«Решение КС об отмене сроков давности для изъятия имущества, полученного коррупционным путем, — государственное рейдерство» — Шуманов

31 октября Конституционный суд России вынес постановление, признающее не соответствующими Конституции несколько статей Гражданского кодекса РФ, касающихся применения сроков исковой давности при обращении в доход государства имущества, полученного коррупционным путем.

Согласно этому постановлению, суды при рассмотрении исков Генеральной прокуратуры к владельцам такого имущества не могут руководствоваться общепринятыми сроками давности (составляющими минимум три года со дня регистрации коррупционной сделки, но не превышающими 10 лет), поскольку это «может восприниматься гражданами как отказ государства от защиты конституционного строя и демократии по истечении некоторого времени и освобождение коррупционера от последствий с сохранением его имущественного положения», а также «подрывает веру граждан в законность, добро и справедливость». Если же законодатель примет решение зафиксировать сроки давности для таких исков отдельно, они должны существенно превышать уже установленные, и течь по специальным правилам.

Директор «Transparency International — Россия» Илья Шуманов в комментарии The Insider заявил, что такое решение вынесено с целью фактически развязать руки Генпрокуратуре — благодаря ему она, вероятно, получит возможность изымать имущество, приобретенное сколь угодно давно:

«Генеральная прокуратура сейчас интенсивно изымает активы, связанные с пересмотром права собственности на корпоративные структуры и объекты имущества. Конституционный суд установил, что в делах с коррупционным составом сроки давности для таких изъятий не применяются. В настоящий момент суды по-разному трактуют сроки давности, которые, очевидно, не могут составлять более 10 лет. Примеров изъятия имущества, приобретенного более 10 лет назад, не так много, поэтому решение КС — важный аргумент для последующих судов. Таким изъятиям через КС придана легитимность. Этим решением для Генпрокуратуры открывается возможность изымать, по сути, любые активы, которые приобретались госслужащим или членом его семьи. Это самое натуральное государственное рейдерство».

В разговоре с The Insider c этим согласился юрист «Первого отдела», но упомянул, что законодательная власть может принять и другое решение, не отменяя сроки давности по коррупционным делам целиком:

«Поводом ко всему делу послужили события 20-летней давности. И КС РФ признаёт за законодателем в ”конкретно-исторических условиях” возможность допустить удовлетворение антикоррупционных исков прокуратуры по делам любой давности. Возможно, Суд под этим понимает и текущее военное время. Но а если сроки всё же будут установлены, то они должны быть существенно больше существующих (3 и 10 лет), и еще должны быть дополнительные нормы, чтобы было сложнее сохранить коррупционное обогащение. 

Говорят, что право не любит крайностей, и вот моё личное мнение: отсутствие каких-либо сроков — такая чрезмерная крайность, которую допустил Суд, однако признавший, что законодатель может занять чуть более сдержанную позицию».

Поводом к вынесению этого постановления Конституционного суда стало обращение Краснодарского краевого суда, который, в свою очередь, рассматривал апелляционную жалобу на решение Каневского районного суда об обращении в доход государства активов руководителей агроконцерна «Покровский». Иск против бывшего бенефициара компании Андрея Коровайко был направлен в суд в августе 2023 года. По версии прокуратуры, его бизнес был основан на средства, которые Коровайко незаконно получил во время работы в аппарате полпреда в Южном федеральном округе в 2001–2004 годах, в частности, занимаясь бизнесом, несмотря на установленный запрет на предпринимательскую деятельность для госслужащих.

В итоге Каневский райсуд постановил передать государству акции и доли в уставных капиталах 22 компаний стоимостью свыше 9 млрд рублей, что Коровайко оспорил в апелляционной инстанции. Его защитники настаивали в том числе на том, что прокуратура пропустила сроки исковой давности. В своем заявлении Каневский суд указал, что на данный момент практика по подобным делам сложилась противоречивая, — в одних случаях судами применяется исковая давность, тогда как в других при схожих обстоятельствах — нет.

Весной 2024 года суд по иску Генпрокуратуры обратил в доход государства активы крупнейшего в России производителя макарон АО «Макфа». Причиной иска стало также коррупционное происхождение бизнеса: бенефициары компаний (бывший губернатор Челябинской области Михаил Юревич и бывший депутат Госдумы Вадим Белоусов) занимались бизнесом, будучи представителями органов государственной власти. Юревич с 2000 по 2005 год был депутатом Госдумы, затем до 2010 года — главой Челябинска, с 2010 по 2014 год занимал пост губернатора Челябинской области. Белоусов с 2011 по 2023 год был депутатом Госдумы. В 2017 году Юревич был объявлен в международный розыск по уголовному делу о крупной взятке в размере 3 млрд рублей.

Позднее суд национализировал 4 агропромышленных предприятия, принадлежавших ООО «Группа компаний Ариант» предпринимателей Александра Аристова и Александра Кретова. Они были изъяты в счет неосновательного обогащения: якобы партнер Аристова и Кретова Юрий Антипов в 1990-х незаконно приватизировал «Челябинский электрометаллургический комбинат» (ЧЭМК), на средства которого были приобретены агропромышленные предприятия.