Новые правила разрешительной деятельности

Сегодня одним из способов воздействия государственных органов на невластные субъекты является разрешительная деятельность. Разрешение – это, с одной стороны, юридическое основание для начала осуществления предпринимательской деятельности или иного действия, а другой, оно подтверждает соответствие работ, услуг требованиям законодательства. Получение разрешения предусматривается большим числом нормативных правовых актов федерального, регионального и местного уровней. Разрешительные полномочия можно обнаружить в компетенции органов исполнительной власти всех видов: министерств, служб, агентств, правительств, администраций и др. При этом, перечень разрешительных режимов утверждён Постановлением Правительства РФ от 12.03.2022 № 353. Среди них, например, наиболее массовые: лицензирование, аккредитация, государственная экспертиза. Как правило, предоставление разрешения – государственная (муниципальная) услуга. Она оказывается уполномоченным органом в заявительном порядке. Например, органом по аккредитации для организации, планирующей оказывать услуги в области охраны труда, будет Минтруд России. При несоответствии соискателя определённым критериям и требованиям в предоставлении разрешения откажут. В связи с этим у него возникает право опротестовать решение уполномоченного органа в судебном порядке. При этом специальным законодательством, в рамках отдельных разрешительных процедур предусмотрено обязательное досудебное обжалование. Например, Законом о лицензировании. Распоряжением Правительства РФ № 2229-р утверждён перечень видов разрешительной деятельности, споры, в рамках которых могут быть переданы в суд только после прохождения стадии досудебного обжалования. Так, с 1 сентября 20204 года правительственный документ вступит в силу в отношении 194 из них. Среди них, например, регистрация деклараций пожарной безопасности и т.д. С 31 декабря 2024 года - в отношении ещё 8. По не включённым в перечень видам процедура досудебной оценки действий должностных лиц станет обязательной с 1 января 2028 года», - комментирует Анна Минина, доцент Ставропольского филиала Президентской академии.