Счетная палата: Внешние средства в размере €2,63 миллиарда управлялись неэффективно

Документ, в котором анализируется использование финансовых ресурсов, выделенных на 2022-2023 годы, содержит информацию о многочисленных недостатках, влияющих на эффективность и прозрачность управления внешними фондами, передает noi.md

В течение анализируемого периода внешние партнеры по развитию предоставили государственному сектору около 2,63 млрд евро, которые распределились следующим образом: 

30,14% (792,9 млн евро) - на инвестиционные проекты; 46,38% (1,22 млрд евро) - в виде бюджетной поддержки; 23,48% (617,7 млн евро) - на техническую помощь.

По данным Счетной палаты, управление этими ресурсами регулируется нормативной базой, состоящей из пяти этапов, как указано в Постановлении Правительства № 377/2018.

Однако проверка, проведенная аудитором Счетной палаты, показала, что в реализации этой системы имеются существенные недостатки.

Основные выводы аудита 

1. Законодательная фрагментация и нормативные противоречия 

- Документы государственной политики и нормативные акты, регулирующие работу подразделений по реализации проектов, финансируемых за счет внешней помощи, являются неполными и порой противоречивыми. 

- Отсутствие стандартизации терминологии: подразделения используют различные термины и критерии для определения обязанностей и оценки эффективности работы. 

- Нечеткая нормативная база: Некоторые нормативные акты расплывчаты или противоречивы, что затрудняет их эффективное применение. 

Эти пробелы влияют на согласованность действий и приводят к трудностям в эффективном управлении проектами. 

2. Несовершенные показатели эффективности 

- В ходе аудита было установлено, что мониторинг и оценка проектов осуществляются на основе показателей, которые не в полной мере соответствуют принципам SMART (конкретные, измеримые, достижимые, реализованные, актуальные, ограниченные по времени). 

- Используемые показатели не позволяют точно оценить ход реализации проектов. 

- Полученные результаты трудно поддаются количественной оценке, что препятствует эффективным корректирующим действиям. 

3. Слабые места в системах внутреннего контроля 

- Несмотря на то что в некоторых подразделениях были внедрены управленческие системы внутреннего контроля, в ряде случаев они не функционировали должным образом: - Отсутствие надлежащего надзора за использованием ресурсов.

- Неэффективное управление рисками, что привело к неоптимальному использованию выделенных средств. 

Счетная палата вынесла 9 рекомендаций по совершенствованию системы управления внешней помощью:

- Стандартизация нормативной базы для устранения противоречий в законодательстве и использования четкой терминологии. 

- Установление показателей SMART для эффективного мониторинга проектов. 

- Усиление внутреннего контроля для снижения рисков и максимизации отдачи от выделенных средств. 

- Внедрение централизованной системы отчетности и координации между подразделениями. 

Счетная палата подчеркивает необходимость привлечения всех заинтересованных сторон для улучшения управления государственными ресурсами и получения максимальной выгоды для граждан.