Богатые тоже платят

Наша Газета не раз имела повод рассказывать о Колоньи – женевском эквиваленте московской Рублевки, некоторых жителей которой, кстати, можно встретить в обоих населенных пунктах. Еще в 2019 году цена квадратного метра в этой коммуне на берегу Женевского озера доходила до 50 тыс. франков, так что не стоит удивляться смешению здесь исконных швейцарских фамилий и, скажем так, не исконных.

Обычно об этой коммуне говорят в связи с прибытием – или отбытием – обитателя с громким именем, или со связанным с ним (или с ней) громким же судебным процессом, и гораздо реже – в связи с разбирательствами на государственном уровне, даже если он всего лишь коммунальный. Но сейчас как раз такой случай, суть которого напоминает продолжающие попытки левых политических сил выжать побольше из «богачей», только на этот раз не из отдельно взятых граждан, а из целой коммуны.

Напомним, что закон, принятый в кантоне Женева в январе 2023 года, предусматривает оказание поддержки беднейшим коммунам со стороны самых богатых. По оценкам на тот момент, это привело бы к значительному увеличению взноса Колоньи – примерно на десять миллионов франков в год в период до 2025 года. И это при том, что на протяжении многих лет эта коммуна, где проживают всего шесть тысяч человек, и так является самым крупным вкладчиком в общий котел финансовой солидарности.

Не удивительно, что коммунальные власти осуждают процесс, который они расценивают не как «пропорциональный», а как «конфискационный». «Финансовая уравниловка может непропорционально возрасти, достигнув почти 70% наших налоговых поступлений, если правосудие позволит горстке коммун-бенефициаров поступать по своему усмотрению», - сетуют они в Административном и финансовом отчете за 2022-2023 годы.

Кажется, все к этому идет. Согласно документу, выпущенному департаментом финансов кантона Женева, в 2024 году Колоньи придется выделить почти 22,5 миллиона франков на пропорциональное межкоммунальное налогообложение, то есть налогообложение в зависимости от финансового положения налогоплательщиков. А с положением этим здесь все в порядке: бюджет Колоньи сбалансирован, доходы и расходы составляют 54,1 млн швейцарских франков. Отсутствие дефицита в коммуне – установленная законом обязанность, а отсутствие долгов – свидетельство разумного распределения сбираемых налогов.

В прошлом году Административный совет – орган коммунальной власти – подал апелляцию в Конституционный суд Женевы против законодательных изменений. Не будем спешить бросать в него камни и обвинять в эгоизме. Советница Колоньи Катрин Панке отвергла тогда подобное обвинение в эфире RTS и спокойно напомнила пытавшемуся поддеть ее журналисту, что «её» коммуна и так больше отдает другим, чем оставляет себе. Причем отдает с легким сердцем: «Нам столько не надо, мы – маленькая коммуна».

Представителей Колоньи задела не столько суть, сколько форма применения нового законодательства на практике. «Мы согласились на многое, включая выделение дополнительных средств на предоставление крыши над головой бездомным, что является проблемой коммун. Мы были готовы согласиться на один из рассматривавшихся вариантов, но не на самый экстремальный, при котором наш вклад составит уже 50,9% доходов. Это перебор. Больше все всего нас возмущает то, что эту ситуацию нам навязывают, не интересуясь нашим мнением и не давая права голоса, а просто требуя денег, даже не привязывая их к какой-то конкретной коммунальной задаче. При этом коммуны-бенефициары полагают, что мы свой нос в их дела совать не должны», - так звучит позиция Катрин Панке в нашем вольном пересказе. Звучит вполне разумно.

Однако орган правосудия рассудил иначе. Проиграв дело в Женеве, осенью прошлого года коммуна Колоньи обратился в федеральный трибунал. Но Федеральный суд в Лозанне тоже принял неутешительное для нее решение, отклонив апелляцию. По его мнению, нарушение коммунальной автономии, на которое ссылается Колоньи, не было установлено: женевская конституция не наделяет коммуны никакими полномочиями в сфере пропорционального налогообложения.

Судьи, заседающие в парке Mon Repos – так и хочется перевести это название по-чеховски, «Мы отдохнем» – подчеркивают, что новые положения закона не ограничивают полномочий, которыми ранее обладали коммуны. Ведь и согласно старому закону, «коммуны с высоким ресурсным потенциалом не имели права определять размер своих взносов».

Однако коммуны вправе устанавливать свои налоговые ставки. В связи с этим Федеральный суд постановил, что повышение налогов, необходимое для покрытия дополнительного бремени, вызванного новой схемой выравнивания, не является нарушением фискальной автономии муниципалитета. В частности, он указал, что власти остаются «свободными в выборе метода финансирования». Они могут с тем же успехом прибегнуть к заимствованиям. Таким образом, юридическая битва для коммуны на берегу Женевского озера проиграна окончательно. Ко всему прочему ей придется заплатить 5000 шв.франков за судебные издержки.

Чуть забегая вперед, скажем, что 24 ноября жители кантона Женева будут голосовать за самое большое с 1999 года снижение личного налога. Cоциалисты против, полагая, что любое снижение налогов, по сути, выгодно самым богатым налогоплательщикам. «Если мы хотим помочь населению, мы должны использовать другие средства. Во-вторых, учитывая выбранный механизм, это сокращение повлияет на доходы коммун, в отличие от сокращения в 1999 году. Это повлияет на их фискальную автономию. Более того, это сокращение увеличивает неравенство между муниципалитетами, оказывая большее влияние на самые скромные», так формулируют они сою позицию. При этом большинство правительства кантона поддерживает сокращение.