В Краснодарском крае состоялось заседание Общественного совета по защите прав субъектов предпринимательства и межведомственной рабочей группы по защите прав предпринимателей
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае Игорь Якимчик принял участие в заседаниях Общественного совета по защите прав субъектов предпринимательства и межведомственной рабочей группы по защите прав предпринимателей, под председательством прокурора Краснодарского края Сергея Табельского.
Перед проведением данного мероприятия прокурор края совместно с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в крае Игорем Якимчиком провели личный прием представителей бизнеса по проблемным вопросам осуществления экономической деятельности.
В ходе приема поступили обращения по вопросам выкупа земельных участков, необходимых для развития промышленного производства, а также по вопросам субсидирования коммерческой деятельности по перевозке пассажиров. Рассмотрение каждого заявления поставлено на особый контроль.
В заседании Общественного совета и межведомственной рабочей группы по защите прав предпринимателей приняли участие заместитель Губернатора края Александр Руппель, члены Общественного совета – руководители краевых некоммерческих бизнес-объединений (Торгово-промышленная палата, «ОПОРА РОССИИ», «Деловая Россия», Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств, кооперативов и других малых производителей сельхозпродукции, Краснодарское региональное отделение Российского союза промышленников и предпринимателей), полномочный представитель Губернатора края, руководители органов власти края, Центра управления регионом Краснодарского края, контрольно-надзорных органов, представители предпринимательского сообщества.
Прокурор края Сергей Табельский отметил, что обеспечение экономического развития, суверенитета страны и социальной стабильности общества неразрывно связано с деловой активностью представителей бизнеса, комфортными условиями ведения предпринимательской деятельности.
Одной из главных задач реформирования контрольно-надзорной деятельности является обеспечение выполнения обязательных требований при минимальной «надзорной» нагрузке на добросовестных предпринимателей, реагируя в отношении нарушителей, повышение уровня доверия к системе контроля и создание максимально комфортных условий для развития частной инициативы. Поэтому обращаю внимание предпринимателей на важность добросовестного исполнения ими обязательных требований и положений законодательства, это является залогом их эффективного взаимодействия с контрольно-надзорными органами и развития бизнеса.
В своем выступлении Игорь Якимчик рассказал об итогах Индекса административного давления за 2023 год. Индекс рассчитывается ежегодно, с 2018 года, Аппаратом Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей на основе данных федеральных ведомств, Центра стратегических разработок, Минэкономики, Росстата, Судебного департамента Верховного суда Российской Федерации, ГАС «Правосудие», Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и других источников в отношении следующих контрольно-надзорных органов: Роспотребнадзор, Ростехнадзор, Россельхознадзор, Росприроднадзор, Роструд, МЧС России, Росздравнадзор, Ространснадзор, ФНС России, которые в общей сложности проводят подавляющее большинство контрольных и надзорных мероприятий в России.
Индекс содержит в себе 3 блока, которые отражают следующие параметры административного давления:
- Доля предупреждения от общего числа наказаний (показатель P1);
- Доля организаций и ИП, подвергнутых контролю и надзору, от общего числа подконтрольных субъектов (показатель P2);
- Доля профилактических мероприятий от общего числа контрольно-надзорных и профилактических мероприятий (показатель P3). Прошлогодние Индексы сыграли свою роль.
Совместная отработка их показателей руководством субъектов Федерации, органами прокуратуры и уполномоченными по защите прав предпринимателей привела к улучшению ситуации во многих регионах, в том числе и в Краснодарском крае. Проблемы контрольно-надзорной деятельности, выявленные Индексом, в своё время стали одним из оснований для разработки нового законодательства о контроле и надзоре, установившего приоритет профилактического подхода и значительно усилившего контроль за контрольно-надзорной деятельностью со стороны органов прокуратуры.
В тоже время, в разрезе отдельных контрольно надзорных органов некоторым из них стоит обратить внимание на ухудшение показателей.
В частности, по показателю P1 (доля предупреждений от общего числа наказаний) улучшили показатели Роспотребнадзор, Ространснадзор, Росприроднадзор, незначительно ухудшились показатели у Россельхознадзора и Ространснадзора.
По показателю P2 (доля организаций и ИП, подвергнутых контролю и надзору, от общего числа подконтрольных субъектов) выросла доля подвергнутых контролю и надзору у Росприроднадзора, Россельхознадзора, Ространснадзора, МЧС и Росздравнадзора.
По показателю P3 (доля профилактических мероприятий от общего числа контрольно-надзорных и профилактических мероприятий) –улучшили Роспотребнадзор, а также показали снижение доли профилактических мероприятий Россельхознадзор, Ространснадзор и ФНС.
Ранее при отработке Индекса неоднократно обращали внимание на эти показатели. Игорь Якичмик попросил руководителей контрольно-надзорных ведомств проанализировать причины усиления административного давления по вышеуказанным позициям Индекса и принять меры по корректировке деятельности своих ведомств.
Как показывает практика актуальность данных вопросов растёт. Руководством страны внедряются новые формы взаимодействия, меры поддержки хозяйствующих субъектов, совершенствуются механизмы работы в контрольно-надзорной сфере.
Вместе с тем результативность такой работы напрямую зависит от эффективности деятельности уполномоченных органов на местах, неукоснительном соблюдении ими установленных требований закона.