"Правовые аспекты миграционной политики в современной России"

Полный текст выступления главы Следственного комитета РФ А.И.Бастрыкина на Петербургском МЮФ - 2024 Добрый день. Уважаемые коллеги, тема действительно очень актуальна, я даже удивился, почему такую маленькую аудиторию нам дали - это не происки конкурентов незаконных мигрантов, нет? Как вы думаете, а я начинаю думать, что да (смех). Ну, давайте сразу быка за рога. 20 июня - это была очередная среда, а по средам я провожу приём граждан. Ну, теперь по удалёнке, использую современные цифровые технологии. Выхожу в приёмную: на экране огромное число людей, немножко меньше, чем здесь. Это жители Котельников, есть такой регион в Подмосковье. Мы 2 часа с ними говорили о проблемах мигрантов в Подмосковье. Это столичный регион, до Кремля 30 минут езды. И жители ну просто были возмущены тем беспределом, который творят мигранты в этих Котельниках. С другой стороны, они жаловались на бездействие властей. У нас был диалог вопрос-ответ, я интересовался - они отвечали. Были возмущены деятельностью МВД, миграционного подразделения, главой региона, который не принимает никаких мер. Тем, что рядом располагается рынок "Садовод", известный подмосковный рынок, где незаменимые зарубежные специалисты торгуют нашими овощами. Вот Ольга Ивановна сказала о дискуссиях, наверное, здесь дискуссии тоже могут состояться, но я скажу свою довольно жёсткую точку зрения. А начнём всё-таки со статистики. Ольга Ивановна сказала, что мы знаем всё, мы действительно знаем очень многое. и вот о чём говорит статистика за 2023 год в отношении преступлений, совершённым иностранцами и лицами без гражданства на территории РФ. В 2023 году число преступлений совершённых иностранными гражданами и лицами без гражданства, я так мягко говорю, да, составило 38936 преступлений. Да, произошло некоторое снижение - на 3% - преступности в 23 году. Ну, кстати говоря, эти данные нельзя назвать полными, они не учитывают преступления, совершённые лицами, недавно получившими гражданство РФ, и с правовой точки они не являются мигрантами. Вместе с тем, несмотря на небольшое снижение преступности мигрантов, отмечается рост особо тяжких преступлений, совершённых мигрантами: плюс 32%. Возрос удельный вес особо тяжких преступлений: до 26%. В 23 году заметно возросло количество преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности, в сфере незаконного оборота наркотиков: плюс 27%, нам незаменимые специалисты тоннами везут наркотики на территорию РФ. Преступления экстремистского характера: плюс 147% незаменимые специалисты привозят нам в страну. Не чураются они киберпреступности, используя современные технологии: плюс 27%. Всё чаще мигранты совершают резонансные преступления и правонарушения. Ну, о Крокус Сити уже сказали. Сегодня растёт число преступлений, связанных с сопротивлением полицейским, нападения на граждан, которые выполняют свой гражданский долг: заступился русский человек за девушку - на него нападают и избивают. Что касается географии преступности мигрантов. К сожалению расширяется география. Мы сказали уже о Москве, Московской области, здесь рост в Москве в 23 году - 7921 преступление, Московской области - 5318, Петербург - 2657, Самара, Челябинская область выходит в число передовиков, рост миграционных преступлений в Алтайском крае, ЯНАО, Тамбовской, Кемеровской, Пензенской, Курской областях, Томской и Иркутской. Ну, и так дальше. Вот такова география преступлений и цифры, которые говорят сами за себя. Мне хотелось бы начать своё выступление ещё, кроме цифр, указанием на то, что мы должны, мне кажется, честно сказать сами себе: а чего мы добиваемся? С какой целью мы завозим мигрантов в нашу страну? Это, может быть, экономическая политика, когда нам говорят, что мы не можем обойтись без мигрантов. Это, может быть, какие-то политические соображения, о которых, может быть, мы не догадываемся, но они существуют. Но самое главное - начать говорить правду: что мы хотим получить в результате. Что касается нынешней ситуации. Я специально попросил наши управления по Москве, Московской области и Санкт-Петербургу доложить, сколько мигрантов было завезено вот за 4 месяца этого года. Москва - 1млн. 200тыс. за четыре месяца этого года, Московская область - 880 тыс. за четыре месяца этого года, СПб - 860 тыс. за четыре месяца этого года. Ну, говорят, что мы без мигрантов не можем ничего построить. Ещё одна тенденция, которая сегодня отмечается: они всё меньше работают на стройках. По нашим данным 13% от тех, кто заезжает к нам как бы чего-то строить, только лишь работают на стройках. Где сегодня мигранты чаще всего работают: такси, развозка продуктов питания и на рынках. Вы находитесь в прекрасный период белых ночей в СПб, рекомендую, прогуляйтесь в центр города по Неве: там очень много пароходиков-теплоходиков, кто приглашает, я вчера прошёлся, кто приглашает на пароходики? Узбеки и таджики. Ну, без них никто нас не сможет пригласить на пароходик, и мы с вами не полюбуемся Петербургом в период белых ночей, значит, на катере, на который нас приглашают мигранты. Ну, теперь, как говорится, политика. Давайте вернёмся к политике. Всё это, вы понимаете, последствия. Деятельность Следственного комитета. Это борьба с последствиями. А мы пытаемся активно действовать. Год назад я дал указание нашим подразделениям создать на местах группы по работе с мигрантами, Мы активно участвуем в рейдах вместе с другими правоохранителями. Мы нашли, знаете, такую фишку, которая привела к тому, что мигранты стали потихонечку покидать РФ. В чём эта фишка заключается: мы стали реализовывать положения Конституции и наших законов о том, что лица, получившие гражданство, должны встать на воинский учёт и в случае необходимости принять участие в специальной военной операции. Мы более 30 тыс. уже отловили таких нежелающих, получивших гражданство, но не желающих встать на воинский учёт. Вот поставили на учёт и уже порядка 10 тыс. из них направлены в зону специальной военной операции. Нам говорят, зачем они там нужны? Товарищи, рыть окопы, укрепления создавать. Для этого нужны действительно хорошие рабочие руки, они сегодня пополняют ряды наших тыловых подразделений, которые эти укрепления строят. Ну, а самое главное, я ведь начал с того, зачем это нам надо. И мы боремся с последствиями. Вот я взял в интернете, нашёл, пока ехал: правительство в январе этого года приняло очередной план по реализации миграционной политики в РФ, есть оказывается такая у нас политика. Вы можете найти в интернете, ТАСС сообщил о состоявшемся утверждении этого плана. Если мы почитаем этот план, то он в основном связан с адаптацией, улучшением адаптации мигрантов, которых мы завозим. Но ни один пункт плана не ставит задачи сокращения миграционного потока в нашу страну. Оценки существуют самые различные. Мы толком точно не знаем, сколько находится иностранцев сегодня на территории России. Ну, вот я слышал и читал - и 14,5 и 16,5 млн., нас 145 млн. где-то так, получается каждый десятый иностранный гражданин. Почему я говорю о том, что мне кажется, правительство должно самым главным образом обратить внимание на миграционную политику с точки зрения необходимости завоза. Это значит понять, а сколько нам вообще надо для поднятия нашей экономики иностранной рабочей силы. Уже более двух лет существует рабочая группа при Совете безопасности РФ по вопросам миграции. Мы часто собирались, сейчас встречи стали более редкими. Я часто задавал вопрос и вице-премьерам, которые там были, и министрам: скажите, уважаемые коллеги, а вы сами-то понимаете, сколько нам нужно мигрантов, чтоб поднимать нашу экономику, как вы утверждаете. Иногда так и говорили: без иностранной рабочей силы Россия погибнет, наша экономика рухнет. Мне никто толком так и не сказал, только один зам.Предовмина, не буду называть фамилии - уважаемый человек, так подумал, ну, тысяч 400. То есть всего, оказывается, на стройки России, чтобы строить, развиваться, и так дальше, для всей страны нужно 400 тыс. человек. И только Москва за 4 месяца завезла 1,2 млн. Я очень уважаю Сергея Семенович Собянина, мы друзья, у нас хорошие отношения, но на экономическом форуме здесь он сказал: 95% мигрантов - это хорошие ребята, и не надо всё смешивать в кучу. Я понимаю: Москва строится, расширяется, но всё равно, разве 1 млн.200 тыс. надо для этого? Вот в чём корень зла, как мне кажется. Здесь есть бизнес только честно? Нет? (Есть, в президиуме). А, ну, я готов сражаться, готовьтесь и вы (смех). Хотя, может быть, у вас другая точка зрения. Я считаю: виноват бизнес наш. Виноват наш бизнес, он у нас хороший, но разный. Что нужно нашему бизнесу: дешёвая рабочая сила. Для чего? Для получения прибыли. Что такое прибыль? Это разница между вложением и полученным результатом. Чем меньше денег бизнес тратит на рабочую силу, тем выше прибыль бизнеса. Вот в чём корень зла. Я думаю, что нашему бизнесу, нашему отечественному, дорогому, любимому, надо подумать не только о прибыли, а об интересах нашего государства, о безопасности нашего государства. В условиях специальной военной операции такая миграционная политика и рост преступности мигрантов, и экстремизм, который составляет плюс 147%, просто недопустимы. Это угроза национальной безопасности. Есть опыт, который мы можем использовать: да, есть. Опять пользуясь случаем, что мы находимся в Ленинграде. Я ленинградец, вспомню как решал вопрос Советский Союз, Ленинград в семидесятые-восьмидесятые годы. Ленинградцы тоже не особенно хотели работать на заводах, на стройках. Что делало руководство Ленинграда, Григорий Васильевич Романов, Царство небесное, прекрасный руководитель Ленинграда, Ленинградской партийной организации. Его называли хозяином Ленинграда. Привозили ребят из: Псковская область, Вологодская, близлежащие территории, Карелия. Не просто приглашали, а создавали профессионально-технические училища, куда ребята приезжали и за 7-8 месяцев получали рабочую специальность. Им предоставляли общежитие, то есть они входили уже в город по сути дела. А в город было тогда трудно попасть: помните, была прописка, и так дальше нужна. Но создавался рабочий класс Ленинграда не из узбеков и таджиков, а из русских. Они потом стали создавать высшие технические учебные заведения при промышленных предприятиях, и сами промышленные предприятия создавали себе специалистов. Подойдите, пожалуйста, к Адмиралтейству сегодня. Адмиралтейские Верфи есть такое предприятие с богатой историей, один раз подошёл, посмотрел: электросварщик зарплата 55 тыс. рублей, ну кто пойдет на такую зарплату к станку варить корабли, в ночном баре больше заработаешь, разливая водку. То есть уже тогда была начата политика внутренней миграции. Я ставил этот вопрос на заседании рабочей группы Совета Безопасности: коллеги, почему вы не развиваете, давайте повторим ту же схему. Северозападные области, Псковщина моя родная, где родился, там безработица, там негде мужикам работать, пожалуйста, привезите их в Москву, в Московскую область, в СПб. Отдайте общежития не мигрантам, а этим ребятам, научите их трудиться и оставьте их здесь. Здесь жалуются очень люди, вот много примеров, когда к нам очень много стало обращаться людей по этой тематике. Приводят примеры, вот по Новосибирску мне запомнился пример. Новосибирский Академгородок, вот там, где центр нашей академической науки. Там что-то строить стали, отвели общежитие для мигрантов и окружающие к нам обратились: помогите пожалуйста, они заехали вечером, человек 500, устроили пьянку-гулянку, пристают к девушкам, бьют русских, помогите, Следственный комитет! Я поинтересовался, как они там оказались: турецкая фирма завезла узбеков и таджиков в Академгородок Новосибирска, и они там беспредельничают. Пример более позднего периода, пожалуйста, Белорусия, там есть Батька. Да, как он решает эту проблему, тоже можно заимствовать - очень эффективная политика миграции. Там не запрещают завоз мигрантов, но там строго регламентируют этот процесс. Бизнесмен, желающий завести незаменимых специалистов из Узбекистана, должен доказать миграционной службе, что действительно это незаменимые специалисты, и в Белоруссии таких специалистов нет - это первое. Второе: обосновать количество тех мигрантов, которых этот бизнесмен хочет завезти. Третье: все расходы, связанные с пребыванием мигрантов, несёт сам предприниматель. А вы знаете, что для того, чтобы вывести мигранта, мы сами платим из бюджета деньги за его билет до Ташкента. Нет, батенька, завёз - сам вывози. Привезти в подготовленное общежитие, контролировать их поведение, дальше чёткий контракт от полугода до года и не более того, ни жены, ни детей, ни бабушек, ни дедушек, только рабочая сила, контракт закончился - их всех на выход. Поэтому там мигрантов и нет. Почему? Им это неинтересно. Давайте честно говорить: они сюда приезжают не работать, а получать блага РФ через вид на жительство, через получение гражданства. Гражданство можно получить за 3 месяца, с другой стороны, наши соотечественники, которые по разным причинам оказались за пределами РФ, годами, будучи русскими, годами не могут получить гражданство РФ. Жаловались жители Подмосковья: в поликлиниках одни мигранты, в торговых центрах одни мигранты, в школах, учительница - это такой резонансный был случай, отказалась преподавать в школе, потому что там в основном узбеки и таджики, русских в школах мало. Очень агрессивно ведут себя дети. Видимо, какое-то воспитание, потому что Советский Союз, конечно, ушёл далеко, мы о нём забыли. Это новое поколение, они не знают, что такое интернационализм, великий Советский Союз, победивший в Великой Отечественной войне, всего многонационального советского народа в борьбе с фашизмом. Это уже другое поколение, и много примеров, когда мальчик 6-7-8 лет нападает на ровесников. Последний случай на детской площадке мальчик 6 лет набрасывается на 13-летнюю девочку, в конце концов она не выдерживает, отталкивает: приходит папа бородатый, мама в чалме ... возникает конфликт. Вот, коротко говоря, понимаю, что регламент не позволяет в полной мере мне изложить всё, что я считаю нужным. Но я полагаю, что несмотря на то, что и мы, Следственный комитет, свой ряд новелл привели для того, чтобы стабилизировать ситуацию. Ну, например, мы полагаем внести в уголовный кодекс дополнение об усилении ответственности, как отягчающее обстоятельство для мигрантов, незаконно находящихся на территории РФ. Интересно, кстати говоря, что незаконные мигранты, незаконно находящиеся, совершают больше преступлений, чем законные мигранты. Ну, и так дальше. Не буду загружать, вот презентация, там это можно будет посмотреть. Но я полагаю, самое главное, изменить политику, миграционную политику России, точно обосновать необходимость. А, может быть, даже вообще сделать так, чтобы за счёт внутренних ресурсов, о которых я сказал, за счёт внутренней миграции решали свои экономические, политические, национальные и другие проблемы. Спасибо за внимание. Благодарю вас (аплодисменты). Источник