О внесении изменений в приказ ФСИН России от 31 декабря 2019 г. № 1210 «Об утверждении Порядка обращения со служебными животными в учреждениях и органах УИС РФ"
О внесении изменений в приказ ФСИН России от 31 декабря 2019 г. № 1210 «Об утверждении Порядка обращения со служебными животными в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации
https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=147134
Проект приказа ФСИН России «О внесении изменений в Порядок обращения со служебными животными в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденный приказом ФСИН России от 31 декабря 2019 г. № 1210»[1] разработан на основании результатов мониторинга правоприменения в ФСИН России за 2023 год и анализа информации о применении нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих содержание, размещение, кормление служебных собак, их использование в служебной деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации[2], представленной территориальными органами ФСИН России.
Полномочия ФСИН России на издание проекта приказа предусмотрены частью 1 статьи 14 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ
«Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Разработка проекта приказа обусловлена необходимостью нормативного закрепления требований:
по формированию штатной численности служебных собак для образовательных организаций ФСИН России (ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России), а также дополнительной штатной численности служебных собак на должность начальника кинологического отделения (старшего инструктора кинологической группы), исходя из особенностей выполнения оперативно-служебных задач (по решению начальника территориального органа ФСИН России), с учетом их закрепления;
по оборудованию городков для содержания служебных собак[3] обязательными помещениями и помещениями, оборудуемыми при достаточном количестве площадей в административных зданиях городков;
по установлению норм (периодичности) проверок выполнения требований по применению, содержанию и кормлению служебных собак, оборудованию
и состоянию городков и кинодромов, комплектованию кинологических подразделений УИС вещевым имуществом и специальным снаряжением, натренированности служебных собак, в том числе установив нормы для образовательных организаций ФСИН России;
по порядку проверки натренированности племенных собак и разделению требований к выполнению упражнений для специальных собак по поиску взрывчатых веществ, взрывных устройств, оружия и боеприпасов и специальных собак по поиску наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
по определению перечня документов для проведения комплексной оценки учебного поголовья по допуску их к племенной работе, а также конкретизировать порядок оформления результатов обследования щенков;
по определению в Перечне болезней и недостатков, ограничивающих или исключающих служебное применение собак, используемом при отборе
и выбраковке служебных собак категорий племенные и щенки.
Основным предметом правового регулирования проекта приказа является отношения в области обращения со служебными животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан
при обращении со служебными животными. Установление единых требований к содержанию и применению служебных животных, которыми в УИС являются служебные собаки, применяемые согласно статье 30 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», в качестве специальных средств.
В соответствии с требованиями Правил раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 851 «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения», а также Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», проект приказа размещен на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для обеспечения проведения процедур общественного обсуждения и независимой антикоррупционной экспертизы с 15 апреля 2024 г.
Реализация требований проекта приказа не потребует увеличения численности существующих или образования новых структурных подразделений
и дополнительного финансирования за счет средств федерального бюджета.
Принятие проекта приказа не повлечет за собой необходимость внесения изменений и дополнений в приказы Минюста России, ФСИН России и иные акты.
[1] Далее – проект приказа.
[2] Далее – УИС.
[3] Далее – городок.
https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=147134
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту приказа ФСИН России «О внесении изменений в Порядок обращения со служебными животными в учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы Российской Федерации,
утвержденный приказом ФСИН России от 31 декабря 2019 г. № 1210»
Проект приказа ФСИН России «О внесении изменений в Порядок обращения со служебными животными в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденный приказом ФСИН России от 31 декабря 2019 г. № 1210»[1] разработан на основании результатов мониторинга правоприменения в ФСИН России за 2023 год и анализа информации о применении нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих содержание, размещение, кормление служебных собак, их использование в служебной деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации[2], представленной территориальными органами ФСИН России.
Полномочия ФСИН России на издание проекта приказа предусмотрены частью 1 статьи 14 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ
«Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Разработка проекта приказа обусловлена необходимостью нормативного закрепления требований:
по формированию штатной численности служебных собак для образовательных организаций ФСИН России (ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России), а также дополнительной штатной численности служебных собак на должность начальника кинологического отделения (старшего инструктора кинологической группы), исходя из особенностей выполнения оперативно-служебных задач (по решению начальника территориального органа ФСИН России), с учетом их закрепления;
по оборудованию городков для содержания служебных собак[3] обязательными помещениями и помещениями, оборудуемыми при достаточном количестве площадей в административных зданиях городков;
по установлению норм (периодичности) проверок выполнения требований по применению, содержанию и кормлению служебных собак, оборудованию
и состоянию городков и кинодромов, комплектованию кинологических подразделений УИС вещевым имуществом и специальным снаряжением, натренированности служебных собак, в том числе установив нормы для образовательных организаций ФСИН России;
по порядку проверки натренированности племенных собак и разделению требований к выполнению упражнений для специальных собак по поиску взрывчатых веществ, взрывных устройств, оружия и боеприпасов и специальных собак по поиску наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
по определению перечня документов для проведения комплексной оценки учебного поголовья по допуску их к племенной работе, а также конкретизировать порядок оформления результатов обследования щенков;
по определению в Перечне болезней и недостатков, ограничивающих или исключающих служебное применение собак, используемом при отборе
и выбраковке служебных собак категорий племенные и щенки.
Основным предметом правового регулирования проекта приказа является отношения в области обращения со служебными животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан
при обращении со служебными животными. Установление единых требований к содержанию и применению служебных животных, которыми в УИС являются служебные собаки, применяемые согласно статье 30 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», в качестве специальных средств.
В соответствии с требованиями Правил раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 851 «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения», а также Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», проект приказа размещен на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для обеспечения проведения процедур общественного обсуждения и независимой антикоррупционной экспертизы с 15 апреля 2024 г.
Реализация требований проекта приказа не потребует увеличения численности существующих или образования новых структурных подразделений
и дополнительного финансирования за счет средств федерального бюджета.
Принятие проекта приказа не повлечет за собой необходимость внесения изменений и дополнений в приказы Минюста России, ФСИН России и иные акты.
[1] Далее – проект приказа.
[2] Далее – УИС.
[3] Далее – городок.