повышение производительности труда. «Наша амбициозная задача — поднять на 22% производительность труда до 2030 года, но даже решив эту задачу, нам все равно обеспечить кадрами строительную отрасль при этих объемах тяжело», — считает вице-премьер. Поэтому, по его словам, будут пересмотрены программы обучения.
«Фундаментом для достижения масштабных целей, поставленных перед стройкомплексом России, и дальнейшего роста отрасли являются именно квалифицированные кадры. Поэтому перед университетом как одним из лидеров по подготовке специалистов строительной отрасли стоит большая задача по формированию кадрового потенциала. Сегодня мы активно развиваем образовательную и научно-техническую инфраструктуру НИУ МГСУ. Наша общая цель — чтобы МГСУ был центром стратегического развития науки и образования в области строительства, ЖКХ, архитектуры и градостроительства, федеральным центром компетенций, объединяющим исследования, испытания, проектирование и экспертно-аналитическую деятельность в строительной отрасли. Как показывают результаты последних лет, команда университета работает именно в этом направлении. Прошу коллег из Минстроя, Минобрнауки совместно с НИУ МГСУ подготовить программу повышения производительности труда в строительстве до 2030 года и сделать прогноз до 2036-го. Это должно стать основой нашей будущей работы. Для того чтобы отрасль развивалась, необходимо кардинально пересмотреть технологии в строительстве и принять стратегические решения на ближайшие 12 лет», — поставил задачу Марат Хуснуллин.
Новые сущности
Кроме того, вице-премьер предложил решить ряд других наболевших вопросов развития стройотрасли. Так, руководству Минстроя было поручено разобраться совместно с Минпромторгом в причинах дороговизны строительных материалов, с тем чтобы снизить их долю в стоимости строительства.
Также следует продолжить работу по сокращению инвестиционно-строительного цикла, который благодаря ликвидации лишних бумаг и согласований сократился на 600 дней. Но этого недостаточно, и Марат Хуснуллин предложил уже в осеннюю думскую сессию внести изменения в изжившие себя нормативные документы по градостроительному проектированию, поскольку в связи с переходом на мастер-планирование нужен упрощенный подход к градостроительному планированию. «Что такое мастер-план в российском понимании? Мы про эту сущность говорим, а ее в законе нет. Мы до конца года должны эту сущность создать, сказать, что она будет из себя представлять и как мы по ней будем работать», — поставил задачу вице-премьер. Помимо этого, следует направить силы на обучение мастер-планированию, организовать обучение ему на базе НИУ МГСУ и других российских вузов.
Вице-премьер отметил, что в российских строительных вузах отсутствует полноценное обучение девелопменту — студентов учат лишь отдельным его элементам. Поэтому он поручил ректору НИУ МГСУ Павлу Акимову создать кафедру девелопмента и пригласить преподавать крупных государственных управленцев и девелоперов.
Павел Акимов поддержал инициативу Марата Хуснуллина и сообщил, что НИУ МГСУ активно сотрудничает с крупнейшими компаниями строительного сектора для актуализации образовательных программ: «Мы стали опираться на работу с нашими партнерами, которые внесли серьезные предложения в развитие наших программ». Среди ключевых проектов, уже реализованных университетом, Павел Акимов назвал запуск в 2023 году Передовой инженерно-строительной школы, а также создание новых направлений подготовки в сотрудничестве с Минобрнауки.
С предложениями Марата Хуснуллина согласился и участвовавший в заседании Попечительского совета министр науки и высшего образования РФ Валерий Фальков. По его словам, сейчас проводится большая работа по обновлению национальной системы высшего образования. За месяц нужно будет создать новую линейку образовательных программ, в том числе тех, которых сегодня нет, потому что стройотрасль развивается быстрее, чем система образования, и полностью изменить содержание всех действующих программ. Но при этом глава Минобрнауки считает необходимым учесть и стоимость обучения: «Важный вопрос — можно ли за те деньги, которые сегодня мы даем, выучить квалифицированного инженера-строителя?»
Веление времени
Принявший участие в симпозиуме министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин отметил высокую востребованность научной работы в строительной отрасли и развитие системы высшего образования в сфере ЖКХ. «Хочется отметить то развитие, которое с предыдущего Попечительского совета произошло. Активно развернули специальности по ЖКХ — не только в МГСУ, но и в других вузах, являющихся членами Отраслевого консорциума среднего профессионального образования в сфере строительства. Только за предыдущий период организованы и уже начали работать Школа дизайна, Передовая инженерно-строительная школа. Новые направления подготовки были утверждены благодаря поддержке Министерства образования и науки. Хочу также отметить текущие итоги исполнения Программы развития НИУ МГСУ, которая с 2021 года реализуется в рамках программы «Приоритет-2030». За последние четыре года объем выполняемых НИР и НИОКР в интересах отрасли вырос почти в два раза и достиг 1,6 млрд рублей только в МГСУ», — заявил глава Минстроя.
Говоря о новом нацпроекте, он отметил, что сегодня в рамках совершенствования инвестиционно- строительного цикла с каждым органом исполнительной власти отрабатывается признание социальных объектов — школ, детских садов, медицинский учреждений — типовыми. Министр подчеркнул, что практически во всех регионах имеются существенные проблемы с кадрами, и в этих условиях выросла роль проектов, позволяющих повысить производительность труда. Поэтому с 1 января 2025 года в программу будут попадать только объекты, признанные типовыми. «Это веление времени и веление жизни», — считает министр.
Модули — не просто дань моде
На симпозиуме отмечалось, что новый импульс росту производительности труда в отрасли призвано дать строительство с применением модульных конструкций и префаб- технологий. Участники мероприятия осмотрели экспонаты, представленные на первой выставке модульных конструкций и префаб- технологий «Модуль Экспо». Внимание посетителей выставки привлек, в частности, крупногабаритный железобетонный модуль для многоквартирных домов, применение которого позволяет намного снизить трудоемкость на стройплощадке, поскольку 90% трудозатрат перенесены на завод-изготовитель.
Обстоятельный разговор об использовании префаб-технологий в строительстве шел на пленарной сессии «Технология модульного строительства». Выступивший на ней президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков заявил, что поставленная в Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ РФ до 2030 года с прогнозом до 2035 года цель, согласно которой через 15 лет 75% жилищного и промышленного строительства должно осуществляться с использованием префаб-технологий и модулей, вполне достижима. Однако в настоящее время, по словам главы НОСТРОЙ, доля объектов, возводимых с применением префаб-технологий, составляет всего около 6%. По мнению Антона Глушкова, объемы модульного строительства необходимо наращивать, чтобы сократить сроки работ, повысить производительность труда, оптимизировать использование строительных материалов и улучшить охрану труда и безопасность на стройобъектах.
Марат ХУСНУЛЛИН, заместитель председателя правительства РФ:
«За последние годы строительная отрасль развивается высокими темпами, с 2019 года объем работ вырос на 35%. Все результаты стали возможными благодаря системной поддержке президента страны, постоянному личному участию председателя правительства, работе федеральных и региональных команд. Это также стало возможным благодаря людям, которые выполняют эту работу своими руками, — это инженеры, проектировщики, строители, архитекторы. Все, кто задействован на местах, на стройплощадках. Сегодня в строительной отрасли занято вместе со смежными отраслями почти 12 млн человек»