Пробация поможет вернуть социальные навыки осужденным
МАХАЧКАЛА, 3 мая – РИА «Дагестан». В 2023 году Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал закон о введении института пробации для осужденных, поддержав идею законодателей о создании в структуре Федеральной службы исполнения наказаний службы пробации, которая позволит оказывать поддержку людям, отбывшим наказание в местах лишения свободы. Он предусматривает систему мер по социальной адаптации бывших осужденных, которые оказались в трудной жизненной ситуации, и призван способствовать предупреждению совершения ими новых преступлений.
О том, как требования этого закона уже сейчас воплощаются в жизнь в нашей республике, рассказал заместитель начальника УФСИН России по Республике Дагестан полковник внутренней службы Марат Гаджиев.
– Марат Магомед-Загирович, Вы осуществляете координацию деятельности по вопросам применения пробации. Поясните, что такое пробация и как она поможет вчерашним осужденным влиться в общество?
– Пробация – совокупность мер, применяемых в отношении осужденных, тех, кому назначены наказания, не связанные с лишением свободы, а также лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, тех, которые оказались в трудной жизненной ситуации. Новый закон предусматривает не только ресоциализацию, но и защиту прав и законных интересов указанных лиц.
Согласно федеральному закону пробация осуществляется субъектами пробации, в которые входят федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, учреждения уголовно-исполнительной системы, государственные учреждения занятости населения, учреждения социального обеспечения, органы местного самоуправления. В процессе пробации также участвуют некоммерческие организации.
Широкий спектр людей, заинтересованных в реализации нового закона, вполне объясним: в наше время общество прилагает максимум усилий, чтобы улучшить свое состояние. Однако это невозможно, если те, кто когда-то ошибся и вышел из мест лишения свободы, остаются без помощи. Чтобы предотвратить повторение преступлений, необходимо помочь им влиться в общество, помочь им встать на ноги. Именно поэтому в нашей стране был принят закон о пробации, что долгое время так ждали.
– Какие виды пробации существуют? Я так понимаю, что это не один вид.
– Федеральный закон определяет три вида пробации. Это исполнительная пробация, которая осуществляет уголовно-исполнительные инспекции в отношении осужденных, к которым применены наказания и меры уголовно-правового характера, либо осужденных к наказанию без изоляции от общества. Пенитенциарная пробация проводится в отношении осужденных, которые находятся в местах лишения свободы либо отбывают наказание в виде принудительных работ. И третий вид пробации – это постпенитенциарная пробация. Она применяется в отношении осужденных, освободившихся из мест лишения свободы либо отбывших наказание в виде принудительных работ.
– Как осужденный сможет стать участником системы пробации, и на каком этапе отбывания наказания это возможно?
– Марат Магомед-Загирович, скажите, пожалуйста, есть ли сейчас в Дагестане такие ситуации, когда ваш подопечный нуждается в помощи?
– Да на сегодняшний день работа с такими осужденными уже началась. Представим себе: человек отбыл наказание в виде лишения свободы, назначенное ему судом. После осужденный выходит на свободу и ему нужно где-то работать, жить, получать медицинское обслуживание, образование, профессию – в общем, возвращаться к нормальной жизни. Также необходимо восстановить социальные связи, которые могут быть ослаблены или даже просто утеряны за время отбывания наказания. Если оставить его в такой ситуации один на один, он вполне может шагнуть назад на криминальную дорожку. И тогда вероятность совершения повторного преступления высока. Наша задача – помочь ему осуществить перезагрузку, интегрироваться в общество.
– Получается, пробация в первую очередь – это помощь?
– Да. Несмотря на то, что большинство людей, которым мы оказываем помощь, совершали преступления или нарушали закон, их проблемы имеют первостепенное значение, особенно для тех, кто нуждается в поддержке. Бывает так, что после отбытия наказания в колонии, человек оказывается заброшенным и потерянным: он потерял связь с семьей, оказался без работы и сталкивается с отсутствием необходимых документов. Ему всё ново и непривычно, и он хочет изменить свою жизнь, но не знает, как это сделать.
В пробации осужденным оказывается помощь, прежде всего – в восстановлении социально полезных утерянных связей в обществе, помощь в трудовом и бытовом устройстве, оказывается медицинская, юридическая, психологическая помощь, может быть оказана помощь в восстановлении либо получении утраченных документов.
Законодательное изменение призвано поддерживать таких людей и, самое главное, предотвращать повторное совершение ими преступлений. Ведь когда у человека все основные удобства на месте, все документы в наличии, есть работа и если его окружают близкие люди, вероятность совершения нового преступления значительно снижается.
– А вообще, как эта система работает? Можете рассказать подробнее?
– Суть пробации и особенность федерального закона в том, что пробация применяется только добровольно. То есть осужденное лицо, попавшее в трудную жизненную ситуацию, обращается с заявлением в соответствующий орган, уголовно-исполнительную систему, к администрации исправительного учреждения, в котором излагает суть своей проблемы. Уполномоченный сотрудник рассматривает эту проблему, определяет нуждаемость, составляет индивидуальную программу, в которой он указывает непосредственно те проблемы, которые нужно решить конкретному осужденному. Не просто их указывает, а определяет: в какой орган направить осужденного, какие мероприятия и в какие сроки провести.
– Весь прошедший год был посвящен подготовке к внедрению нового закона, который будет введен поэтапно. Поясните нашим читателям, пожалуйста, что это за этапы.
– С 2024 года начинают действовать два вида пробации: исполнительная и пенитенциарная. Первый тип будет применяться к осужденным, которым не требуется изоляция от общества. Второй тип предусматривает подготовку к освобождению осужденных, находящихся в колониях и исправительных учреждениях. Это включает оказание помощи в восстановлении социальных связей, обеспечение жильем, получение образования, медицинской и юридической помощи, а также помощь в трудоустройстве.
– Всю эту работу берут на себя учреждения системы исполнения наказаний?
– Что, по-Вашему, самое главное для бывших осужденных?
– Важным фактором для них являются общение и поддержка. Многие хотят, чтобы их выслушали и уверили в том, что у них есть возможность изменить свою жизнь. Неслучайно такое большое внимание уделяется психологической помощи и моральной поддержке в условиях испытательного срока. Когда люди выходят на свободу, они возвращаются в страну, которая сильно изменилась даже за последние 5-10 лет. В первое время они чувствуют себя некомфортно и ненужными обществу. Не всегда помощь, которую они получают, оказывает ожидаемый эффект. Однако если эту помощь не предоставлять, мы рискуем потерять возможность помочь им стать нормальной частью нашего общества и допустить рецидив. Многие из них просто не знают, как жить на свободе.
– Даже несмотря на то, что в каждой колонии таких граждан готовят
к освобождению?
– За девять месяцев до ожидаемого события с заключенными проводят занятия специалисты в области психологии, социальной работы, медицины и воспитания. Приходят представители службы занятости населения, обучают, как правильно составлять резюме, как вести себя на собеседовании, информируют о вакансиях, которые требуются, о необходимых специальностях в том или ином регионе, возможности получить профессию в колонии, бесплатных курсах, которые можно посетить, и о пособиях, доступных для первого времени.
К нам также приходят представители организаций, занимающихся реабилитацией и благотворительностью. Если у человека есть или были проблемы с алкогольной или наркотической зависимостью, ему предлагают пройти программы реабилитации. Ведь разница между тем, когда человек находится под строгим контролем в местах лишения свободы и не употребляет запрещенное, и тем, когда он выходит на свободу и может снова сорваться на употребление, очень велика. И вполне возможно, что, празднуя свое возвращение к нормальной жизни, он может снова начать злоупотреблять, а после этого до совершения преступления остается всего один шаг.
– Какая ситуация сейчас в республике? Сколько граждан нуждается в пробации?
– С учетом менталитета народов Дагестана, большого количества осужденных, состоящих на учете в уголовно-исполнительной инспекции, нуждающихся в мероприятиях, предусмотренных Законом о пробации, в настоящее время не имеется. Все осужденные, обратившиеся с заявлениями об оказании содействия в ресоциализации, соцадаптации и социальной реабилитации в рамках исполнительной пробации, получают всю необходимую помощь, в том числе по вопросам трудоустройства, оформления необходимых документов, организации медицинского обслуживания и получения социальных выплат.
– Марат Магомед-Загирович, пробация – это дело не только ФСИН, но и других ведомств и организаций. Кто еще оказывает содействие в этом процессе?
– Для оказания помощи в ресоциализации, соцадаптации и социальной поддержке региональным УФСИН заключен ряд соглашений с субъектами пробации – такими, как Министерство образования и науки Республики Дагестан, Министерство здравоохранения РД, Министерство труда и социального развития республики.
Вместе мы должны создать максимально благоприятные условия для адаптации людей к новой ситуации и обеспечить каждому возможность спокойно жить в обществе. Кроме того, закон не ограничивает участие какой-либо иной организации, будь то государственная или коммерческая, и даже предусматривает, что, если граждане и отдельные лица захотят оказать определенную помощь и принять участие в осуществлении пробации, они смогут это сделать. Любая помощь, которая будет положительно сказываться на ресоциализации осужденного, не возбраняется законом.
– Марат Магомед-Загирович, чтобы нашим читателям было еще более понятно, расскажите о пробации на каком-то примере.
– Давайте приведем такой пример: осужденный без изоляции от общества, наказанный условным лишением свободы, попал в трудную жизненную ситуацию. Лишился работы на этой почве, соответственно, начались неурядицы в семье. Он обратился к сотруднику уголовно-исполнительной системы, уполномоченному, с заявлением о том, что он нуждается в помощи. Сотрудник выслушивает, совместно составляют заявление об оказании помощи, после чего сотрудник определяет реальную нуждаемость осужденного в той или иной помощи.
В данном случае конкретно в помощи в трудоустройстве. И соответственно, так как у него сложилась трудная жизненная ситуация, ему нужна еще и психологическая помощь. Для этого в уголовно-исполнительной инспекции действуют штатные психологи, что не менее важно, к которым данный осужденный будет направлен, прежде всего, для оказания ему психологической помощи. Будет составлена индивидуальная программа, в которую будут включены основные положения. Это направление для трудоустройства в Центр занятости.
Осужденному, помимо направления, будет разъяснено, в какое время, в какую организацию обратиться со своим вопросом. И сотрудник будет контролировать, обратился ли данный осужденный в эту организацию или нет. Если обратился – то каким образом решился его вопрос. Кроме того, данная программа будет направлена в тот самый центр занятости для подтверждения решения данного вопроса.
– Скажите, пожалуйста, если кто-то из наших читателей решил помочь людям начать новую жизнь, куда можно им обратиться? Может быть, где-то посмотреть какие-то контакты, посредством которых можно связаться по данному вопросу? Есть какая-то схема действий?
– Конечно, через учреждение уголовно-исполнительной системы. Любая помощь должна быть организована во взаимодействии с сотрудниками уголовно-исполнительной инспекции. Это в отношении осужденных, которые состоят на учете УИИ. Для помощи осужденным, отбывающим наказание в местах лишения свободы, – конечно же, через администрацию исправительных учреждений. На официальном сайте УФСИН России по Республике Дагестан имеется вся необходимая контактная информация по каждому учреждению и по каждому филиалу уголовно-исполнительной инспекции.
– В завершение нашей беседы давайте подведем такой небольшой итог и черту. С приходом пробации что же, по Вашему мнению, все-таки кардинально изменится вообще в системе всего уголовного наказания?
– На сегодняшний день закон о пробации определяет, как я уже выше сказал, субъекты пробации. То есть эта деятельность на сегодняшний день организована несколькими субъектами. Соответственно вся деятельность организована во взаимодействии. И не только уголовно-исполнительная система задействована в этом процессе, но и все субъекты. Поэтому конечным итогом, конечно же, должен стать низкий уровень рецидивной преступности.
Думаю, положительный результат мы достигнем совместным трудом. Но процесс-то длительный, трудоемкий. И в 2025 году, думаю, у нас уже будут видны результаты исполнительной и пенитенциарной пробаций.