Кто теперь ставит грузы в очередь на РЖД
Правила недискриминационного доступа к железнодорожной инфраструктуре обеспечивают всем компаниям равный доступ к перевозкам, ранее сообщил министр транспорта РФ Роман Старовойт. Точнее, решение о переходе с 1 января на правила недискриминационного доступа связано прежде всего с экспортерами: оно принималось, чтобы доступ к экспорту имели не только поставщики угольных, но и других грузов, «более высокодоходных» для экономик регионов и РЖД.
По мнению исполнительного директора Национального союза экспертов в сфере транспорта и логистики Ольги Федоткиной, ПНД должны стабилизировать поставки продовольствия и социально значимых товаров.
Многие регионы заинтересованы, чтобы их продукция (хлеб, металлы, минудобрения, сборные и палетированные грузы в контейнерах) имели возможность доступа к Восточному полигону для выхода через дельневосточные морские порты на рынки стран Азии.
Что везем в первую очередь
Первоочередными признаны грузы, приоритетность которых определена федеральными законами (воинские, специальные, северный завоз).
Вторыми по приоритетности будут перевозки для ликвидации чрезвычайных ситуаций, последствий военных действий и незаконного вмешательства на территориях субъектов, где действуют специальные режимы.
Третья очередь – этот коммерческие грузы, но приоритет среди них определяется отдельными актами президента и правительства. Например, это касается угля из Кузбасса.
Углю указали его место
Квоты на вывоз угля по железной дороге в 2025 году будут действовать только для Кемеровской области и составят 54,1 млн т. Допуск остальных угледобывающих регионов к инфраструктуре будет осуществляться на условиях, указанных в ПНД. Такое решение было объявлено в рамках совещания подкомиссии по повышению устойчивости финансового сектора экономики и отдельных ее отраслей под председательством вице-премьера РФ Александра Новака. Причем, прозвучало указание Минэнерго и Минтрансу РФ оптимизировать условия для экспорта угля при взаимодействии между стивидорами и ОАО «РЖД».
В Минэнерго надеются сохранить объемы поставок угля в 2025 году на прошлогоднем уровне. По мнению экспертов, потери будут. Например, руководитель направления консалтинга NEFT Research Александр Котов считает, что потери объемов гарантированного вывоза угля по железной дороге в восточном направлении будут для отрасли крайне ощутимыми.
Для ОАО «РЖД» фиксация квот на уголь только для Кузбасса – выгодное решение. Во-первых, оно позволяет резервировать провозные способности для пропуска грузов второго и третьего тарифного класса. А во-вторых, перемещение угля на дальнее расстояние помогает улучшить грузооборот. Не случайно при падении погрузки в январе текущего года грузооборот тем не менее вырос, отметил президент Национального исследовательского центра перевозок и инфраструктуры Павел Иванкин.
Наконец, поставки угля из Кемерово обеспечивают работу сетевой схемы по вывозу импорта в контейнерах с востока, напомнили участники рынка. Для возврата полувагонов угольщикам контейнеры переваливают в пути на станциях в Сибири на фитинговые платформы. И квота на экспорт угля тут как раз кстати.
Угольщикам остается только рассчитывать на вывоз своей продукции в полувагонах с нагрузкой на ось 25 тс. В II квартале текущего года запланирован полный переход на использование такого подвижного состава. Побочным эффектом такого решения может стать повышение стоимости экспорта угля из-за того, что полувагоны повышенной грузоподъемности обходятся дороже.
Одновременно в ОАО «РЖД» принимают решения, которые идут вразрез с ПНД: запланированы меры по снижению нерациональных внутрироссийских перевозок угля из Кузбасса на восток, что, по мнению перевозчика, даст возможность увеличить отправки других грузов.
С экспортом кемеровского угля государство определилось. Остается ждать, как повлияют на ход перевозок контракты, заключенные с регионами по поводу поставок из Кузбасса. Напомним, ПНД предусматривают приоритет для транспортировок грузов для ЖКХ. Пока идут разговоры о достижении некоего баланса интересов, где уголь должен быть как-то увязан с другими номенклатурами.
Топливу прикручивают вентиль
Респонденты среди грузоотправителей сообщили, что удивлены недавним брифингом железнодорожников. Клиенты ожидали услышать о том, как на сети реализуют схемы перевозок в рамках ПНД, как планируется совершенствовать процедуры согласования ГУ-12 (на отправку грузов) и заявок-уведомлений (на подачу порожнего подвижного состава). Но пока произнесены лишь общие фразы о необходимости соблюдения неких схем и очередности отправок. «А кто в них не вписывается, тот рискует, что его груз просто не повезут?» – задал вопрос представитель нефтяной компании.
Как выяснилось, вопрос касается в том числе отправок топлива. На путях необщего пользования стоят теперь и груженые, и порожние цистерны. Первые – из-за обилия логконтролей. А вторые – в ожидании решений по поводу, что делать с порожним составом. На железные дороги поступили указания отправлять цистерны, только если имеется попутная загрузка. Маневры с порожними цистернами под ограничениями, что ведет к дополнительным промежуточным операциям и снижению оборота подвижного состава.
Сложнее в 2025 году стало с отправкой нефтепродуктов на экспорт. В новых ПНД приоритетность вывоза нефтепродуктов на РЖД отодвинута с третьей очереди до шестой и ниже. Выше всего очередь нефтепродуктов для внутреннего рынка – если они попали в группу субсидированных перевозок, то это четвертая очередь. Внутрироссийский транзит отнесен к шестой очереди. А экспортеры могут оказаться и еще дальше.
Аналитики финансовых рынков считают, что риски, связанные с ПНД, уже заложены нефтяниками в прайсы на АЗС.
Аналогично можно сказать о минудобрениях, очередность отправок которых размещается с шестой позиции и ниже (за исключением поставок в рамках действия соответствующих указов и поручений президента РФ).
Правила новые, проблемы старые
Напомним, что первоначальный документ был принят в 2003 году. И в нем шла речь именно о перевозчиках. В ходе реформы РЖД на сети предполагалось появление независимых перевозчиков, в которые должны были трансформироваться железнодорожные операторы – владельцы вагонов.
После того, как в РФ остался единственный сетевой перевозчик, ПНД в своем прежнем виде утратили актуальность. Однако принцип недискриминационного доступа к железнодорожной инфраструктуре остался закрепленным в уставе ОАО «РЖД» в главе II «Цели, задачи и виды деятельности общества».
Новая редакция ПНД довольно долго обсуждалась. При этом в правительстве РФ фактически признали наличие дефицита провозной и пропускной способности инфраструктуры на РЖД, а также то, что усилия, направленные на расшивку узких мест, не приносят должного результата.
И действие ПНД было приостановлено. На этот период для грузов были введены временные правила перевозок согласно очередности. Планировалось, что новые ПНД начнут действовать с 1 сентября 2024 года. Но указанный срок затем отодвинули, поскольку шел поиск компромиссов при соотнесении старых норм ПНД с установленными на сети правилами очередности. Считается, что такой компромисс был найден.
Остается ждать, как будут работать новые ПНД. Формально теперь в ОАО «РЖД» не могут самостоятельно устанавливать порядок погрузки. Процесс должно регулировать государство.
По мнению исполнительного директора Национального союза экспертов в сфере транспорта и логистики Ольги Федоткиной, ПНД должны стабилизировать поставки продовольствия и социально значимых товаров.
Многие регионы заинтересованы, чтобы их продукция (хлеб, металлы, минудобрения, сборные и палетированные грузы в контейнерах) имели возможность доступа к Восточному полигону для выхода через дельневосточные морские порты на рынки стран Азии.
Что везем в первую очередь
Первоочередными признаны грузы, приоритетность которых определена федеральными законами (воинские, специальные, северный завоз).
Вторыми по приоритетности будут перевозки для ликвидации чрезвычайных ситуаций, последствий военных действий и незаконного вмешательства на территориях субъектов, где действуют специальные режимы.
Третья очередь – этот коммерческие грузы, но приоритет среди них определяется отдельными актами президента и правительства. Например, это касается угля из Кузбасса.
Углю указали его место
Квоты на вывоз угля по железной дороге в 2025 году будут действовать только для Кемеровской области и составят 54,1 млн т. Допуск остальных угледобывающих регионов к инфраструктуре будет осуществляться на условиях, указанных в ПНД. Такое решение было объявлено в рамках совещания подкомиссии по повышению устойчивости финансового сектора экономики и отдельных ее отраслей под председательством вице-премьера РФ Александра Новака. Причем, прозвучало указание Минэнерго и Минтрансу РФ оптимизировать условия для экспорта угля при взаимодействии между стивидорами и ОАО «РЖД».
В Минэнерго надеются сохранить объемы поставок угля в 2025 году на прошлогоднем уровне. По мнению экспертов, потери будут. Например, руководитель направления консалтинга NEFT Research Александр Котов считает, что потери объемов гарантированного вывоза угля по железной дороге в восточном направлении будут для отрасли крайне ощутимыми.
Для ОАО «РЖД» фиксация квот на уголь только для Кузбасса – выгодное решение. Во-первых, оно позволяет резервировать провозные способности для пропуска грузов второго и третьего тарифного класса. А во-вторых, перемещение угля на дальнее расстояние помогает улучшить грузооборот. Не случайно при падении погрузки в январе текущего года грузооборот тем не менее вырос, отметил президент Национального исследовательского центра перевозок и инфраструктуры Павел Иванкин.
Наконец, поставки угля из Кемерово обеспечивают работу сетевой схемы по вывозу импорта в контейнерах с востока, напомнили участники рынка. Для возврата полувагонов угольщикам контейнеры переваливают в пути на станциях в Сибири на фитинговые платформы. И квота на экспорт угля тут как раз кстати.
Угольщикам остается только рассчитывать на вывоз своей продукции в полувагонах с нагрузкой на ось 25 тс. В II квартале текущего года запланирован полный переход на использование такого подвижного состава. Побочным эффектом такого решения может стать повышение стоимости экспорта угля из-за того, что полувагоны повышенной грузоподъемности обходятся дороже.
Одновременно в ОАО «РЖД» принимают решения, которые идут вразрез с ПНД: запланированы меры по снижению нерациональных внутрироссийских перевозок угля из Кузбасса на восток, что, по мнению перевозчика, даст возможность увеличить отправки других грузов.
С экспортом кемеровского угля государство определилось. Остается ждать, как повлияют на ход перевозок контракты, заключенные с регионами по поводу поставок из Кузбасса. Напомним, ПНД предусматривают приоритет для транспортировок грузов для ЖКХ. Пока идут разговоры о достижении некоего баланса интересов, где уголь должен быть как-то увязан с другими номенклатурами.
Топливу прикручивают вентиль
Респонденты среди грузоотправителей сообщили, что удивлены недавним брифингом железнодорожников. Клиенты ожидали услышать о том, как на сети реализуют схемы перевозок в рамках ПНД, как планируется совершенствовать процедуры согласования ГУ-12 (на отправку грузов) и заявок-уведомлений (на подачу порожнего подвижного состава). Но пока произнесены лишь общие фразы о необходимости соблюдения неких схем и очередности отправок. «А кто в них не вписывается, тот рискует, что его груз просто не повезут?» – задал вопрос представитель нефтяной компании.
Как выяснилось, вопрос касается в том числе отправок топлива. На путях необщего пользования стоят теперь и груженые, и порожние цистерны. Первые – из-за обилия логконтролей. А вторые – в ожидании решений по поводу, что делать с порожним составом. На железные дороги поступили указания отправлять цистерны, только если имеется попутная загрузка. Маневры с порожними цистернами под ограничениями, что ведет к дополнительным промежуточным операциям и снижению оборота подвижного состава.
Сложнее в 2025 году стало с отправкой нефтепродуктов на экспорт. В новых ПНД приоритетность вывоза нефтепродуктов на РЖД отодвинута с третьей очереди до шестой и ниже. Выше всего очередь нефтепродуктов для внутреннего рынка – если они попали в группу субсидированных перевозок, то это четвертая очередь. Внутрироссийский транзит отнесен к шестой очереди. А экспортеры могут оказаться и еще дальше.
Аналитики финансовых рынков считают, что риски, связанные с ПНД, уже заложены нефтяниками в прайсы на АЗС.
Аналогично можно сказать о минудобрениях, очередность отправок которых размещается с шестой позиции и ниже (за исключением поставок в рамках действия соответствующих указов и поручений президента РФ).
Правила новые, проблемы старые
Напомним, что первоначальный документ был принят в 2003 году. И в нем шла речь именно о перевозчиках. В ходе реформы РЖД на сети предполагалось появление независимых перевозчиков, в которые должны были трансформироваться железнодорожные операторы – владельцы вагонов.
После того, как в РФ остался единственный сетевой перевозчик, ПНД в своем прежнем виде утратили актуальность. Однако принцип недискриминационного доступа к железнодорожной инфраструктуре остался закрепленным в уставе ОАО «РЖД» в главе II «Цели, задачи и виды деятельности общества».
Новая редакция ПНД довольно долго обсуждалась. При этом в правительстве РФ фактически признали наличие дефицита провозной и пропускной способности инфраструктуры на РЖД, а также то, что усилия, направленные на расшивку узких мест, не приносят должного результата.
И действие ПНД было приостановлено. На этот период для грузов были введены временные правила перевозок согласно очередности. Планировалось, что новые ПНД начнут действовать с 1 сентября 2024 года. Но указанный срок затем отодвинули, поскольку шел поиск компромиссов при соотнесении старых норм ПНД с установленными на сети правилами очередности. Считается, что такой компромисс был найден.
Остается ждать, как будут работать новые ПНД. Формально теперь в ОАО «РЖД» не могут самостоятельно устанавливать порядок погрузки. Процесс должно регулировать государство.