Главные новости Казани
Казань
Июнь
2024

«Пять федеральных проектов»: сколько планируется потратить на туризм в России?

На днях под председательством премьер-министра Михаила Мишустина состоялась стратегическая сессия, посвященная подготовке национального проекта «Туризм и гостеприимство».

В структуру обновленного нацпроекта войдут пять федеральных проектов, в том числе по созданию номерного фонда и инфраструктуры, подготовке кадров и производству отечественной продукции для туротрасли. Также будут сохранены зарекомендовавшие себя меры поддержки и расширен перечень приоритетов развития отрасли.

«Сегодня сфера туризма в России демонстрирует системный рост по всем показателям. Увеличение числа туристических поездок за последние 2 года составило более 25% — это более 17 млн новых турпоездок. Также фиксируется рост въездного туризма — в 2023 году он составил более 1 миллиона человек. Увеличиваются также инвестиции, в том числе благодаря решению Председателя Правительства РФ Михаила Мишустина об обнулении НДС для гостиниц. Данная мера продлится до 2030 года, что станет весомым вкладом в достижение целей, которые поставил перед нами Президент Владимир Путин. Важно, что туротрасль — это, прежде всего, развитие экономики регионов, местных производителей, а также работа большого числа людей в туризме и смежных отраслях», — подчеркнул заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко.

В структуру нацпроекта «Туризм и гостеприимство» войдут пять федеральных проектов:

— «Создание номерного фонда, инфраструктуры и новых точек притяжения»;
— «Пять морей и озеро Байкал»;
— «Производство отечественной продукции для туристской индустрии»;
— «Туристическая привлекательность страны»;
— «Кадры для туризма».

Планируется, что федпроект «5 морей и озеро Байкал» обеспечит дополнительный турпоток в 10 млн туристов в год. Еще один федеральный проект — «Производство отечественной продукции для туристкой индустрии», который будет направлен на создание отечественного оборудования и снаряжения в отрасли.

Федпроект «Туристическая привлекательность страны» поспособствует повышению привлекательности туризма, продвижению его внутри страны и за ее пределами, созданию цифровых сервисов для туристов. Пятый федпроект — «Кадры для туризма» — посвящен подготовке собственных опытных специалистов и формированию профстандартов в рамках туротрасли.

Дмитрий Чернышенко уточнил, что важно обеспечить полноценную командную работу: объединить усилия всех федеральных ресурсов, региональные возможности и частные инвестиции. Например, дороги к туристическим объектам должны быть заложены в профильном дорожном федеральном проекте, водоснабжение, водоотведение — региональные задачи, решать которые возможно через списание бюджетных долгов и выдачу новых льготных бюджетных кредитов регионам.

В свою очередь, министр экономического развития России Максим Решетников отметил, что в обновленном национальном проекте предлагается сохранить эффективные и популярные у бизнеса меры поддержки.

«По наращиванию номеров регионы сейчас идут по графику, поэтому предлагаем сохранить те меры, которые себя зарекомендовали. Это субсидии на льготную ставку по кредитам, теперь у нас льготный портфель, который мы субсидируем, составляет почти 870 млрд рублей. А также — субсидии на модульные гостиницы, на реализацию крупных проектов при участии Туризм. РФ с инфраструктурной поддержкой. Планируем сохранить и механизм единой региональной субсидии. По ней и по субсидии на модули предлагаем с 2025 года придерживаться пропорции софинансирования с регионами 70 на 30», — сказал Максим Решетников.

Министр добавил, что до 2030 года в центре внимания должны быть не только действующие приоритеты, такие как строительство номерного фонда и точки притяжения, но и новые — рост транспортной доступности, кадровое обеспечение, производство оборудования, цифровизация отрасли. Отдельная задача — привлечение иностранных туристов, она будет решаться в рамках федерального проекта «Туристическая привлекательность страны». Уже сегодня туристический потенциал регионов представляется на ключевых международных выставках в Индии, Китае и Саудовской Аравии.

В федеральный проект «Производство отечественной продукции для туристкой индустрии» предлагается включить выпуск более 290 единиц канатных дорог, свыше 300 ратраков и более 1,2 тысячи единиц систем для искусственного снегообразования для горнолыжных курортов. Кроме того, отрасли нужны несколько тысяч туристических автобусов, в том числе для развития автотуризма, а также экскурсионные, рейсовые и круизные суда, оборудование для парков аттракционов. Средства будут учитываться внутри крупных программ Минпромторга России.

Для развития кадрового потенциала в рамках федерального проекта «Кадры для туризма» предлагается организовать обучение региональных команд на базе созданного в 2023 году по национальному проекту центра подготовки кадров в Татарстане.

Также планируется развивать стандарты и компетенции в сфере международного туризма на базе Центра компетенций в Санкт-Петербурге, а Российский государственный университет туризма и сервиса совместно с ведущими работодателями подготовит стандарт по повышению квалификации работников отрасли и создаст центры обучения на базе гостиничных сетей.

В целом совокупные расходы на нацпроект «Туризм и индустрия гостеприимства» в 2025-2030 годах могут составить ₽3,56 трлн в базовом сценарии. Из федерального бюджета на эти цели предлагается выделить ₽501,1 млрд.
Наибольшую сумму — ₽2,8 трлн — правительство планирует привлечь из внебюджетных источников. Также предполагается, что из региональных бюджетов на нацпроект будет направлено в 2025-2030 годах ₽260 млрд в базовом сценарии.
Всего в рамках нацпроекта планируется реализовать 15 мероприятий. Наибольшие расходы планируются на льготное финансирование — ₽186,7 млрд, программу «Пять морей и озеро Байкал» (предполагает создание новых морских курортов и инфраструктуры для отдыха в девяти регионах) — ₽103 млрд, а также единую субсидию регионам (₽57 млрд).
На строительство модульных гостиниц в России предлагается выделить ₽35 млрд — из этой суммы в 2025–2027 гг. предусмотрено ₽15 млрд, в 2028–2030 гг. — ₽20 млрд.

Наиболее дорогой для бюджета — «Создание номерного фонда, инфраструктуры и новых точек притяжения», он потребует в базовом сценарии ₽370 млрд. Целевой показатель для федерального проекта — создание 214 тыс. новых номеров — до 1,5 млн.

Федеральный проект «Туристическая привлекательность страны» потребует из бюджета ₽23,4 млрд. Основная цель — увеличить численность ежегодных поездок иностранных туристов с 4 млн в 2023 до 16 млн в 2030. В стоимостном выражении экспорт туристических услуг должен вырасти с $3,1 млрд до $9,3 млрд. Минэк определил 17 приоритетных стран для въездного туризма с Ближнего Востока (Бахрейн, Египет, Турция, ОАЭ, Израиль), из Южной и Юго-Восточной Азии (Индия, Вьетнам, Индонезия) и Восточной Азии (Китай и Корея).
Федеральный проект «Пять морей и озеро Байкал» предполагает создание круглогодичных курортов с посещаемостью 7,4 млн поездок к 2030. Это, в частности, такие курорты, как «Белая дюна» в Калининграде, «Санкт-Петербург марина», «Золотые пески. Крымская ривьера», «Приморск» в Запорожье, «Новая Анапа», «Каспийский прибрежный кластер» в Дагестане, «Волшебный Байкал» в Иркутской области и Республике Бурятии, «Приморье» вблизи Владивостока.
Совокупные расходы на их строительство составят ₽542 млрд с учетом создания инфраструктуры (автодороги, электроснабжение, газ, причалы, ЖКХ и проч.) и поддержки инвестиций (льготная ставка по кредитам и вхождение государства в капитал «Туризм.РФ»). Из бюджета на эти цели планируется выделить ₽103 млрд, из дополнительных источников, которыми могут служить программы дорожного строительства, списание бюджетных кредитов регионам, инфраструктурные бюджетные кредиты, инвестиционные программы монополий — еще ₽467 млрд.

Федпроект «Производство отечественной продукции туристской индустрии» описывает потребность туристической отрасли в оборудовании до 2030 и не предполагает расходов из бюджета.

На федеральный проект «Кадры для туризма» планируется выделить ₽4,2 млрд. Дополнительные потребности в кадрах в сфере туризма Минэк оценивает в 400 тыс. человек к 2030. Решать проблему нехватки сотрудников планируется за счет образовательных программ в регионах, практикоориентированного обучения по продвижению турпродукта на зарубежные рынки и создания ресурсного центра подготовки кадров для индустрии гостеприимства.
Национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства» реализуется с 2021 года. По решению президента России Владимира Путина он продлен до 2030-го. Главой государства также поставлены задачи по увеличению доли туризма в ВВП до 5%, росту экспорта туруслуг и числу туристических поездок до 140 млн в год.