Конституционный суд забраковал избирательную реформу в Германии

30.07.2024 17:16

Конституционный суд забраковал избирательную реформу в Германии

Конституционный суд забраковал избирательную реформу в Германии. Не целиком. Но в важном моменте.

Напомним: коалиционное правительство Германии инициировало реформу, принятую в прошлом году. Ее важнейшая часть – уменьшение численности Бундестага. Согласно закону, количество мест в парламенте должно было быть сокращено на следующих выборах в 2025 году с 736 до 630.

Однако во вторник федеральный конституционный суд постановил, что часть реформы «несовместима с Основным законом», хотя и оставил общее решение в силе.

Теперь правительству придется еще раз пересмотреть законодательство.

Этот шаг приветствовали критики, в том числе (и в особенности) оппозиционные партии.

Почему была начата реформа и какое решение вынес суд?

Немецкий парламент растет в числе на каждых выборах из-за сложной системы голосования. Она присуждает места по прямым мандатам, а также пропорционально распределяет места в соответствии с результатами партий.

Когда немцы голосуют на выборах, они отдают два голоса. Первый голос, или Erststimme, является голосом за представителя в вашем округе. Он подсчитывается так же, как подсчитываются голоса округа в таких странах, как США, Великобритания или Канада.

Если кто-то выигрывает первый голос безоговорочно, он проходит в Бундестаг.

Второй голос, или Zweistimme, за партию. Каждой партии выделяется количество мест, пропорциональное количеству полученных ею вторых голосов.

Если больше членов получают места в первом голосовании, чем доля результатов второго голосования, Бундестагу выделяются дополнительные места для компенсации. Чтобы компенсировать эти «нависающие места», другие партии также получают больше мест, чтобы гарантировать, что относительная доля партий в Бундестаге отражает результат выборов.

На последних федеральных выборах 2021 года число избранных в Бундестаг законодателей возросло до внушительных 736 — самого большого демократически избранного парламента в мире. С тех пор некоторые факторы, такие как отставки, немного сократили общее число парламентариев до 733.

И следующий момент. Ранее для направления депутатов в парламент партии необходимо было преодолеть пятипроцентный порог. Этот порог может быть отменен только в том случае, если партия напрямую получит три места.

И вот это положение про полученные напрямую три места было исключено в рамках реформы коалиции.

Однако Конституционный суд в Карлсруэ, отклонил этот пункт реформы избирательного права.

«Пункт о 5 процентах в его нынешнем виде несовместим с Основным законом», — говорится в постановлении суда. Дорис Кениг, вице-президент Федерального конституционного суда, объявила сегодня, что пятипроцентный барьер нарушает принципы избирательного равенства и равных возможностей.

За исключением этого пункта, суд не нашел недостатков в других частях реформы.

Поскольку следующие выборы состоятся в 2025 году, Верховный суд заявил, что для сохранения 5‑процентного порога следует применить переходное правило.

Какова реакция?

Коалиционные партии — Социал-демократы, Свободные демократы и Зеленые — заявили, что не считают это решение поражением, поскольку большая часть закона не была отменена судом.

«Самое главное становится ясно после этого решения: сокращение численности немецкого Бундестага завершено и является конституционным», — заявил заместитель лидера парламентской фракции СДПГ Дирк Визе.

«По принципиально важному вопросу сокращения численности Бундестага решение суда полностью подтверждает реформу», — заявил заместитель лидера парламентской фракции СвДП Константин Куле.

Но другие политики заявили, что приветствуют этот шаг и назвали его неудачей для правительства. Менее крупные партии, такие как «Левые» (Die Linke) и баварская ХСС / CSU, извлекают выгоду из этого пункта.

Андреа Линдхольц из ХСС заявила, что суд правильно остановил отмену так называемого основного мандатного пункта. «Я очень рада, что федеральный конституционный суд таким образом укрепил малые партии, региональные партии и ХСС». О том же говорит, более экспрессивно, лидер ХСС Маркус Зёдер: «Реформа избирательного законодательства Светофором провалена Конституционным судом. Попытка манипулирования выборами была раскрыта. Основное положение мандата остается. Это успех для Баварии и ХСС».