Бюджет Екатеринбурга: коротко о главном
0
Екатеринбург обеспечивает значительный объем поступлений в консолидированный бюджет Свердловской области и является лидером по темпам роста поступлений. Опытом организации работы финансового органа поделилась директор Департамента финансов администрации города Анна Германовна Турунцева.
— Анна Германовна, Екатеринбург живет с профицитным бюджетом. Расскажите подробнее о бюджетной политике города.
— Мы всегда очень взвешенно подходим к формированию бюджета города как в части доходов, так и расходов. Бюджет мы принимаем в соответствии с действующим бюджетным законодательством в пределах установленного размера дефицита. Действующая бюджетная политика, проводимые мероприятия по мобилизации доходов и поддержка главы Екатеринбурга А. В. Орлова позволяют исполнять бюджет с положительным финансовым результатом. За этим стоит колоссальная работа, в которой принимают участие все структурные подразделения администрации города и, конечно же, департамент финансов. Как следствие, объем доходов городского бюджета показывает положительную динамику: если в 2020 году доходы составили 53,1 миллиарда рублей, то в 2024 году доходная часть увеличилась уже до 76 миллиардов.
В структуре доходной части доля налоговых и неналоговых доходов составляет 46,7 процента, доля безвозмездных поступлений, соответственно, 53,3 процента. Наибольшую сумму налоговых и неналоговых поступлений обеспечивает НДФЛ — 21,8 процента. Доходы от использования имущества и продажи активов приносят 5,9 процента; налог, взимаемый в связи с применением УСН, — 5,8 процента; поступления от земельного налога — 3,9 процента.
Отмечу, что мероприятия по увеличению доходной части бюджета города являются одним из ключевых направлений налоговой и бюджетной политики Екатеринбурга, которую мы реализуем в соответствии с дорожной картой по повышению доходного потенциала муниципального образования. Основные задачи по увеличению доходной базы бюджета города:
повышение эффективности администрирования доходов бюджета;
активизация работы по выявлению потенциальных доходных источников;
работа межведомственных комиссий по увеличению собираемости налогов, снижению неформальной занятости;
работа административных комиссий муниципального образования;
мероприятия, направленные на повышение эффективности управления и распоряжения муниципальной собственностью.
Администраторы доходов бюджета реализуют комплекс мероприятий по повышению эффективности работы с дебиторской задолженностью: принимают все предусмотренные законодательством и муниципальными правовыми актами меры по снижению неплатежей. Проводят регулярный мониторинг дебиторской задолженности. Осуществляют взаимодействие с подразделениями службы судебных приставов в рамках исполнительных производств. Рассматривают вопросы о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет. В результате проведения мероприятий по повышению доходного потенциала города и недопущению роста просроченной дебиторской задолженности перед бюджетом в первом полугодии этого года мы смогли сохранить положительную динамику исполнения доходной части бюджета.
#491523_300_d#
— Какие статьи расходов являются основными для города?
— Расходная часть бюджета 2024 года составляет около 80 миллиардов рублей, причем 40,4 миллиарда — это расходы за счет межбюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов. Почти 60 процентов от общего объема расходов — это финансирование социальной сферы: программ в сферах образования, культуры, социальной политики, физической культуры и спорта. На обеспечение и развитие дорожной и транспортной инфраструктуры предусмотрено 8,8 миллиарда рублей, а на жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство — более 6,6 миллиарда.
Конечно, первоочередными остаются расходы на обеспечение текущей деятельности муниципальных учреждений. В том числе на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы на уровне, установленном указами Президента РФ.
При этом в последние годы очень большое значение Екатеринбург уделяет бюджету развития. Доля бюджетных инвестиций в общем объеме расходов постоянно растет: за последние три года она увеличилась с 12 до 21 процента. Бюджетные инвестиции с учетом межбюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов на 2024 год предусмотрены в объеме 14 миллиардов рублей.
Механизм привлечения бюджетных кредитов из федерального бюджета мы активно используем для реализации инфраструктурных проектов. С 2022 по 2023 год муниципалитет реализовал четыре проекта в сферах дорожной и коммунальной инфраструктуры в районах новой застройки города. В 2024 году бюджетные кредиты использованы для реализации проектов в целях строительства улично-дорожной сети. Стоит отметить, что инфраструктурные проекты являются важным инструментом, позволяющим городу оставаться на передовых позициях по жилищному строительству, а также развивать новые территории.
#491531_300_d#
— На развитие направлены также и национальные проекты. В каких из них Екатеринбург принимает участие?
— В течение последних лет в бюджете города были предусмотрены средства на реализацию мероприятий семи национальных проектов: «Демография», «Культура», «Жилье и городская среда», «Экология», «Образование», «Безопасные качественные дороги», «Туризм и индустрия гостеприимства». С 2019 по 2023 год на их реализацию было направлено почти 30,4 миллиарда рублей, на 2024 год запланировано более 5,5 миллиарда рублей.
В рамках национальных проектов «Образование» и «Жилье и городская среда» в Екатеринбурге построены новые детские сады и школы, оборудованные современными средствами обучения, в том числе в новых планировочных районах. Город продолжает оборудовать образовательные центры различной направленности (естественно-научной, цифровой, гуманитарной и технической) на базе общеобразовательных организаций. Строит новые дороги, благоустраивает дворовые территории и общественные пространства. Многие объекты построены с опережением. Так, например, новое здание гимназии № 40 должно было быть построено только в 2024 году, но уже в сентябре 2023 года 1,2 тысячи школьников начали учебный год в новом здании. А в августе 2024 года глава Екатеринбурга Орлов проверил готовность школы № 133, построенной в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» также с опережением графика.
#491528_300_d#
— Важно, чтобы бюджет города был понятен его жителям. Вероятно, именно поэтому муниципалитет проводит конкурс по представлению бюджета для граждан. Расскажите о нем. Каковы задачи проекта?
— Хочу отметить, что повышение доступности и открытости бюджетных данных, расширение диалога с гражданским обществом — это те задачи, которые перед нами ставит Правительство РФ и губернатор Свердловской области. Конкурс проектов по представлению бюджета для граждан, организатором которого является Департамент финансов администрации Екатеринбурга, проходит в нашем городе ежегодно с 2016 года. Основная его задача — поощрение инициативы граждан по практическому использованию открытых бюджетных данных.
Конкурс является открытым по составу участников: ограничений по возрасту, специальному образованию или каким-либо другим критериям нет. При этом свои силы могут попробовать как граждане, так и организации. Ежегодно на суд жюри конкурсанты представляют около 60 проектов. Хочу отметить творческий подход участников: информация о бюджете представляется в виде комиксов, игр, информационных карточек, мультфильмов, стихов, видеороликов и даже квестов.
— Департаменту финансов Екатеринбурга в этом году исполнилось 105 лет. Это серьезная дата, которая позволяет судить о роли финоргана в жизни города. Как вы думаете, какой вклад департамент финансов внес в развитие столицы Урала?
— Действительно, датой создания финансового органа Екатеринбурга мы считаем 5 августа 1919 года, когда был образован Екатеринбургский губернский финансовый отдел. За прошедшие годы пройден большой путь, наработан огромный опыт. Смело можно сказать, что у истоков образования налоговых органов и органов Федерального казначейства в муниципалитете стояли специалисты финансового органа города.
Сегодня финансисты участвуют во всех направлениях деятельности муниципалитета. Конечно, основными полномочиями финансового органа являются формирование и исполнение бюджета, организация бюджетного процесса. Департамент финансов Екатеринбурга в рамках организации исполнения местного бюджета активно принимает участие в деятельности по реформированию бюджетного процесса, проводимой Министерством финансов РФ. Из последних новаций можно отметить следующие:
начиная с 2021 года отдельные направления расходов местного бюджета подлежат казначейскому сопровождению, а операции по ним отражаются на лицевых счетах, открытых в финансовом органе;
начиная с 2023 года проект бюджета города с приложением необходимых документов и материалов, а также отчеты об исполнении бюджета вносятся на рассмотрение в представительный орган Екатеринбурга — Екатеринбургскую городскую думу в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью;
в апреле 2024 года публичные слушания по отчету об исполнении бюджета Екатеринбурга за 2023 год впервые были проведены с использованием платформы обратной связи на едином портале государственных и муниципальных услуг.
— В сентябре в России отмечается профессиональный праздник — День финансиста. Что бы вы хотели пожелать коллегам в этот день?
— Сегодня от профессионализма и успешной работы финансистов во многом зависит решение важнейших социальных задач и, как следствие, благосостояние и качество жизни населения. Уважаемые коллеги! Примите искренние поздравления и пожелания успехов в ответственной работе. Успешного воплощения жизненных планов и новых профессиональных достижений! С Днем финансиста!
Подготовила М. С. Михайлова
— Анна Германовна, Екатеринбург живет с профицитным бюджетом. Расскажите подробнее о бюджетной политике города.
— Мы всегда очень взвешенно подходим к формированию бюджета города как в части доходов, так и расходов. Бюджет мы принимаем в соответствии с действующим бюджетным законодательством в пределах установленного размера дефицита. Действующая бюджетная политика, проводимые мероприятия по мобилизации доходов и поддержка главы Екатеринбурга А. В. Орлова позволяют исполнять бюджет с положительным финансовым результатом. За этим стоит колоссальная работа, в которой принимают участие все структурные подразделения администрации города и, конечно же, департамент финансов. Как следствие, объем доходов городского бюджета показывает положительную динамику: если в 2020 году доходы составили 53,1 миллиарда рублей, то в 2024 году доходная часть увеличилась уже до 76 миллиардов.
В структуре доходной части доля налоговых и неналоговых доходов составляет 46,7 процента, доля безвозмездных поступлений, соответственно, 53,3 процента. Наибольшую сумму налоговых и неналоговых поступлений обеспечивает НДФЛ — 21,8 процента. Доходы от использования имущества и продажи активов приносят 5,9 процента; налог, взимаемый в связи с применением УСН, — 5,8 процента; поступления от земельного налога — 3,9 процента.
Отмечу, что мероприятия по увеличению доходной части бюджета города являются одним из ключевых направлений налоговой и бюджетной политики Екатеринбурга, которую мы реализуем в соответствии с дорожной картой по повышению доходного потенциала муниципального образования. Основные задачи по увеличению доходной базы бюджета города:
повышение эффективности администрирования доходов бюджета;
активизация работы по выявлению потенциальных доходных источников;
работа межведомственных комиссий по увеличению собираемости налогов, снижению неформальной занятости;
работа административных комиссий муниципального образования;
мероприятия, направленные на повышение эффективности управления и распоряжения муниципальной собственностью.
Администраторы доходов бюджета реализуют комплекс мероприятий по повышению эффективности работы с дебиторской задолженностью: принимают все предусмотренные законодательством и муниципальными правовыми актами меры по снижению неплатежей. Проводят регулярный мониторинг дебиторской задолженности. Осуществляют взаимодействие с подразделениями службы судебных приставов в рамках исполнительных производств. Рассматривают вопросы о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет. В результате проведения мероприятий по повышению доходного потенциала города и недопущению роста просроченной дебиторской задолженности перед бюджетом в первом полугодии этого года мы смогли сохранить положительную динамику исполнения доходной части бюджета.
#491523_300_d#
— Какие статьи расходов являются основными для города?
— Расходная часть бюджета 2024 года составляет около 80 миллиардов рублей, причем 40,4 миллиарда — это расходы за счет межбюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов. Почти 60 процентов от общего объема расходов — это финансирование социальной сферы: программ в сферах образования, культуры, социальной политики, физической культуры и спорта. На обеспечение и развитие дорожной и транспортной инфраструктуры предусмотрено 8,8 миллиарда рублей, а на жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство — более 6,6 миллиарда.
Конечно, первоочередными остаются расходы на обеспечение текущей деятельности муниципальных учреждений. В том числе на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы на уровне, установленном указами Президента РФ.
При этом в последние годы очень большое значение Екатеринбург уделяет бюджету развития. Доля бюджетных инвестиций в общем объеме расходов постоянно растет: за последние три года она увеличилась с 12 до 21 процента. Бюджетные инвестиции с учетом межбюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов на 2024 год предусмотрены в объеме 14 миллиардов рублей.
Механизм привлечения бюджетных кредитов из федерального бюджета мы активно используем для реализации инфраструктурных проектов. С 2022 по 2023 год муниципалитет реализовал четыре проекта в сферах дорожной и коммунальной инфраструктуры в районах новой застройки города. В 2024 году бюджетные кредиты использованы для реализации проектов в целях строительства улично-дорожной сети. Стоит отметить, что инфраструктурные проекты являются важным инструментом, позволяющим городу оставаться на передовых позициях по жилищному строительству, а также развивать новые территории.
#491531_300_d#
— На развитие направлены также и национальные проекты. В каких из них Екатеринбург принимает участие?
— В течение последних лет в бюджете города были предусмотрены средства на реализацию мероприятий семи национальных проектов: «Демография», «Культура», «Жилье и городская среда», «Экология», «Образование», «Безопасные качественные дороги», «Туризм и индустрия гостеприимства». С 2019 по 2023 год на их реализацию было направлено почти 30,4 миллиарда рублей, на 2024 год запланировано более 5,5 миллиарда рублей.
В рамках национальных проектов «Образование» и «Жилье и городская среда» в Екатеринбурге построены новые детские сады и школы, оборудованные современными средствами обучения, в том числе в новых планировочных районах. Город продолжает оборудовать образовательные центры различной направленности (естественно-научной, цифровой, гуманитарной и технической) на базе общеобразовательных организаций. Строит новые дороги, благоустраивает дворовые территории и общественные пространства. Многие объекты построены с опережением. Так, например, новое здание гимназии № 40 должно было быть построено только в 2024 году, но уже в сентябре 2023 года 1,2 тысячи школьников начали учебный год в новом здании. А в августе 2024 года глава Екатеринбурга Орлов проверил готовность школы № 133, построенной в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» также с опережением графика.
#491528_300_d#
— Важно, чтобы бюджет города был понятен его жителям. Вероятно, именно поэтому муниципалитет проводит конкурс по представлению бюджета для граждан. Расскажите о нем. Каковы задачи проекта?
— Хочу отметить, что повышение доступности и открытости бюджетных данных, расширение диалога с гражданским обществом — это те задачи, которые перед нами ставит Правительство РФ и губернатор Свердловской области. Конкурс проектов по представлению бюджета для граждан, организатором которого является Департамент финансов администрации Екатеринбурга, проходит в нашем городе ежегодно с 2016 года. Основная его задача — поощрение инициативы граждан по практическому использованию открытых бюджетных данных.
Конкурс является открытым по составу участников: ограничений по возрасту, специальному образованию или каким-либо другим критериям нет. При этом свои силы могут попробовать как граждане, так и организации. Ежегодно на суд жюри конкурсанты представляют около 60 проектов. Хочу отметить творческий подход участников: информация о бюджете представляется в виде комиксов, игр, информационных карточек, мультфильмов, стихов, видеороликов и даже квестов.
— Департаменту финансов Екатеринбурга в этом году исполнилось 105 лет. Это серьезная дата, которая позволяет судить о роли финоргана в жизни города. Как вы думаете, какой вклад департамент финансов внес в развитие столицы Урала?
— Действительно, датой создания финансового органа Екатеринбурга мы считаем 5 августа 1919 года, когда был образован Екатеринбургский губернский финансовый отдел. За прошедшие годы пройден большой путь, наработан огромный опыт. Смело можно сказать, что у истоков образования налоговых органов и органов Федерального казначейства в муниципалитете стояли специалисты финансового органа города.
Сегодня финансисты участвуют во всех направлениях деятельности муниципалитета. Конечно, основными полномочиями финансового органа являются формирование и исполнение бюджета, организация бюджетного процесса. Департамент финансов Екатеринбурга в рамках организации исполнения местного бюджета активно принимает участие в деятельности по реформированию бюджетного процесса, проводимой Министерством финансов РФ. Из последних новаций можно отметить следующие:
начиная с 2021 года отдельные направления расходов местного бюджета подлежат казначейскому сопровождению, а операции по ним отражаются на лицевых счетах, открытых в финансовом органе;
начиная с 2023 года проект бюджета города с приложением необходимых документов и материалов, а также отчеты об исполнении бюджета вносятся на рассмотрение в представительный орган Екатеринбурга — Екатеринбургскую городскую думу в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью;
в апреле 2024 года публичные слушания по отчету об исполнении бюджета Екатеринбурга за 2023 год впервые были проведены с использованием платформы обратной связи на едином портале государственных и муниципальных услуг.
— В сентябре в России отмечается профессиональный праздник — День финансиста. Что бы вы хотели пожелать коллегам в этот день?
— Сегодня от профессионализма и успешной работы финансистов во многом зависит решение важнейших социальных задач и, как следствие, благосостояние и качество жизни населения. Уважаемые коллеги! Примите искренние поздравления и пожелания успехов в ответственной работе. Успешного воплощения жизненных планов и новых профессиональных достижений! С Днем финансиста!
Подготовила М. С. Михайлова