Правила большого города. Новый курс улучшит адаптацию мигрантов

Миграционная политика России переживает серьезные изменения: президент и правительство ищут оптимальные и эффективные меры, которые позволят навести порядок в этой чувствительной сфере.  На встрече с лидерами фракций политических партий в Госдуме Владимир Путин прямо заявил: «Власть ни на федеральном уровне, ни на местах не должна делать вид, что проблемы миграции не существует. Проблема есть, но мы знаем, как ее решать». Пример всей стране показывают Москва и Московская область: с 1 сентября этого года в столице стартовал пилотный проект - мобильное приложение «Амина». Сервис не только подскажет трудовым мигрантам актуальные правила и контакты, но и позволит экстренным службам оперативнее реагировать на происшествия. По мнению разработчиков приложения, когда приезжие знают не только законы, но и негласные правила мегаполиса: как общаться в метро, где найти помощь, почему важно уважать личные границы, - они перестают быть чужими. Конфликтов становится меньше, а взаимопонимания - больше. Эксперимент рассчитан на четыре года, в случае его успеха опыт распространят на всю Россию. Финансовый фильтр Параллельно с цифровизацией правительство внедряет и новые финансовые инструменты контроля. С 1 сентября вступил в силу федеральный закон, подписанный президентом 31 июля, который ввел новые и существенно повысил существующие государственные пошлины для иностранных граждан. Постановка на учет по месту пребывания теперь стоит 500 рублей, продление временного пребывания - 1000 рублей, а выдача или переоформление патента - внушительные 4200 рублей. Дмитрий Сауров, председатель Ульяновской региональной общественной организации «Центр социально-культурной адаптации и интеграции иностранных граждан», советник губернатора Ульяновской области по межнациональным отношениям, считает эти изменения позитивными и необходимыми. - Раньше патент просто выдавался бесплатно, пошлин не было, а сейчас ввели пошлину 4800 рублей. У нас ведь есть пошлины для граждан при получении государственных услуг - должны они быть и для мигрантов, - заявил он. - Я не думаю, что из-за пошлины мигрантов в регионе станет меньше, их у нас и так не очень много - около 6000 на весь регион, примерно столько же и будет. Новый механизм направлен, скорее, на дальнейшую легализацию трудовой миграции. Эксперт подчеркивает, что патентная система уже сейчас приносит в региональные бюджеты сотни миллионов рублей, это, с одной стороны, вклад в экономику, а с другой - подтверждение серьезности намерений трудового мигранта. - В нашей области все иностранцы хотят максимально легализоваться, платить все. Они приезжают с целью именно работы, - объясняет он. Новые же пошлины - это своего рода «входной билет» в легальное рабочее пространство, отсекающий тех, кто не готов работать в правовом поле. «Спокойная обстановка» Еще одно направление изменений - точечные ограничения на деятельность мигрантов в определенных сферах. В 2025 году 51 субъект РФ ввел такие запреты - в основном в сферах пассажирских перевозок, розничной торговли и общепита. Ульяновская область стала одним из регионов, которые ввели ограничения: губернатор Алексей Русских Указом № 131 запретил привлекать мигрантов с патентами в шести видах деятельности, включая розничную торговлю алкоголем и табаком, а также услуги такси и автобусные перевозки. - Усилиями регионального правительства у нас в Ульяновской области очень спокойная миграционная обстановка, - объясняет Дмитрий Сауров. - Основная цель въезда наших мигрантов - это стройки. В сфере такси их и было очень мало. Ограничения направлены на изменение не количества, а качества тех, кто едет. Нам нужны прежде всего строители. Самая хорошая новость и самое важное изменение последнего года, по мнению эксперта, - это ужесточение правил «семейной миграции». - Если раньше у нас они приезжали семьями, с детьми, получались такие школьные анклавы, даже в итоге наши родители хотели детей забрать из школы, возникали проблемы у учителей, то теперь ситуация изменилась. Ввели поправки: ребенок должен законно находиться на территории России и сдать экзамен на знание русского языка. Как только ввели поправку, в Ульяновской области, по моим данным, всего 12 человек из числа мигрантов попали в школу 1 сентября, - объяснил он. - Я считаю, что это очень положительная тенденция. Смежный вопрос - вопрос ношения религиозной одежды в школах - остается одним из самых деликатных. Федерального запрета нет, и решения принимаются на региональном уровне. В 2025 году ряд субъектов РФ - Владимирская, Калужская области, а также города ХМАО - ввели запреты или рекомендации против хиджабов. Однако в Ульяновской области, у нас ведь проживает значительное число татар, башкир и других российских мусульман, подход более осторожный и взвешенный. Главное достижение правительства региона здесь - отсутствие громких конфликтов. В регионе, как пояснили «Народной газете» в министерстве просвещения, в соответствии с федеральным законом об образовании установлены общие требования к школьной форме учащихся: одежда обучающихся должна соответствовать деловому стилю. Особое внимание уделено требованию, согласно которому школьная форма не должна содержать элементы религиозных символов, признаков антироссийского или антипатриотического содержания, включая предметы одежды и аксессуары, ассоциирующиеся с подобными идеологиями. Каждая образовательная организация области обязана утвердить собственное внутреннее положение о школьной форме. При этом администрация не вправе отказать ребенку в приеме в школу или запретить посещать занятия на основании отсутствия школьного комплекта одежды или нарушения требований к внешнему виду учащегося. Приехал, поработал, уехал Более широкий вопрос - вопрос адаптации к местным традициям. - Когда мы проводим лекции, мы говорим, что у нас государство прежде всего светское, православное, у нас примерно 10 % мусульман. И вы приехали жить в светское и православное государство. Вы должны соблюдать наши традиции, - объясняет он. - Это не призыв к ассимиляции, это призыв к уважению к основам российского общества, к нашим традиционным ценностям, что является ключевым для сохранения межнационального мира. Стратегия Ульяновской области - это введение таких мер, которые предотвращают конфликты, а не генерируют их. Конечно, трудовые мигранты нужны экономике, особенно в строительстве, но контроль за ними должен быть ужесточен. Именно этот подход отвечает главному запросу общества и государства, выраженному президентом Владимиром Путиным: «Приехать жить и трудиться в Россию могут только те, кто уважает наши традиции, язык, культуру, историю». Ключевой формой миграции для России на сегодняшний день должна стать возвратная миграция: «приехал - поработал - уехал обратно». Это звучит и на официальном уровне: о переходе к модели возвратной миграции, в частности, заявил министр экономического развития России Максим Решетников на пленарном заседании Всероссийской недели охраны труда в Сочи. Именно эта формула становится центральной в формировании общественного диалога о реформе миграционной политики, и именно она позволит России избежать тех социальных перекосов и кризисов интеграции, с которыми сегодня столкнулись некоторые европейские страны, прежде всего Великобритания и Германия. Андрей ТВОРОГОВ