ВСП: в новых правилах закупок российских лекарств есть риски

В 2025 году заработает новый порядок госзакупки лекарств. Теперь преимущество будет на стороне российских препаратов полного цикла. Однако, по мнению Всероссийского союза пациентов (ВСП), это может привести к дефициту лекарств, а также к росту их стоимости.

Президент РФ Владимир Путин 8 августа подписал закон, устанавливающий единые правила применения национального режима при госзакупках, а также закупках отдельными юрлицами для различных категорий товаров. Этот закон предоставляет право правительству РФ давать российским компаниям преференции при закупках российских товаров или продукции, выпускаемой в странах Евразийского экономического союза, если на торгах есть иностранные предложения.

Минфин, в свою очередь, разработал проект документа, который дает преимущество, включая и закупку лекарственных препаратов. Как пишет РБК, Минфин предлагает порядок применения принципа «второй лишний», суть которого заключается в следующем: если на торгах будет хоть одна заявка из России или из стран ЕАЭС, то остальные препараты просто отклоняются, приравниваясь к иностранным.

Между тем во Всероссийском союзе пациентов отмечают, что в данной версии документа нет перечня препаратов, к которым следует применять правило «второй лишний». Ранее данные изменения предлагали распространять только на стратегически значимые лекарственные препараты. А раз нет перечня препаратов, то под это правило подпадают все лекарства.

В ВСП считают, что это может привести не только к дефициту препаратов, но и росту цен на них. Союз направил письмо министру финансов Антону Силуанову, в котором обосновал свои опасения по этому поводу. Во-первых, такое решение не будет стимулировать новое производство фармацевтических субстанций непосредственно на территории России, ведь по правилу «второй лишний» преимущество получают те препараты, которые уже производятся, что вызовет искусственную монополизацию рынка.

Во-вторых, в дальнейшем это может вызвать дефицит препаратов, поскольку торги будут выигрывать лекарства от одного производителя, другие или сократят производство, или вообще прекратят его выпуск.

И, в-третьих, раз не будет реальной конкуренции, то стоимость препаратов может вырасти, говорится в письме. Ссылаясь на эти причины, ВСП просит Минздрав, Минпромторг и ассоциацию фармпроизводителей доработать документ, включив также пожелания врачей и пациентов.

Напомним, что в феврале профессиональное сообщество «Врачи РФ» провели опрос, в результате которого выяснилось, что 78,5% медиков сталкиваются с дефицитом некоторых лекарственных препаратов. Врачи чаще всего говорили о нехватке антибиотиков, инсулинов и препаратов для терапии сахарного диабета, нейролептиков, противосудорожных и противоэпилептических препаратов, а также антидепрессантов. В некоторых случаях нехватка препаратов объяснялась прекращением их поставок в Россию.

Особенно тревожное положение складывается, как сообщает сайт «Медвестник», с получением расходников к помпам для введения инсулина в системах непрерывного мониторинга (НМГ). В Кургане, например, чтобы получить НМГ, людям приходится обращаться в суды. Но даже при наличии судебного решения обеспечение системами НМГ затруднено.

Как пишут «Известия», данное нововведение раскритиковали не только эксперты, профессиональные сообщества и бизнес, но и некоторые представители власти. Основная претензия: новый регламент создает участникам рынка преграды. Между тем контрактная система в сфере закупок как раз направлена на то, чтобы создавать на торгах лекарственными препаратами равные условия, поскольку при наличии всего одной заявки в ходе тендере максимальную начальную цену не снизят, а победителем автоматически станет единственный участник.