«Можно понять, зачем Лукашенко нужен Оман, а вот наоборот – восточная загадка»

Старший исследователь «Центра новых идей» и бывший дипломат Павел Мацукевич — про сезон работы у моря. — На разбор темы вдохновили солнечные Оман и Объединенные Арабские Эмираты, где Александр Григорьевич коротал эту хмурую декабрьскую неделю, — комментирует этот визит Павел Мацукевич в свежем выпуске Пульса Ленина-19. Сейчас в этом регионе как раз лучшее время для отдыха. Так совпало, конечно. Правда, в Абу-Даби Александр Григорьевич не взял с собой делегацию, которая летала с ним в Маскат. Отправил всех домой, решив, видимо, поработать в ОАЭ без посторонних (своих министров). Оба визита позиционировались властями как рабочие, а это значит по делу, а не отдыхать, хотя в нашем случае это не всегда очевидно и не всегда так. Все включено Статус визита влияет на программу и объем почестей, оказываемых гостю, и церемоний. Например, в Омане Лукашенко, если судить по конному караулу, залпам из пушек и другим знакам оманского внимания, приняли с максимальными почестями, несмотря на рабочий статус визита. И это внимание странно: можно понять, зачем Александру Григорьевичу нужен и может быть полезен Оман, а вот наоборот – восточная загадка. Самым статусным в беларуской протокольной практике определен официальный визит. В других странах, как, например в Китае и в России, самым статусным считается государственный визит. Общим между официальным и государственным визитами является то, что они происходят один раз в каденцию гостя (до следующего переизбрания ни-ни) и предполагают строго фиксированный максимальный уровень и порядок встреч, а также обязательные пункты программы и самый максимум гостеприимства. Например, в случае официального визита в Беларусь главы иностранного государства или правительства, а также министра иностранных дел обязательным пунктом программы является церемония возложения венка к монументу Победы в Минске. В случае рабочего визита – это опционально, по желанию гостя. Конного эскорта как в Омане или в Турции, в нашей стране пока не завели. Кортеж зарубежного гостя, если это глава государства, официальный визит и если позволяет погода, сопровождают мотоциклисты. В случае официального визита классическая программа пребывания в Беларуси среди прочего предполагает обязательные отдельные встречи с президентом, премьер-министром и главами обеих палат парламента. Программа рабочей поездки формулируется на основании конкретных целей и может включать только президентский сегмент, если речь про главу государства. Остальное – по запросу. Безответные визиты Рабочих визитов может быть множество за каденцию – никаких ограничений по количеству нет, но хорошим тоном, особенно в случае с более статусными (официальным и государственным), является обмен ими. Во время пребывания Лукашенко в Омане был анонсирован ответный приезд в Беларусь в следующем году султана. И это как раз нормальная практика, но есть нюанс. Если султан доедет до Беларуси в 2025-м или позднее, то это будет первый приезд главы Омана в нашу страну. При том, что Лукашенко уже посещал Оман в 2007-м и тогда это был официальный визит. Возможно, как раз из-за того, что до сих пор не было ответного официального визита султана, нынешний приезд Лукашенко получил статус рабочего, хотя внешние атрибуты приема в Маскате напоминали официальный. В Россию или Китай Лукашенко и вовсе мотается в разы чаще, чем принимает первых лиц оттуда, но в этих случаях это вполне закономерно. На другом полюсе мира президент США тоже отвечает далеко не на все визиты в Белый дом ответными приездами. Сложно рассчитывать на взаимность с грандами, вовлеченными в глобальные процессы. Как говорится, цари не могут думать о каждом, они думают о важном. Однако в беларуском случае есть вопиющие дисбалансы. Нынешний визит Лукашенко в ОАЭ уже девятый по счету, а президент ОАЭ не был в Беларуси еще ни разу. Правда, в 2009-м нашу страну посетил тогдашний наследный принц Абу-Даби, шейх Мухаммед бен Заид аль-Нахайян. Он был принят в Минске «по-королевски», а сейчас как раз возглавляет ОАЭ уже на правах президента. Вышло, что не прогадали с приемом. По этой или по какой-то иной причине «игра в одни ворота» в плане визитов с Эмиратами не сказывается на характере отношений между нашими странами. Все очень неплохо развивается – и в смысле торговли, и в смысле политического диалога. На недавнем климатическом саммите в Баку президент ОАЭ инициировал встречу с Лукашенко в формате ужина, а выбор, с кем поужинать в тот вечер и в том месте у него был явно большим, но он предпочел Александра Григорьевича. Легко объяснить, зачем такие ужины и такие визиты нужны Лукашенко, но вот наоборот – еще одна восточная загадка. За чей счет банкет Однако вернемся к протоколу и его ключевому принципу – взаимности. Этот принцип влияет на то, кто и за что платит во время визита. Существует так называемый формат гостеприимства. Он определяет количество гостей, проживание которых берет на себя принимающая сторона. Об этом договариваются загодя, на стадии подготовки визита. Допустим, что принимающая беларускую делегацию сторона предлагает формат гостеприимства 1+15 (бывает и меньше, и больше). Это будет означать, что Александр Григорьевич и еще 15 человек из его делегации будут гостить в этой стране за чужой счет, а все остальные – за свой беларуский. Речь идет о предоставление резиденции и номеров в отеле. Перелет и командировочные всей делегации оплачивает так или иначе Беларусь. Отдельно оговаривается транспорт для перемещения по стране — от автомобилей и микроавтобусов до вертолетов и самолетов в зависимости от программы. Все это полностью или частично предоставляется и оплачивается принимающей стороной, но оговаривается в деталях тоже загодя. Когда происходит ответный визит гости в праве рассчитывать на взаимность — на как минимум аналогичный формат гостеприимства и транспорт уже для себя. Можно лучше и больше, хуже и меньше — нельзя. Поэтому в случаях, когда практикуется обмен визитами, можно исходить из того, что расходы на их проведение фактически делятся между странами. Если же визиты идут «в одни ворота», как в случае с ОАЭ, и проводятся не по приглашению оттуда, а по собственному почину, то оплата за них, скорее всего, целиком ложится на Беларусь. Хотя в случае с Эмиратами не исключены другие варианты. Испытание гостеприимства Теперь о сроках. В обычной жизни засиживаться в гостях не принято, в международной – тоже. Однако в прошлом нормой были длительные визиты – при этом речь не идет о далеком доавиационным прошлом, когда только дорога к месту могла занимать недели и месяцы. Например, первый визит Хрущева в США в 1959-м длился 12 дней, включал в себя посещение разных районов Восточного и Западного побережья. Причем, все перелеты по США осуществлялись на «боингах» американского президента. В свою очередь, визиты президента США в СССР тоже были длительными, тоже включали поездки по стране и тоже уже на советских самолетах, хотя прилетали в Союз на своих. Такова была практика. В 1974-м, когда Ричард Никсон в очередной раз посещал СССР, его визит длился 6 дней. Привожу в качестве примера именно его, потому что тогда Никсон из Москвы сперва слетал на «Иле» в Крым, а оттуда в Минск. К слову, у нас он возложил венок к монументу Победы, отобедал и съездил в Хатынь, где взволнованный тем, что увидел и узнал, оставил запись в книге почетных гостей. В наше время обычно рабочие визиты длятся не больше дня. Прилетел(а), порешал(а) вопросы и улетел(а). Официальные и государственные, предполагающие кучу встреч, формальностей и церемоний, — занимают два, максимум три дня. Несмотря на рабочий статус визита, Лукашенко задержался в Омане на 5 дней – прибыл 14 декабря, а убыл 18-го. Рабочий визит в Эмираты тоже вышел за пределы стандарта, но это явно отдых, просто совмещенный с кое-какими рабочими встречами. Лукашенко в поисках запасного аэродрома