И здесь мы не смотримся: первый в новом году российский рейтинг отвел Астраханской области незавидное место

Причем в проекте АПЭК наш регион смещается вниз пятый год подряд.

Одним из самых первых в новом году «проснулось» Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций (АПЭК), специализирующееся в сфере различных общественно-экономических исследований. Оно по итогам 2024 года представило свой традиционный проект - рейтинг эффективности управления в субъектах РФ (он подготовлен в двенадцатый раз).

Интерес к нему вызывает методика формирования реестра. Выбрав в обоих случаях большое количество индикаторов (до 120 наименований) АПЭК синтезировало статистические данные с мнением экспертов. Статмассив выбирался из официальных структур - Росстат, Минфинас РФ, ФНС и т. п. В экспертный состав вошли до 200 человек из числа социологов, политтехнологов, специалистов высших учебных заведений и аналитических центров, журналистов и других.

Полученные результаты по статданным и экспертным мнениям автоматически при­водятся к со­по­ста­ви­мо­му виду, для чего ис­поль­зуется ме­тод ли­ней­но­го мас­шта­би­ро­ва­ния. Его суть - отоб­ра­зить зна­че­ния каж­до­го по­ка­за­те­ля в ин­тер­ва­ле от 0 до 1, со­хра­няя все про­пор­ции меж­ду от­дель­ны­ми зна­че­ни­я­ми. 

Данный рейтинг формируется из трех блоков - по­ли­ти­ко-управ­лен­че­ского, со­ци­аль­ного и фи­нан­со­во-эко­но­ми­че­ского.

Оценка по по­ли­ти­ко-управ­лен­че­ско­му бло­ку скла­ды­ва­ет­ся из че­ты­рех на­прав­ле­ний:

об­ще­ствен­ная под­держ­ка гла­вы субъ­ек­та РФ;

эф­фек­тив­ность кон­со­ли­да­ции региональной эли­ты;

эф­фек­тив­ность от­но­ше­ний с фе­де­раль­ным цен­тром;

эф­фек­тив­ность ра­бо­ты бю­ро­кра­ти­че­ско­го ап­па­ра­та.

По некоторым направлениям использовались конкретные показатели: например, в общественной поддержке -   ре­зуль­таты последних губернаторских выборов, в эффективности отношений с федеральным центром - ди­на­ми­ка объ­е­мов без­воз­мезд­ных по­ступ­ле­ний из Москвы в ре­ги­о­наль­ный бюд­же­т.

По­ка­за­те­ли со­ци­аль­но­го бло­ка формировались из че­ты­рех ос­нов­ных на­прав­ле­ний:

здра­во­охра­не­ние;

об­ра­зо­ва­ние;

меж­на­ци­о­наль­ные и меж­кон­фес­си­о­наль­ные от­но­ше­ния;

раз­ви­тие транс­порт­ной ин­фра­струк­ту­ры и ЖКХ.

В каждом из направлений включены до 15-20 индикаторов широкого спектра. Например, в здравоохранении – от продолжительности жизни местного населения до его обеспеченности врачами и больничными койками.

Ито­го­вая оцен­ка по фи­нан­со­во-эко­но­ми­че­ско­му бло­ку по­лу­ча­ет­ся из результатов трех на­прав­ле­ний:

эф­фек­тив­ность эко­но­ми­че­ско­го управ­ле­ния;

улуч­ше­ние ин­ве­сти­ци­он­но­го кли­ма­та;

эф­фек­тив­ность бюд­жет­ной по­ли­ти­ки.

 Многие аналитики, знакомившиеся с рейтингами АПЭК, отмечали два момента:

а) результаты Агентства порой не совпадают с данными других рейтингов, широко распространяемых в медиапространстве, но имеющих упрощенную схему для ранжирования;

б) выбранная Агентством система выведения общей оценки близка к объективному отражению деятельности, происходящей в субъектах и городах России.

Поэтому мы и решили вас ознакомить с данным аналитическим продуктом.

Лидеров спасают личности, аутсайдеров не вытащит никто

А теперь переходим непосредственно к результатам.

Рейтинг эффективности управления в регионах России за 2024 год

В целом аналитики АПЭК отмечают, что 2024 год сви­де­тель­ствует о со­хра­не­нии вы­со­ко­го уров­ня эф­фек­тив­но­сти ре­ги­о­наль­ной вла­сти в по­ли­ти­че­ской сфе­ре при бо­лее про­ти­во­ре­чи­вых тен­ден­ци­ях в со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ской обстановке. 

По сравнению с 2023 годом сред­ний бал­л эф­фек­тив­но­сти управления региона снизился - с 0,594 до 0,580. Причем сни­же­ние от­ме­че­но по всем трем бло­кам. Од­на­ко если в рам­ках по­ли­ти­ко-управ­лен­че­ско­го бло­кА это снижение происходит на уровне тысячных долей балла (с 0,617 до 0,615), то в двух других – десятых долей (в со­ци­аль­но­м бло­ке - с 0,582 до 0,572, в фи­нан­со­во-эко­но­ми­че­ско­м - с 0,584 до 0,554).

Эти ре­зуль­таты, утверждают аналитики, сви­де­тель­ствуют о рас­ту­щей слож­но­сти эко­но­ми­че­ских про­блем, с ко­то­ры­ми стал­ки­ва­лись ре­ги­о­ны, в том чис­ле и в бюд­жет­ной сфе­ре.

В группе лидеров первое место привычно за Москвой, но вот две последующие позиции за регионами, где немаловажную роль играют главы – Александр Моор (Тюменская область) и Рамзан Кадыров (Чечня). Фактор подтвердил и пример Тульской области, только обратного свойства: как только сбылись давние прогнозы о пе­ре­хо­де местного губернатора Алексея Дюмина в Москву на пост по­мощ­ни­ка Пре­зи­ден­та и сек­ре­та­ря Гос­со­ве­та, регион тут же вылетел из топ-10.       

Также за год первую де­сят­ку покинули довольно сильные экономически Мос­ков­ская об­ласть и Санкт-Петербургс, вместо которых вошли Та­тар­стан и Ни­же­го­род­ская об­ласть. Причем сразу взошедший на 6-е место республиканский субъект совершил рывок, в основном, благодаря управленческому блоку, однако у территории опасное «зависание» пор социальному блоку (65-е место).

Аут­сай­де­ры рей­тин­га куда более ста­биль­ны (хотя, конечно, это нель­зя на­звать до­сти­же­ни­ем). По­след­нее ме­сто уже пя­тый раз под­ряд заняла Хакасия, а республика Тыва второй год кряду - пред­по­след­нее. Остальные регионы – прежние, хотя кое-кто - Рес­пуб­ли­ка Коми, Бу­ря­тия, Кал­мы­кия, Еврейская АО -  и улучшили свой интегральный рейтинг.

Возможно, для кого-то непривычно видеть здесь Но­во­си­бир­скую область, но сильный по промышленному и финансовому потенциалу регион который год «проседает» по управленческому и социальному направлениям.

Кстати, в числе регионов, кто в других рейтингах значатся как экономически сильные, а в рейтинге АПЭК смотрятся не очень - Чувашия (53-е место в общем рейтинге), Омская об­ла­сть (57-е), Ставропольский край (65-е), Томская область (67-е), Хабаровский край (70-е), Волгоградская (77-е). Практически у каждого из них есть провал почти до аутсайдерского уровня в одном из блоков.

Спускаемся всё ниже и ниже?

А что же мы, любимые? Как ни странно, но Астраханская область в рейтинге АПЭК занимает примерно то же самую позицию, что и в большинстве других общероссийских рейтингах общественно-экономического характера – в седьмом десятке.

Возможно, кто-то обратит внимание на низкое место по социальному блоку (74-е), но это, по уверению АПЭК, не так: напротив, в данном направлении Астраханская область вырвалась из аутсайдерской десятки, в которой находилась два года.

Гораздо больше астраханцев может встревожить другая тенденция, если взять результаты рейтингов АПЭК, скажем, за второе десятилетие современного века.

Результаты Астраханской области в рейтинге АПЭК за последнее пятилетие

За это время наш регион последовательно понижал свой интегральный рейтинг и в итоге скатился на 27 ступеней вниз – с 37-го на 64-е место. И «якорем», если верить расчетам Агентства, становится политико-управленческий блок – рейтинг по нему за пять лет снизился на 26 пунктов. Впрочем, и в финансово-экономическом блоке падение не менее крутое (-20 пунктов), но на уровне рейтинговых показателей сравнение несопоставимо: в управленческом направлении рейтинг уменьшился на 1,126 балла, в финансовом – всего на 0,057.

Что именно требуется подправить в управленческом механизме, решать, конечно, не нам. Но если даже такой неординарный рейтинг дает не высокие оценки ряду компонентов сложной властной машины, может, действительно стоит провести «техосмотр»?

Фото: astrobl.ru, minter.mosreg.ru, lospet.ru