Вести с полей и из кабинетов: почему до аграриев Новосибирской области не доходит господдержка и нужен ли межрегиональный режим ЧС?

На заседании комитета Законодательного собрания Новосибирской области по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям 8 октября 2024 года депутаты заслушали и раскритиковали доклад заместителя председателя правительства — министра сельского хозяйства региона Андрея Шинделова о доведении средств государственной поддержки сельского хозяйства до сельхозтоваропроизводителей Новосибирской области по состоянию на 1 октября 2024 года. Что вызвало недовольство народных избранников ─ в материале «Континента Сибирь».

Глава аграрного ведомства сообщил, что в регионе бюджет государственной поддержки аграрных предприятий области запланированный на текущий год составляет 4 млрд 952 млн рублей, в том числе: 1 млрд 450 млн рублей — из федерального бюджета и 3,5 млрд рублей — из областного.  На 1 октября до расчетных счетов аграрных предприятий региона всего доведено 2 млрд 250 млн рублей, из которых 944 миллиона — средства федерального бюджета.

«Меньше половины! И это при такой архисложной ситуации, которая в этом году сложилась с уборкой, с реализацией продукции. При том, что комитет обращал внимание на эту проблему еще в прошлом году. И федеральный Минсельхоз говорит: по максимуму деньги доводите. А наш минсельхоз работает в старом стиле, который, не соответствует, текущему моменту», — председатель аграрного комитета Заксобрания Денис Субботин критически оценил темпы предоставления поддержки крестьянам региона.

На сегодня не доведены средства по субсидиям из областного бюджета на средства защиты растений и удобрения — 876 млн руб и на компенсацию затрат на технику — 415 млн рублей. Также не в полной мере выплачена погектарная субсидия: здесь после первого отбора остались неосвоенными 83 млн рублей, сейчас объявлен второй отбор претендентов.

В рамках дискуссии депутаты пытались разобраться в причинах сложившейся ситуации. В частности, о том, что мешает быстрее доводить деньги до аграриев, спросил министра присутствовавший на заседании член комитета по аграрным вопросам Государственной думы РФ Ренат Сулейманов. В числе таких факторов Андрей Шинделов назвал проблемы, возникшие в 2024 году в связи с переходом оформления заявок на субсидии из АИС «Господдержка» в электронный бюджет: «Новая система оказалась сложной для многих сельхозпроизводителей: это и электронная подпись, и скоростной стабильный интернет, другой порядок оформления документов».

Андрей Шинделов доложил депутатам о темпах доведения господдержки до крестьян региона. Фото: Михаил Периков

По ряду направлений поддержки, таким как субсидия на молоко, на производство зерна, погектарная поддержка и прочие, региональный минсельхоз вынужден по два-три раза проводить отбор заявок, чтобы свести к минимуму отказы в субсидиях и довести все средства до получателей. Некоторые претенденты запрашивают больший объем средств, нежели могут документально подтвердить свои затраты, и часть денег приходится возвращать. Кроме того, по словам министра, приоритетом ведомства является первоочередное распределение средств, выделенных из федерального бюджета. Поддержка же из областных фондов осуществляется после освоения федеральных денег.
Справка. Согласно оперативной информации министерства сельского хозяйства РФ о доведении средств государственной поддержки до бюджетополучателей по состоянию на 3 октября 2024 года ситуация в субъектах Сибирского федерального округа выглядит следующим образом:

Красноярский край – доведено 88,67% федеральной и 87,81% региональной господдержки, Омская область – 88,34% и 93,30%, Кемеровская область – 85,15% и 90,28%, Алтайский край – 81,62% и 81,62%, Томская область – 83,96% и 85,01%, Иркутская область – 60,77% и 55,36%.

В Новосибирской области сельхозтоваропроизводителям перечислено 52,71% из федерального и 54,75% из областного бюджета                                                           
Депутат Анатолий Жуков отдельно акцентировал внимание на остроте проблемы недоведения компенсации затрат на технику: «Поддержка до сих пор не поступила, а платежи по лизингу надо проводить ежемесячно. В конце года может быть уже слишком поздно». При этом на заседании отметили, что хотя в количественном исчислении объёмы приобретения сельхозтехники в Новосибирской области в текущем году (600 единиц) примерно в три раза меньше, чем в предыдущие, финансовые затраты сопоставимы.

Участники дискуссии обратили внимание и на кратно возросшую важность господдержки аграриев в условиях непростой уборочной кампании этого года. Из-за неблагоприятных погодных условий режим чрезвычайной ситуации (ЧС) введён на региональном уровне на территории всей Новосибирской области. По состоянию на середину сентября согласно оперативным данным, полученным от органов управления муниципальных районов, пострадавшими от непогоды были признаны более 160 тысяч гектаров растительных массивов. Однако в большей степени непогода сказалась не на количестве, а на качестве урожая.

Олег Бугаков призвал региональное правительство поддержать животноводство. Фото: Михаил Периков

Как сообщил депутатам заместитель председателя правительства — министр сельского хозяйства Новосибирской области Андрей Шинделов, валовый намолот зерновых и зернобобовых культур с площади 1 млн 150 тысяч га в регионе уже составляет около 2,2 млн тонн, что сопоставимо с валовым сбором прошлого года. Необмолочено ещё порядка 300 тысяч га. Формально собранный урожай покрывает внутренние потребности региона, но у крестьян могут возникнуть сложности с его реализацией, так как качество зерна низкое: «большая часть — четвертого класса».

Председатель ЗАО «Племзавод Ирмень», депутат Заксобрания Новосибирской области Олег Бугаков рассказал, что в его хозяйстве нет проблем с реализацией такого зерна — «своим коровам скормим, получим молоко, молоко продадим». В этом контексте народный избранник предложил региональному правительству уделять больше внимания и поддержки животноводству, что сбалансирует рынок сельхозпродукции. «Мы все знаем, что сейчас идёт снижение объемов животноводства в регионе. Более чем на 8 тысяч голов дойное стадо снизилось. Сегодня важно заинтересовать крестьян заниматься животноводством, а не вот этими страшилками пугать про навоз и площадки, про цифровые маркировки. Дайте людям спокойно работать, и тогда проблем не будет», — резюмировал Олег Бугаков.

По мнению Дениса Субботина, в сложившейся ситуации нужно уже сейчас прорабатывать механизмы поддержки АПК на 2025 год. На текущей повестке также инициация, совместно с соседними регионами, введения режима ЧС межрегионального уровня. «В сотрудничестве с Алтайским краем, Омской, Томской и Кемеровской областями мы это отработали. Объективно, встала необходимость введения режима ЧС межрегионального характера. С такими обращениями губернаторы обратились в адрес Минсельхоза России», — рассказал Андрей Шинделов.

Денис Субботин призвал начать прорабатывать меры поддержки крестьян на 2025 год. Фото: Михаил Периков

При введении режима ЧС на межрегиональном уровне у субъектов появляется возможность запросить у федерального центра меры дополнительной господдержки на ликвидацию последствий ЧС. Но сможет ли в таком случае правительство Новосибирской области своевременно довести их до получателей?

«Континент Сибирь» продолжит следить за развитием ситуации.