Цивилистический сепаратизм в догазификации Часть 1. Франкенштейнизация договорного права

Видят мужики: хоть и глупый у них помещик, а разум ему дан большой. М.Е. Салтыков-Щедрин. Дикий помещик 1. Введение. Недостаточную газификацию страны её руководство заметило уже давно, еще в далеком 2005 году.[1] Так, 05 сентября 2005 года лицо, занимающее высший государственный пост, отметило: «Еще один принципиальный вопрос - газификация. Поддерживаю инициативу компании "Газпром" по реализации масштабной программы газификации страны…Вроде вот она, труба, а газа в домохозяйстве нет». По итогам 2021 года уровень газификации России достиг 72 процентов, годом ранее – 71. [2] К 2030 году этот показатель планировалось довести до 83,9 %. [3] Широкая кампания газификации страны была объявлена в послании Федеральному Собранию 2021 года. По его итогам Правительству, совместно с региональными властями и ПАО «Газпром», поручено обеспечить до 2023 года бесплатную для населения доводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселкового газопровода[4]. Для реализации этой программы была создана специальная организация – ООО «Газпром газификация», Единый оператор газификации (далее также – ЕОГ). 13 сентября 2021 года Правительство РФ приняло Постановление № 1550,[5] одна лаконичность названия которого сама выдает ясность, простоту и продуманность подзаконного акта. Этим постановлением утверждаются правила взаимодействия ЕОГ и газораспределительных организаций (далее также – Правила взаимодействия). 1.1. Как работает программа догазификации. Основная идея программы догазификации заключается в следующем: если на территории населенного пункта проложен действующий газопровод, то жителям домов, к которым не подведен газ, надо подать заявку и до их земельного участка проведут газовую трубу бесплатно, фактически за счет ПАО «Газпром».