Эксперимент НЦТЛП стартует через две недели: чего ждут от проекта участники рынка
Суть эксперимента
НЦТЛП называют глобальным шагом к цифровизации перевозочных процессов. Он должен объединить разные виды транспорта. До него электронный документооборот внедрялся отдельно по видам транспорта: например, ГИС ЭПД – для автоперевозок. Переходным элементом на пути к НЦТЛП можно назвать недавнее оформление первого электронного морского перевозочного документа (коносамента) в РФ, проведенное группой FESCO. Груз в универсальном контейнере со склада автотранспортом доставили во Владивостокский морской торговый порт (входит в группу FESCO) и на судне перевезли в порт Корсаков. Такой вариант обмена безбумажными документами в сфере водного транспорта проведен впервые. С 1 сентября электронный документооборот для морского и речного транспорта должен начать работу в системе ГИС ЭПД.
Что же касается эксперимента с НЦТЛП, то его запуск намечен на 1 августа и продлится почти год – до 1 июня 2025 года. Постановление о проведении эксперимента по созданию, апробации и внедрению платформы в начале июля подписал премьер-министр РФ Михаил Мишустин.
Как сообщается в сопровождающем постановление тексте, эксперимент пройдет на добровольной основе, его участниками станут органы исполнительной власти, грузоотправители, экспедиторы, перевозчики, грузополучатели, операторы железнодорожного подвижного состава и владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта, операторы информационных систем электронных перевозочных документов.
Среди целей этого этапа: внедрение электронного документооборота на всех этапах грузоперевозок автомобильным, морским, речным, железнодорожным и воздушным транспортом; апробирование технологии выдачи разрешительных и товаросопроводительных документов через «одно окно»; формирование электронного рейтинга грузоперевозчиков; отработка взаимодействия новой цифровой платформы с действующими информационными системами крупных перевозчиков, например ОАО «РЖД».
Как отмечал заместитель министра транспорта Российской Федерации Дмитрий Баканов, с помощью эксперимента предполагается проверить несколько мультимодальных маршрутов и выявить узкие места, где отсутствует обмен документами в электронном формате между бизнес-участниками и федеральными органами исполнительной власти. «Также важно выяснить причины разрыва цепочек и разработать механизмы для их решения. По результатам тестирования будут предложены изменения в нормативной базе и разработаны стандарты обмена данными между участниками перевозки», – передает слова Д. Баранова пресс-служба Минтранса РФ.
Напомним, что в начале июня первые маршруты по проведению экспериментов в рамках создания платформы были презентованы гостям ПМЭФ-2024. Сообщалось, что маршруты Индия (Мундра) – Россия (Москва), Вьетнам (Хошимин) – Россия (Москва), Россия (Иркутская область) – Китай (Шанхай), Владивосток – Сахалин, Тульская область – Новороссийск, охватят экспорт, импорт и перевозки грузов внутри страны.
Мнения рынка разделились
Согласно собранным ГК «Транспортная интеграция» (компания участвует в разработке платформы) данным опросов, грузовладельцы, экспортеры и импортеры, транспортно-логистические компании больше всего ждут от платформы информации, которая помогла бы им оперативно узнавать о ситуации на инфраструктуре, о ее загрузке, о местоположении и маршрутах движения перевозимых грузов. Среди значимых также ожидания единых форм электронных документов, рейтинги перевозчиков и операторов логистических услуг, а также защита взаимодействия в электронном поле.
Участники рынка и эксперты оценки эффектам НЦТЛП дают разные. Так, директор по логистике транспортной компании Delko Евгений Козырев считает, что внедрение платформы добавит административных трудностей, но именно мелким транспортным компаниям.
«У крупных автопарков сложностей быть не должно», – считает Е. Козырев. При этом существенных изменений в контроль сферы грузоперевозок, по мнению эксперта, платформа не привнесет, так как контроль сфера со стороны государства и так находится на высоком уровне.
Руководитель направления по работе со средним корпоративным бизнесом ГК «Альфа-Лизинг» Анна Грахова на изменения, которые придут с НЦТЛП, смотрит более позитивно:
«Цифровизации логистики происходит во всех процессах отрасли. НЦТЛП упростит обмен документами, регулирование тарифов, решит проблему дефицита водителей, а также даст возможность создать верифицированную и актуальную базу объектов транспортно-логистической инфраструктуры. НЦТЛП поможет компаниям масштабироваться и оставаться рентабельными, отрегулирует тарифы и упростит документооборот, поможет контролировать грузоперевозки и поступление налогов в федеральный бюджет», – перечисляет эксперт. К слову, по ее мнению, платформа должна уравнять в условиях крупных и мелких представителей логистической отрасли: «Сейчас небольшие грузоперевозчики не имеют доступа к заказам крупных отправителей, так как не участвуют в тендерах. НЦТЛП, в свою очередь, обеспечит возможность перевозчикам, владеющим даже всего одной фурой, получить аналогичные заказы, которые на сегодняшний день доступны только для крупных логистических компаний».
«С внедрением НЦТЛП все участники доставки груза будут иметь возможность идентифицировать транспортное средство и получать информацию о его местонахождении. Но в то же время вряд ли возможно будет установить единые правила тарификации грузов. В развитии цифровой транспортно-логистической платформы заинтересованы все участники рынка грузоперевозок. Это поможет созданию цифровых платформ для заказа грузоперевозок, логистических услуг и услуг электронной коммерции», – считает директор по развитию бизнеса SOTA Logistic Игорь Чернышев.
Эксперт отмечает, что важно именно поэтапное внедрение НЦТЛП, так как пока остается много нерешенных, но важных вопросов – к примеру, относительно сумм, в которые обойдется подключение перевозчиков к платформе. Пока это неизвестно. Да и то, насколько им получится сократить расходы, – вопрос открытый: «Но, полагаем, что благодаря сокращению персонала они смогут уменьшить расходы на 10–15%».
Готовность грузоперевозчиков и отправителей зарегистрироваться на платформе будет зависеть от желания компаний сделать свою деятельность прозрачной, считает А. Грахова. Ресурсы для перехода уже сейчас есть примерно у 30% рынка автогрузоперевозок, так как они уже работают по электронному документообороту. Повсеместный переход на электронный документооборот в автогрузоперевозках не остановить, говорит эксперт, поэтому и тем игрокам, что работают «по-серому», придется меняться:
«В скором времени все заказчики будут использовать ЭДО, им придется подстраиваться под своих клиентов. Но и Минтрансу, который является инициаторов внедрения НЦТЛП, нужно создать такие условия перехода, чтобы перевозчики и грузоотправители не понесли издержки при переходе на платформу, иначе для них это будет невыгодно».
В компании «Евросиб», которая еще в конце 2023 года подписала соглашение об участии в проекте создания платформы, отмечали, что участие в проекте – прекрасная возможность добавить к уже имеющимся у компании цифровым компетенциям новые инструменты для успешной и качественной работы с клиентами на рынке перевозок.
Собеседники РЖД-Партнера также рассуждают о том, что нужно сделать самим участникам рынка для того, чтобы работать в связке с НЦТЛП. «Нужно повсеместное использование электронных навигационных пломб, передающих информацию о местонахождении транспортного средства, что позволит контролировать доступ в грузовой отсек, а также обеспечит сквозной обмен электронными документами – как для контролирующих органов, так и на межгосударственном уровне», – замечает И. Чернышев.
Мнение Е. Козырева – важно своевременно подготовиться к старту, а не «тушить пожар» уже в процессе.
«Насколько мы понимаем, транспортное средство обязательно должно быть добавлено в реестр и закреплено за конкретной транспортной компанией. Таким образом, при оформлении техники в аренду перевозчики должны будут вносить авто в базу с привязкой к своему юридическому лицу. От того, насколько быстро это можно будет сделать, зависит и эффективность, так как затягивание оформления приведет к простоям техники и убыткам», – добавляет представитель Delko.
Не забыть нормативы и законы
Один из центральных вопросов внедрения НЦТЛП – подготовка нормативной базы под нее. Со стороны государства работу на себя в аспекте создания нормативной базы под НЦТЛП должна взять рабочая группа, объединяющая Технические комитеты по стандартизации в сфере транспорта и логистики. Она была сформирована при Росстандарте. Основной целью структуры становится выработка общих подходов и консолидированных решений для развития цифровых платформ на национальном и межгосударственном уровне, заявлял на конференции «Железная дорога vs автотранспорт: конкуренция за грузы», проведенной РЖД-Партнером в мае, председатель рабочей группы Кирилл Тюленев.
«Стандартизация перевозочных процессов в едином информационном пространстве значима для внедрения таких функций Национальной цифровой транспортно-логистической платформы (НЦТЛП), как аналитическое сопровождение выбора приоритетных схем мультимодальной перевозки полного цикла», – отметил эксперт в ходе выступления.
В состав рабочей группы также должен войти новый Технический комитет по стандартизации «Логистика и управление цепями поставок», отметил К. Тюленев.
Партнер консалтинговой компании Arthur Consulting Борис Порецкий отмечает, что одним из самых непростых аспектов НЦТЛП считается законодательное основание платформы:
«Здесь нужно учитывать, что грузоотправители и операторы-логисты в разных модальностях зачастую находятся в конфликте и по-разному влияют на формирование новой правовой базы. Кроме соблюдения баланса интересов (что, по идее, должно принести эффект конечному потребителю перевозимой продукции и государству), необходимо также учесть технологические возможности и отразить их в законодательстве. Необходимо также учесть законодательства сопредельных стран для трансграничной торговли».
Со спикером соглашается И. Чернышев: «Поскольку имеется различие в законодательстве стран, по территории которых проходит маршрут перевозки, необходима унификация требований законодательства в части применения электронных документов на межгосударственном уровне. Внутри РФ законодательством уже предусмотрено использование электронных навигационных пломб и электронный документооборот».
НЦТЛП называют глобальным шагом к цифровизации перевозочных процессов. Он должен объединить разные виды транспорта. До него электронный документооборот внедрялся отдельно по видам транспорта: например, ГИС ЭПД – для автоперевозок. Переходным элементом на пути к НЦТЛП можно назвать недавнее оформление первого электронного морского перевозочного документа (коносамента) в РФ, проведенное группой FESCO. Груз в универсальном контейнере со склада автотранспортом доставили во Владивостокский морской торговый порт (входит в группу FESCO) и на судне перевезли в порт Корсаков. Такой вариант обмена безбумажными документами в сфере водного транспорта проведен впервые. С 1 сентября электронный документооборот для морского и речного транспорта должен начать работу в системе ГИС ЭПД.
Что же касается эксперимента с НЦТЛП, то его запуск намечен на 1 августа и продлится почти год – до 1 июня 2025 года. Постановление о проведении эксперимента по созданию, апробации и внедрению платформы в начале июля подписал премьер-министр РФ Михаил Мишустин.
Как сообщается в сопровождающем постановление тексте, эксперимент пройдет на добровольной основе, его участниками станут органы исполнительной власти, грузоотправители, экспедиторы, перевозчики, грузополучатели, операторы железнодорожного подвижного состава и владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта, операторы информационных систем электронных перевозочных документов.
Среди целей этого этапа: внедрение электронного документооборота на всех этапах грузоперевозок автомобильным, морским, речным, железнодорожным и воздушным транспортом; апробирование технологии выдачи разрешительных и товаросопроводительных документов через «одно окно»; формирование электронного рейтинга грузоперевозчиков; отработка взаимодействия новой цифровой платформы с действующими информационными системами крупных перевозчиков, например ОАО «РЖД».
Как отмечал заместитель министра транспорта Российской Федерации Дмитрий Баканов, с помощью эксперимента предполагается проверить несколько мультимодальных маршрутов и выявить узкие места, где отсутствует обмен документами в электронном формате между бизнес-участниками и федеральными органами исполнительной власти. «Также важно выяснить причины разрыва цепочек и разработать механизмы для их решения. По результатам тестирования будут предложены изменения в нормативной базе и разработаны стандарты обмена данными между участниками перевозки», – передает слова Д. Баранова пресс-служба Минтранса РФ.
Напомним, что в начале июня первые маршруты по проведению экспериментов в рамках создания платформы были презентованы гостям ПМЭФ-2024. Сообщалось, что маршруты Индия (Мундра) – Россия (Москва), Вьетнам (Хошимин) – Россия (Москва), Россия (Иркутская область) – Китай (Шанхай), Владивосток – Сахалин, Тульская область – Новороссийск, охватят экспорт, импорт и перевозки грузов внутри страны.
Мнения рынка разделились
Согласно собранным ГК «Транспортная интеграция» (компания участвует в разработке платформы) данным опросов, грузовладельцы, экспортеры и импортеры, транспортно-логистические компании больше всего ждут от платформы информации, которая помогла бы им оперативно узнавать о ситуации на инфраструктуре, о ее загрузке, о местоположении и маршрутах движения перевозимых грузов. Среди значимых также ожидания единых форм электронных документов, рейтинги перевозчиков и операторов логистических услуг, а также защита взаимодействия в электронном поле.
Участники рынка и эксперты оценки эффектам НЦТЛП дают разные. Так, директор по логистике транспортной компании Delko Евгений Козырев считает, что внедрение платформы добавит административных трудностей, но именно мелким транспортным компаниям.
«У крупных автопарков сложностей быть не должно», – считает Е. Козырев. При этом существенных изменений в контроль сферы грузоперевозок, по мнению эксперта, платформа не привнесет, так как контроль сфера со стороны государства и так находится на высоком уровне.
Руководитель направления по работе со средним корпоративным бизнесом ГК «Альфа-Лизинг» Анна Грахова на изменения, которые придут с НЦТЛП, смотрит более позитивно:
«Цифровизации логистики происходит во всех процессах отрасли. НЦТЛП упростит обмен документами, регулирование тарифов, решит проблему дефицита водителей, а также даст возможность создать верифицированную и актуальную базу объектов транспортно-логистической инфраструктуры. НЦТЛП поможет компаниям масштабироваться и оставаться рентабельными, отрегулирует тарифы и упростит документооборот, поможет контролировать грузоперевозки и поступление налогов в федеральный бюджет», – перечисляет эксперт. К слову, по ее мнению, платформа должна уравнять в условиях крупных и мелких представителей логистической отрасли: «Сейчас небольшие грузоперевозчики не имеют доступа к заказам крупных отправителей, так как не участвуют в тендерах. НЦТЛП, в свою очередь, обеспечит возможность перевозчикам, владеющим даже всего одной фурой, получить аналогичные заказы, которые на сегодняшний день доступны только для крупных логистических компаний».
«С внедрением НЦТЛП все участники доставки груза будут иметь возможность идентифицировать транспортное средство и получать информацию о его местонахождении. Но в то же время вряд ли возможно будет установить единые правила тарификации грузов. В развитии цифровой транспортно-логистической платформы заинтересованы все участники рынка грузоперевозок. Это поможет созданию цифровых платформ для заказа грузоперевозок, логистических услуг и услуг электронной коммерции», – считает директор по развитию бизнеса SOTA Logistic Игорь Чернышев.
Эксперт отмечает, что важно именно поэтапное внедрение НЦТЛП, так как пока остается много нерешенных, но важных вопросов – к примеру, относительно сумм, в которые обойдется подключение перевозчиков к платформе. Пока это неизвестно. Да и то, насколько им получится сократить расходы, – вопрос открытый: «Но, полагаем, что благодаря сокращению персонала они смогут уменьшить расходы на 10–15%».
Готовность грузоперевозчиков и отправителей зарегистрироваться на платформе будет зависеть от желания компаний сделать свою деятельность прозрачной, считает А. Грахова. Ресурсы для перехода уже сейчас есть примерно у 30% рынка автогрузоперевозок, так как они уже работают по электронному документообороту. Повсеместный переход на электронный документооборот в автогрузоперевозках не остановить, говорит эксперт, поэтому и тем игрокам, что работают «по-серому», придется меняться:
«В скором времени все заказчики будут использовать ЭДО, им придется подстраиваться под своих клиентов. Но и Минтрансу, который является инициаторов внедрения НЦТЛП, нужно создать такие условия перехода, чтобы перевозчики и грузоотправители не понесли издержки при переходе на платформу, иначе для них это будет невыгодно».
В компании «Евросиб», которая еще в конце 2023 года подписала соглашение об участии в проекте создания платформы, отмечали, что участие в проекте – прекрасная возможность добавить к уже имеющимся у компании цифровым компетенциям новые инструменты для успешной и качественной работы с клиентами на рынке перевозок.
Собеседники РЖД-Партнера также рассуждают о том, что нужно сделать самим участникам рынка для того, чтобы работать в связке с НЦТЛП. «Нужно повсеместное использование электронных навигационных пломб, передающих информацию о местонахождении транспортного средства, что позволит контролировать доступ в грузовой отсек, а также обеспечит сквозной обмен электронными документами – как для контролирующих органов, так и на межгосударственном уровне», – замечает И. Чернышев.
Мнение Е. Козырева – важно своевременно подготовиться к старту, а не «тушить пожар» уже в процессе.
«Насколько мы понимаем, транспортное средство обязательно должно быть добавлено в реестр и закреплено за конкретной транспортной компанией. Таким образом, при оформлении техники в аренду перевозчики должны будут вносить авто в базу с привязкой к своему юридическому лицу. От того, насколько быстро это можно будет сделать, зависит и эффективность, так как затягивание оформления приведет к простоям техники и убыткам», – добавляет представитель Delko.
Не забыть нормативы и законы
Один из центральных вопросов внедрения НЦТЛП – подготовка нормативной базы под нее. Со стороны государства работу на себя в аспекте создания нормативной базы под НЦТЛП должна взять рабочая группа, объединяющая Технические комитеты по стандартизации в сфере транспорта и логистики. Она была сформирована при Росстандарте. Основной целью структуры становится выработка общих подходов и консолидированных решений для развития цифровых платформ на национальном и межгосударственном уровне, заявлял на конференции «Железная дорога vs автотранспорт: конкуренция за грузы», проведенной РЖД-Партнером в мае, председатель рабочей группы Кирилл Тюленев.
«Стандартизация перевозочных процессов в едином информационном пространстве значима для внедрения таких функций Национальной цифровой транспортно-логистической платформы (НЦТЛП), как аналитическое сопровождение выбора приоритетных схем мультимодальной перевозки полного цикла», – отметил эксперт в ходе выступления.
В состав рабочей группы также должен войти новый Технический комитет по стандартизации «Логистика и управление цепями поставок», отметил К. Тюленев.
Партнер консалтинговой компании Arthur Consulting Борис Порецкий отмечает, что одним из самых непростых аспектов НЦТЛП считается законодательное основание платформы:
«Здесь нужно учитывать, что грузоотправители и операторы-логисты в разных модальностях зачастую находятся в конфликте и по-разному влияют на формирование новой правовой базы. Кроме соблюдения баланса интересов (что, по идее, должно принести эффект конечному потребителю перевозимой продукции и государству), необходимо также учесть технологические возможности и отразить их в законодательстве. Необходимо также учесть законодательства сопредельных стран для трансграничной торговли».
Со спикером соглашается И. Чернышев: «Поскольку имеется различие в законодательстве стран, по территории которых проходит маршрут перевозки, необходима унификация требований законодательства в части применения электронных документов на межгосударственном уровне. Внутри РФ законодательством уже предусмотрено использование электронных навигационных пломб и электронный документооборот».