Pasar a una etapa con mayores resultados e impactos favorables en la población

El aprendizaje de los errores, las experiencias adquiridas y la implementación de las medidas aprobadas en las Proyecciones del Gobierno para corregir distorsiones y reimpulsar la economía en el año 2024 nos ponen en condiciones de pasar a una etapa con mayores resultados e impactos favorables en la población, aseguró este miércoles el miembro del Buró Político y Primer Ministro, Manuel Marrero Cruz.

La afirmación del Jefe de Gobierno —al intervenir en la sesión plenaria del 4to. Período Ordinario de Sesiones de la Asamblea Nacional del Poder Popular en su 10ma. Legislatura—, estuvo fundamentada en que a un año de las Proyecciones del Gobierno «si bien se muestran discretos resultados, tenemos la insatisfacción de que no se ha avanzado lo necesario, sobre todo, en aquellas cuestiones que demanda la población».

Por eso, reiteró que esta trascendental tarea, conducida por el Gobierno, y bajo la guía del Partido, continuará siendo «el hilo conductor de nuestro trabajo, conscientes de que es la alternativa más viable para enfrentar los retos de la recuperación y el reimpulso de la economía, en condiciones de guerra económica y de agudización de la crisis económica y financiera a nivel mundial».

A pesar de todas las acciones desarrolladas, no se han logrado los resultados necesarios. Muchas son las variables que desafían e imponen retos a la actividad de Gobierno para lograr los ritmos deseados de estabilización y desarrollo de la economía.#UnidosXCuba pic.twitter.com/9sfKmcTM4z

— Manuel Marrero Cruz (@MMarreroCruz) December 18, 2024

Igualmente, significó que existen «muchas reservas y capacidades por desarrollar en el logro de los objetivos y acciones proyectadas; se requiere de mayor coordinación, dinamismo, resolutividad y objetividad en la confección de los modelos, identificación de riesgos y consecuencias, así como de medidas que mitiguen los impactos negativos en el pueblo.

«Se logra la identificación y contención de distorsiones, se reducen sus impactos y se avanza en el control de los grandes desbalances en materia presupuestaria, fiscal, financiera, al tiempo que se preparan las condiciones para fortalecer la oferta y por ende el incremento de la circulación mercantil del país», señaló el Primer Ministro, quien añadió que, «no obstante, no se logran los impactos previstos, la economía no se reimpulsa, previéndose un decrecimiento en el año».

Ante los diputados, Marrero Cruz aludió a medidas que tienen impactos en la población o en algunos sectores, fundamentalmente en lo concerniente a la política de precios, la eliminación de los subsidios a productos y servicios básicos, así como otras que pueden ocasionar afectaciones en el poder adquisitivo de las personas y en la capacidad de compra de la moneda nacional.

«Se mantiene la premisa de no hacer nada que pueda afectar más el nivel de vida de la población», dijo el Primer Ministro, quien explicó que para el próximo año se mantienen los objetivos definidos en las Proyecciones, a los cuales se suman dos nuevos: implementar el programa para la recuperación del Sistema Electroenergético Nacional y gestionar la ciencia e innovación, la comunicación social y la transformación digital, para impulsar las esferas de desarrollo y perfeccionar la labor del Gobierno.

AVANZAR EN LA ESTABILIZACIÓN MACROECONÓMICA

En el inicio de su informe sobre la marcha de las Proyecciones del Gobierno para corregir distorsiones y reimpulsar la economía, que están a punto de cumplir su primer año de implementación, Marrero Cruz comentó que desde entonces se ha estado desarrollando a los diferentes niveles de dirección una incesante y minuciosa labor para cumplir con lo aprobado.

No obstante, aclaró que el bloqueo y sus medidas prácticas de persecución y presiones financieras, es el principal desafío a enfrentar en la actualización y perfeccionamiento del modelo económico y social cubano de desarrollo socialista. A ello se suma, dijo, el paso de dos huracanes y la ocurrencia de dos sismos, lo cual requirió destinar recursos materiales y financieros para la recuperación.

Sobre el primer objetivo planteado, el de avanzar en la estabilización macroeconómica, informó que los principales impactos se concentran en la implementación de las políticas fiscales, de precios y monetaria, con efecto favorable en la ejecución del Presupuesto del Estado 2024.

Añadió que se estima cerrar el año con una reducción del 39 por ciento, equivalente a 57 000 millones de pesos, del déficit fiscal aprobado en la Ley, es decir, 90 000 millones de los 147 000 millones planificados, y la cuenta corriente del presupuesto registró superávit, resultado que no se lograba desde 2014. Con ello se ratifica el principio de no gastar más de lo que se ingresa.

Al referirse al tema de la inflación, dijo que el ritmo de crecimiento del dinero en circulación se ha ralentizado; no obstante, presenta un crecimiento interanual del 26 por ciento, elevando su importe a más de 700 000 millones de pesos, lo que impacta directamente en los índices de inflación. «La inflación ha tenido una ligera desaceleración. Al cierre de octubre se registró 28 por ciento, aun así, continúa siendo alta».

También, precisó que se lograron ingresos al presupuesto por 38 505 millones de pesos, a partir de la implementación de proyecciones de carácter fiscal como la eliminación de las exenciones de impuestos a las formas de gestión no estatal y su extensión sobre ventas a la totalidad de las operaciones de mipymes, la actualización de los precios minoristas de los combustibles y aplicación del impuesto especial sobre ventas minoristas, el incremento de precios de cigarros y tabacos, así como otras medidas.

Otro tema abordado por el Primer Ministro fue la necesidad de ahorro de energía. Destacó que la nueva tarifa eléctrica a los altos consumidores del sector residencial no logró la reducción esperada del consumo, por el contrario, aumentó; se estableció como directiva para las nuevas inversiones y proyectos, el uso de las fuentes renovables de energía, y en el plan de portadores energéticos de 2025 se incorporan las formas de gestión no estatal.

En relación con el perfeccionamiento de la administración tributaria, señaló que las más de 193 000 acciones de control fiscal determinaron adeudos por más de 6 000 millones de pesos y por deudas fiscales se ha regulado la salida al exterior a 9 248 deudores, con un importe de 1 202 millones de pesos. Agregó que la fiscalización a los grandes negocios con conductas evasivas será una prioridad en el próximo período y se continuará el programa previsto para la fiscalización de las mipymes que se declaran con pérdidas y continúan en operaciones.

El Jefe de Gobierno, igualmente, se refirió al control a la implementación de la política actualizada de precios, donde se han realizado 606 303 inspecciones, en las cuales se han detectado 357 489 violaciones, fueron impuestas 371 333 multas por más de 980 300 000 pesos, se realizaron 17 767 ventas forzosas, así como fueron cerrados 3 522 establecimientos y aplicados 10 24 decomisos.

«En este proceso no se logra el mismo ritmo, sistematicidad y rigor en todos los municipios del país. Se ratifica que el enfrentamiento es preventivo y que se debe perfeccionar la integración de los factores para preservar el orden y el control.

«Se aprobó el sistema de pago por la eficacia del trabajo de los inspectores de las direcciones de inspecciones y de los trabajadores de las oficinas de Control y Cobro de Multas. Se mantiene el monitoreo semanal a los precios máximos aplicados a seis productos de alta demanda por la población; se evalúa la conveniencia de actualizarlos y proponer otros».

Marrero Cruz señaló que es un reclamo de la población regular los precios de los productos agrícolas, cuestión que es facultad de los gobiernos locales, por lo que se requiere incrementar el control y exigencia sobre su cumplimiento. «El enfrentamiento coordinado a las violaciones de precios continuará con la participación de la población, a través del control popular».

En relación con el propósito de avanzar en la estabilización macroeconómica, se refirió también a la bancarización, cuyos «avances son insuficientes», al principio de subsidiar personas y no productos, a la dolarización parcial de la economía, así como el nuevo mecanismo para la gestión, control y asignación de las divisas a los actores económicos alineado con la dolarización parcial.

INCREMENTAR Y DIVERSIFICAR LOS INGRESOS EXTERNOS

Los ingresos totales en divisas no se cumplen, debido en lo fundamental al incumplimiento de los ingresos por exportaciones, señaló el Jefe de Gobierno al abordar el segundo objetivo de las Proyecciones, quien añadió que en la inversión extranjera no se alcanzan los resultados esperados en materia de establecimiento de nuevos negocios, ni se logra mejorar la situación de los negocios en operaciones.

En tal sentido, expuso que fue aprobada la propuesta de decisiones relativas al tratamiento de la inversión extranjera que contribuirá a eliminar las cuestiones que desestimulan la atracción de capital foráneo y deben tributar de conjunto con otras acciones a un mejor desempeño de esta actividad.

Además, se actualizó la Cartera de Oportunidades de Inversión Extranjera con un nuevo enfoque, y con relación a la Zona Especial de Desarrollo Mariel se trabaja en una propuesta dirigida a estimular nuevos negocios, tal y como se previó desde su concepción, y con ello fomentar los encadenamientos con la industria nacional.

Marrero Cruz subrayó que, también, fueron aprobados los esquemas de autofinanciamiento en divisas para las exportaciones del turismo, tabaco, carbón vegetal, miel de abejas, el reciclaje de materias primas, acero, para la comercialización de equipos electrodomésticos y de eficiencia energética para la industria ligera y la química.

En relación también con incrementar ingresos en divisas, según detalló se aprobó la norma que regula el comercio electrónico mediante pagos en el exterior y para recuperar los ingresos por concepto de remesas se aprobó la aplicación de un tipo de cambio flotante, como parte del redimensionamiento del mercado cambiario. Además, avanza la implementación del reordenamiento de las operaciones de comercio exterior de las formas de gestión no estatal.

Punto estratégico en lo expuesto ante los diputados fue lo referido a la recuperación del sector electroenergético, para lo cual, como explicó el Jefe de Gobierno, se aprobó el programa de Gobierno para la recuperación del Sistema Eléctrico Nacional (SEN) con el objetivo de revertir la situación que presenta, lograr satisfacer la demanda de la población y la economía con un enfoque interinstitucional, de transición y soberanía energética y el uso eficiente y racional de la energía.

«Una de las prioridades para la captación de divisas mediante nuevas fórmulas de financiación, han sido los proyectos de energía solar fotovoltaica, de mil MW cada uno. El avance de estos procesos inversionistas permitirá que al concluir el año 2025, se conecten unos 1 100 Mw al SEN», ilustró el Primer Ministro, quien destacó la encomiable labor que han desarrollado en circunstancias adversas los trabajadores del sector eléctrico. «En reconocimiento a su esfuerzo se aprobó un incremento salarial a partir de enero de 2025».

INCREMENTAR LA PRODUCCIÓN NACIONAL

Las principales producciones agropecuarias han mantenido la tendencia al incumplimiento, fundamentalmente la leche, el huevo, la carne y el maíz; sin embargo, las cifras de arroz, hortalizas, frijoles y viandas se cumplen y crecen con relación a igual período del año anterior, aunque estas no cubren las demandas de la población, expuso el Primer Ministro.

Con relación a la canasta familiar normada, detalló que existieron afectaciones. También persisten las distribuciones fraccionadas y desfasadas de algunos renglones, en lo que ha incidido que solo se pudo destinar el 47 por ciento del financiamiento en divisas, el incremento de los costos de importación y la poca participación de la producción nacional.

Por su parte, el proceso de contratación fue dilatado en el tiempo y una de las principales deficiencias que persisten es no garantizar el control de los productos agrícolas que se producen a nivel de municipio, para su comercialización a precios asequibles al pueblo.

Para 2025, detalló el Jefe de Gobierno, se aprobó el procedimiento para la contratación y comercialización de la producción agropecuaria, forestal y tabacalera; y serán objeto de contrato 283 292 productores, los que representan 80 715 más que al cierre de la contratación de 2024.

En cuanto a la comprobación al uso de la tierra se han depurado 434 056 tenentes y se han detectado 200 097 ilegalidades en el 55 por ciento de los tenentes visitados, y se han resuelto 142 584, el 71 por ciento de las detectadas. Entre las principales medidas adoptadas están las extinciones de contrato de usufructo, advertencias, obligaciones de hacer y denuncias.

La participación de la producción nacional en el balance de alimentos de los municipios continúa siendo baja, detalló Marrero Cruz y refirió que en el caso de la agricultura urbana, suburbana y familiar se han construido nuevos organopónicos, se han incorporados nuevos patios y parcelas familiares y existen avances en los autoconsumos.

«Se han creado incentivos para el incremento de la producción nacional y se aprobó aplicar las reducciones a las tarifas arancelarias a la importación de materias primas y bienes intermedios, se determinó nomenclatura de materias primas y bienes intermedios, a los que se les aplicará la reducción del 50 por ciento de la tarifa arancelaria, exonerando el pago de aranceles a 196 productos.

«En función de cumplir con el principio de no importar lo que se puede producir y proteger la industria nacional, se mantiene el incremento de las tarifas arancelarias a la importación de rones, cervezas, tabaco y cigarros. Se analizan otros productos a los que se les puede aplicar esta decisión.

«Resulta impostergable la consolidación de la implementación efectiva de la Ley de Soberanía Alimentaria y Seguridad Alimentaria y Nutricional», señaló Marrero Cruz, quien al resumir este objetivo afirmó que «no se alcanzaron los resultados esperados, en los que han impactado limitaciones objetivas de insumos, combustibles, bajos rendimientos y falta de energía, unido a problemas subjetivos y al no generalizarse las buenas experiencias que existen».

SISTEMA EMPRESARIAL DEL PAÍS E INTEGRACIÓN DE ACTORES ECONÓMICOS

En el año que concluye, según detalló Marrero Cruz, se trabajó en la propuesta de política y anteproyecto de ley para la Empresa Estatal Socialista, aunque la situación económica que atraviesa el país, no aconseja en este momento aprobarla; también se logró la actualización de las normas para las formas de gestión no estatal.

Se priorizará, explicó, pasar a otra etapa en los procesos de transformación y modernización del sistema empresarial estatal, que entre otros aspectos incluye: la consolidación y ampliación de la facultad para la organización salarial; el perfeccionamiento de los sistemas de trabajo y la aplicación adecuada de la responsabilidad social para su fortalecimiento y mayor autonomía.

Apuntó que en 2025 se implementará el perfeccionamiento de las estructuras y funciones del sector empresarial estatal, desde las Organizaciones Superiores de Dirección Empresarial, empresas, empresas filiales y las unidades empresariales de base; y que actualmente se han aprobado 258 mipymes estatales, proceso que se debe continuar desarrollando como vía para generar bienes y servicios a la población, priorizando las de alta tecnología.

Sobre los actores económicos no estatales, Marrero Cruz dijo que se avanza en la implementación de las normas actualizadas, inició el proceso para la aprobación de las mipymes privadas y cooperativas no agropecuarias en los 16 municipios seleccionados, han existido preocupaciones sobre el ordenamiento de la comercialización minorista y mayorista por las formas de gestión no estatal y «se ratifica que el objetivo no es prohibir, sino ordenar esta actividad».

Subrayó que en la regulación para acotar la ganancia al 30 por ciento en la compra de bienes y servicios del sector estatal al no estatal, se han detectado irregularidades, sobre todo al pagar precios que no están en correspondencia con el servicio recibido. Por lo tanto, señaló, se aprobaron los requerimientos generales a tener en cuenta en las relaciones contractuales de las entidades estatales con las formas de gestión no estatal, pues a pesar del marco normativo actualizado, el contrato sigue siendo un instrumento formal.

GESTIÓN ESTRATÉGICA DEL DESARROLLO TERRITORIAL

En relación con este objetivo, el Primer Ministro alertó que no se logra que las Estrategias de Desarrollo Municipal constituyan un instrumento de trabajo para los gobiernos territoriales. «Se encuentran aprobados 181 proyectos de desarrollo local, muchos de ellos no se ajustan a lo establecido con relación a promover el uso de los recursos endógenos y el talento local.

«El próximo año se implementará la actualización de la política y normas jurídicas para la gestión estratégica del desarrollo territorial», dijo el Jefe de Gobierno, quien agregó que como parte de la descentralización de competencias se han constituidas 115 empresas agroindustriales en 109 municipios, continúa el perfeccionamiento de los servicios comunales y se estudia traspasar la Cadena Cubana del Pan hacia las empresas provinciales.

Igualmente, se trabaja en el fortalecimiento de los presupuestos locales y por la Contribución Territorial se recaudaron 7 855 millones de pesos, el 124 por ciento de lo programado y superior con relación a 2023. El presupuesto de 2025 prevé la utilización directa del diez por ciento, a partir de que los municipios al cierre del año, inejecutan unos 3 000 millones.

TRANSFORMAR EL ENTORNO INSTITUCIONAL

En las acciones para el redimensionamiento del sector presupuestado no se alcanzan los resultados esperados. Así lo expuso el Primer Ministro, al abordar el objetivo relacionado con transformar el entono institucional, regulatorio y organizativo del funcionamiento de la economía.

Se continuó prestando atención a los planteamientos formulados por los electores y a las denuncias y quejas de la población por las diferentes vías, pues «cada preocupación de la ciudadanía es prioridad», sin embargo se «requiere crear un mecanismo institucional en cada lugar para avalar y certificar la calidad de las respuestas y la satisfacción de la población».

Otro asunto reconocido por el Jefe de Gobierno es que persisten debilidades en el desempeño de algunos cuadros en la conducción de los colectivos, su comportamiento ético y ejemplaridad, insuficiencias en la selección de reservas y el no desarrollo de jóvenes con perspectivas, poca estabilidad en cargos de dirección e incumplimiento de proyecciones para la renovación planificada.

DESARROLLAR LA POLÍTICA SOCIAL

A pesar del complejo escenario que vivimos, el país ha continuado desarrollando las políticas sociales que constituyen conquistas de la Revolución: educación, salud, cultura, deporte y recreación; se trabaja en la propuesta para la atención integral a las políticas sociales y sigue la implementación de la Política integral de niñez, adolescencias y juventudes, el Programa para el Adelanto de la Mujer, el Programa contra el racismo y la discriminación, la Revalorización de la ruralidad y se perfecciona la atención a las personas con conductas deambulantes y el funcionamiento de los centros de protección social.

Marrero Cruz señaló que se trabaja en la transformación social de 1 255 comunidades de las 1 759 identificadas por los consejos de la administración municipales, se protegen por la Asistencia Social, 185 841 familias que abarcan a 320 441 beneficiarios que se encuentran en situación de vulnerabilidad económica, y debe culminarse el trabajo para la identificación y atención diferenciada de las personas y familias en situación de vulnerabilidad.

En relación con el empleo, el Jefe de Gobierno señaló que a pesar de las acciones realizadas con las personas que estando en condiciones de trabajar o estudiar no lo hacen, continúan desvinculadas 228 048. «Se realizaron 156 622 ofertas de empleo, incorporándose 94 485 personas y 5 010 a cursos de capacitación para el empleo, 99 495 ubicados del total de personas que manifestaron su deseo de trabajar.

«Se evaluó una propuesta de acciones para incentivar la incorporación y permanencia de los trabajadores de sectores priorizados de la actividad presupuestada, que inició con Salud y Educación», aseguró Marrero Cruz, quien al referirse a otro asunto como el de la seguridad social, señaló que se trabaja en el anteproyecto que modifica la Ley 105 de Seguridad Social y su Reglamento que incluye mayores beneficios para los pensionados.

Apuntó que el proceso inflacionario ha deteriorado de manera sostenida la capacidad de compra de los salarios, pensiones y prestaciones de la asistencia social y, por tanto, se continúa estudiando este asunto y dentro de ello las pensiones y su impacto en las escalas salariales, fundamentalmente en el sector presupuestado.

La atención a la dinámica demográfica continúa siendo una prioridad para el Gobierno. Por eso, como explicó el Ministro, se perfecciona el Sistema de Atención a la Familia, el Servicio de Asistente Social a domicilio y la protección a las familias de hijos con discapacidad severa, además, existen incentivos asociados a los servicios de cuidado y una propuesta de medidas integrales inmediatas para atender la fecundidad adolescente.

Señaló que, también, existe una propuesta de acciones para facilitar la movilidad de la población que necesita una atención diferenciada, de teleasistencia para personas en situación de discapacidad, así como un proyecto de hogares para la alimentación comunitaria. Añadió que en el  período se puso en vigor el Sistema Nacional para el Cuidado Integral de la Vida, crecen las casitas infantiles y se continuó trabajando en el mejoramiento de las Casas de Abuelos y Hogares de Ancianos.

REDUCIR EL DELITO, LA CORRUPCIÓN, LAS ILEGALIDADES E INDISCIPLINAS SOCIALES

El registro delictivo se mantiene elevado, con tendencia a la disminución, expuso el Primer Ministro al abordar el tema de la prevención y el enfrentamiento al delito, la corrupción, las ilegalidades e indisciplinas sociales. Señaló que se trabaja en las causas y condiciones que los generan y para ello se actualizaron e implementaron las directivas generales.

«Disminuyen los hechos que afectan la masa ganadera y en en el ámbito económico continuó el enfrentamiento a la corrupción, flagelo que alcanza una mayor incidencia y es reiterartivo en las instituciones de servicios comunales, comercio, gastronomía y los puertos, así como crecen los hechos de droga y continúa su enfrentamiento priorizado.

«Tuvo un gran impacto el Ejercicio Nacional de Prevención y Enfrentamiento a las actividades delictivas, conductas antisociales, la corrupción, las ilegalidades, las indisciplinas sociales y otros fenómenos nocivos, que inciden en la seguridad, la tranquilidad ciudadana y el orden interior», afirmó.

En el final de su intervención, el Primer Ministro significó que 2025 puede ser un año de mayores desafíos. «Es de esperar más bloqueo recrudecido y más sanciones, y con ello más ataques de los enemigos que utilizando las redes sociales instan a fragmentar la unidad. Nosotros, con el ejemplo de los líderes históricos y bajo la guía del Partido, continuaremos combatiendo por la Revolución, junto a nuestro pueblo, seguros de que saldremos adelante».

 

Prioridades para el próximo año

• Avanzar en la recuperación del Sistema Electroenergético Nacional.
• Implementar el nuevo mecanismo de asignación, gestión y control de las divisas.
• Implementar las acciones previstas para la dolarización parcial de la economía.
• Avanzar en el redimensionamiento del mercado cambiario.
• Incrementar la producción nacional, incluyendo la ampliación y consolidación de ofertas de bienes y servicios estatales.
• Avanzar en el perfeccionamiento de la empresa estatal socialista y las unidades presupuestadas.
• Desarrollar, conducir y ordenar la participación del sector no estatal en la vida económica y social del país.
• Consolidar el fortalecimiento del municipio.
• Fortalecer el trabajo con los cuadros.
• Elevar la calidad de los servicios sociales.
• Proteger a las personas, familias y comunidades en situación de vulnerabilidad.
• Avanzar en el subsidio a personas y no a productos.
• Prevenir y enfrentar el delito, la corrupción, las ilegalidades y las indisciplinas sociales.
• Implementar acciones para reducir las desigualdades sociales.
• Consolidar la implementación de los tres pilares de trabajo del Gobierno.